1、2018 年某县人民代表大会工作报告各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年全县经济社会发展取得新成就 2017 年，是新一届政府全面施政的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以建设和美幸福*为目标，积极适应经济发展新常态，认真落实新发展理念，改革创新，真抓实干，全力打造临沂东部产业新高地、花园卫星城，全县经济社会呈现提质增效、稳中向好的良好态势。 （一）全力以赴稳增长、促转型，综合实力稳步提升。预计全年实现生产总值 248 亿元，可比价增长 8%；完成一般公共预算收
2、入 14 亿元，同口径增长 3.4%，剔除减税降费、清理一次性欠税等因素，实际增长12.6%；三次产业比调整为 8.4:47.2:44.4，经济更具活力和韧性。在山东大学首次开展的全省县域科学发展评估排名中，我县综合排名居全省第 40 位、全市九县第 2位。工业增添新动能。预计完成工业总产值 535 亿元，增长 5.3%。高新技术产业产值占比达 35%。实施改造升级项目 108 个，完成技改投资 90.1 亿元，增长 20.1%，有 10 个项目列入市重点工业技术改造项目。新增销售收入过 50 亿元企业 2 家。12 家企业被认定为省重点文化产品出口企业，占全省总量的 1/5。复合肥产业集群入
3、围全省先进制造业产业集群转型升级示范名单。金正大集团入选 2017 年中国品牌 100 强。史丹利公司被评为全国两化融合管理体系贯标试点企业。农业呈现新亮点。土地流转面积累计 37.2 万亩，新发展农民专业合作社155 家、家庭农场 583 家、种粮大户 96 家，市级以上农业龙头企业达 54 家。成立了全国首家开放式现代农业服务平台金丰公社。获批全省平安农机示范县。“*地瓜”地理标志通过农业部认证。统一农业科技示范园入选全国农村创业创新园区。服务业彰显新活力。预计实现社会消费品零售总额 115.8 亿元、进出口总额 45 亿元，分别增长 10%、20%。新创建中国淘宝村 1 个。电商交易额达
4、 24 亿元，增长 20%，被评为省电子商务示范县。成功举办了第四届中国（*）柳编进出口商品交易会。柳编文化创意产业园区被评为省重点文化产业园区。大力发展“全域旅游”，蛟龙航空小镇、沭河古道、夹谷关、玉圣园等项目加快建设，苍马山冠山景区成功争创国家 4a 级景区。 （二）多措并举抓创新、促开放，发展活力明显增强。改革取得新的进展。深化“放管服”改革，调整取消县级行政权力事项 121 项，清理规范审批中介收费项目 4 项，全面建立清单管理制度，政府权力运行更加规范。综合行政执法体制改革基本到位。完成农村集体产权制度改革试点。“多证合一”登记制度改革全面铺开。完成 3 家县级公立医院法人治理结构改
5、革。科技创新成效明显。实施省级以上技术创新项目 30 个、市级以上科技计划项目 22 个。新增省级创新平台 3 家、市级以上研发平台 16 家，新申请发明专利 92 项，获得市级以上科技进步奖 17 项。史丹利公司获得肥料行业唯一“国家技术发明奖”。金正大集团获得省科技进步一等奖。“三引一促”扎实推进。开展“招商引资攻坚年”“项目建设突破年”活动，引建项目 175 个，到位县外资金 80 亿元，引进先进技术 79 项、高层次人才 278 人。雷华树脂基等 24 个项目列入省、市重点项目。预计完成固定资产投资 195 亿元，增长 5.3%。与德国劳因根市、意大利特莱维奥市缔结为友好城市，开创了我
6、县对外合作新局面。要素保障更加有力。全县银行业机构本外币存款余额、贷款余额分别达 279.8 亿元、217.3 亿元，较年初分别增长 13.9%、23.3%，存贷款总量、增幅均居全市九县第1 位。国土资源保障能力全面提升，新增建设用地空间5200 亩，实现指标 1502 亩，处置闲置低效土地 936.6亩，被评为全国地质灾害防治高标准十有县。实施了一批县域电网建设改造工程，有效保障了用电需求。 （三）持之以恒提品质、促融合，城乡面貌大幅改观。坚持以城带乡、城乡统筹，全县城镇化率达 56%。城乡建设更具品质。深入开展“双城同创”，顺利通过国家卫生县城暗访评估和省级文明县复查验收。郑山街道成功争创
