1、2018 年湘阴县政府工作报告-在湘阴县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难、接力奋战，迈出“左公故里、美好湘阴”建设新步伐 即将过去的 2017 年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻“五大发展”理念，全面开启“左公故里、美好湘阴”建设，强力推进“一二四”行动，预计全年 gdp、社会消费品零售总额分别同比增长6%、10%；固定资产投资下降 21.2%；完成公共财政预算收入 15 亿元，增长 10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长 9.5%、8.5%；全面小康
2、实现程度 94.3%，提高2.4 个百分点，全县经济社会发展保持稳中有进态势。 应对重大挑战，打赢了多场攻坚战。项目建设取得明显成效。铺开重大项目、重点工程 50 个，可孚医疗、卓达创新园等 36 个项目开工建设，鑫源新材料、元亨科技二期等 8 个项目加速推进，蓝天豚硅藻泥、苏德新材料等 6 个项目竣工投产；漕溪港码头二期基本完工；g240 湘阴段创造了一年建成通车的新速度，新乔线、武警机场公路全线通车，投资 6000 万元将芙蓉大道湘阴段改造升级为湘北旅游最美路，6.8 公里洋沙湖大道和滨江南路高标准改造通车，全年县级交通建设投入达 12.4亿元，为历史最多。防汛抗灾夺得全面胜利。面对降雨强
3、度最大、水位涨势最猛、汛情险情最急的超历史洪水，全县上下超前备汛备战，科学查险处险，全力抗灾救灾，组织 7.8 万干群和武警官兵严防实守，实现了未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未因灾死伤一人，夺得了沙田保卫战、湘阴保卫战的重大胜利，彰显了湘阴干群战天斗地、众志成城的抗洪精神！环境质量获得全省第一。以超常举措、超常力度加强生态环境保护，铁腕推进治水、治气、治砂和洞庭湖综合治理，全县 9 河 14 湖全面建立“河长制”，拆除非法矮围网围 3.3 万亩，清除欧美黑杨 2000 多亩，关停退出畜禽养殖面积 5.9 万平米，取缔非法砂场码头 18 个、入江排污口 67 处，关闭拆除砖瓦窑厂 40 家，节能减
4、排任务超额完成，重点生态功能区县域环境质量年度考核排名全省第一。精准脱贫赢得攻坚胜利。将脱贫攻坚作为第一民生工程，组织 28 个驻村工作队、3700 多名干部深入一线扶