7、国家卫生乡镇，*街道、蛟龙、石门、曹庄、青云 5 个镇街成功争创省级卫生乡镇。完成富民、薛疃、半路、孙蒿科、中沟头等棚改工程，拆迁 2531 户。改造老旧小区 30 个。新扩容供暖面积 120 万平方米，是增加供暖面积最多的一年。全力打好违建治理攻坚战，拆除城区户外广告 4.2 万平方米、违法建筑 76 万平方米。政务服务中心、文化中心建成使用，创业大厦、体育中心二期、苍源河大桥等项目加快建设，拉开北城向西发展新篇章。美丽乡村建设成效显著，打造美丽乡村示范片区 10 个，硬化户户通道路 242 万平方米、改厕 4.27 万户，在全市美丽乡村示范片区现场观摩评议中获得第一名。城乡供水一体化主管网
8、实现县域全覆盖。县域乡村规划入围山东省示范名单。山里村被评为全国村庄规划示范村。朱村入选第四批中国传统村落名录。道路交通更加顺畅。积极对接岚罗高速、临连铁路、城际高铁等重大基础设施建设，全力构建融入临沂大交通格局。投资 2.3 亿元，新建和改造城区道路 11.8 公里。投资 2.5亿元，新建和改造县乡道路 67 公里、农村道路 86.5 公里。长深高速*北出口连接线、青石路北段、九龙汇大道建成通车。投资 1.58 亿元，启动了沭河滨河大道建设，目前 327 国道以南路段 19.8 公里建成通车。生态环境持续优化。治理矿山地下采空区 12 万平方米，完成造林绿化 1.8 万亩，全县森林覆盖率达
9、36.9%，创建省级森林镇村 4 个。沭河国家湿地公园通过国家林业局验收。建立了县镇村三级“河长制”，大力开展“清河行动”，整治河道“八乱”问题 306 处，畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用扎实推进。以中央环保督察为契机，高压治水、治气、治土，解决了一批环保突出问题，空气质量综合指数改善 5%，pm2.5 浓度改善 12%，水环境生态补偿考核断面达标率 98.6%，出境断面稳定达标，环境质量持续改善。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。完成民生支出 30.1 亿元，占公共财政支出的比重达85.1%。实施了 10 项民生工程和 30 件民生实事，解决了一批重大民生问题。居民收入
10、不断提高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 9%、10%，超过全市平均水平。大力推进精准扶贫、精准脱贫，实现年度脱贫 5500人，摘帽 20 个重点贫困村，央视新闻联播等媒体报道了我县的经验做法。扎实推进就业创业，发放创业担保贷款 5160 万元，新增城镇就业 7252 人，转移农村劳动力就业 1.1 万人。社会保障更加健全。实施全民参保登记计划，主要险种实现应保尽保。养老保险、城乡低保、农村五保保障标准都有新的提高。社会救助、拥军优抚、养老服务体系进一步健全，建成社区日间照料中心 8 个、农村幸福院 53 个，政府购买居家养老服务2803 人次。社会事业全面提升。实施了“全面改薄”、解决
11、“大班额”、高中校舍改造等教育提升工程，北城实验学校、县七实小、县三实小分校建成启用，办学条件不断改善。临沂市工业学校被确定为首批山东省示范性中等职业学校。县医院新院加快建设，县精神卫生中心建成使用，新建和维护提升镇街卫生院门诊楼 9 处、村级卫生室 86 处，成功争创省级妇幼健康优质服务示范县，被确定为首批国家健康扶贫示范区。深入实施文化惠民工程，新建社区文化服务中心 26 处，建成标准化文化广场 198 处，新增市级以上非遗项目 7 项，被评为山东省民间文化艺术之乡。大力发展体育事业，被评为全国群众体育先进单位。社会环境和谐稳定。移风易俗扎实推进，在全省移风易俗电话测评中获得第 11 名。
12、精神文明建设不断深化，新增中国好人 1 人，创建全国文明村 1 个、省级文明村（社区）3 个，顺利通过省四德工程建设示范县复查验收。“*手机台”“*发布”等新媒体平台影响力、传播力不断增强。“七五”普法全面实施，荣获全省法治创建先进县。加强食品药品安全监管，成立了全省首个县级食品药品行业联合会，药品和医疗器械不良反应监测工作连续多年居全市第 1 位。常林集团依法重整工作有序推进。安全生产形势总体稳定，全省复合肥行业“双重预防机制”建设现场会议在我县召开。深化“平安*”建设，扎实开展信访减存量控增量、矛盾纠纷大排查大化解活动，加强社会治安综合治理，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、省党代会、
13、十九大等安保维稳任务。三年禁毒人民战争初战告捷，“*经验”在全国推广，全省禁毒现场推进会议在我县召开。为全县 524 个自然村配备了会计、选聘了604 名网格警务员，加强网格化管理，开展“雪亮工程户户通”工作，社会安全感、群众满意度大幅提升。征兵工作保持连续 57 年无责任退兵的全国最高纪录。此外，妇女儿童、青少年、老年人权益得到保障，人防、气象、外侨、机构编制、民族宗教、防震减灾、档案、史志、物价、科普、邮政、通信等事业取得新成绩。 （五）坚定不移转作风、促效能，自身建设全面加强。扎实开展解放思想大讨论活动，县级领导干部和各镇街、各部门主要负责同志在电视上谈认识、谈发展、作承诺，激发了干事创
14、业的热情和干劲。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极落实县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议 114 件、政协委员提案 123 件，满意和基本满意率达 100%。坚持依法行政，严格执行决策程序，确保权力在法治轨道上运行。全面推进政务公开，主动接受社会监督。规范公共资源交易行为，完成交易 261 宗，增收节支 8960 万元。严肃财经纪律，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、民生资金等审计工作，政府资金使用效益有效提升。深化“结亲连心”工作，畅通“12345”政务服务热线、县长信箱等公众诉求渠道，共受理市民来电来信
15、5.5 万件，办结满意率为 96.54%，解决了一批群众关心的实际问题。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，政风行风持续好转，政府公信力、执行力进一步增强。 各位代表，过去的一年，我们按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的整体思路，抢抓机遇，扎实苦干，用智慧和汗水谱写了*发展的新篇章。回顾一年来的艰辛历程，各项工作成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、开拓进取、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群
16、众，向各位人大代表、政协委员，向驻沭官兵、政法干警和上级驻沭单位，向离退休的老领导、老同志，以及所有关心、支持*发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍存在不少问题和挑战。主要是：经济总量偏小、产业结构不优，质量效益不高，转型升级的任务艰巨；项目储备不多，大项目好项目少、发展后劲不足；安全生产、环境保护和金融风险防范的形势依然严峻；财政增收放缓，收支平衡压力较大；城乡发展不协调，镇域发展不平衡，全域旅游发展缓慢，保障和改善民生仍需做大量工作；行政效能有待提高，干部队伍作风建设亟待加强，等等。对此，我们一定勇于担当，积极应对，认
17、真解决，决不辜负全县人民的厚望！ 二、深入贯彻党的十九大精神，加快建设和美幸福* 2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。从宏观形势看，当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入以高质量发展为基本特征的新时代，我们将迎来新一轮大有作为的重要战略机遇期。从我县实际看，经过多年发展，我们的区位优势更加明显，产业基础更加坚实，动能转换更加有力，为今后实现高质量发展打下坚实基础。我们必须认清形势、把握趋势、发挥优势，进一步焕发“*能行”的发展自信，全面激发全社会创造力和发展活力，
18、努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好新旧动能转换、深化改革开放、城乡协调发展、生态环境保护、保障改善民生、政府自身建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力打造临沂东部产业新高地、花园卫星城，加快建设全面小康社会，奋力开创和美幸福*建设新局面。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长 8%，一般公共预算收入增长 7%以上，规模以上固定资产投资增长 11%，社会消费品零售总额增长 10%左右，进出口总额增长 7%，城镇、农村居民人
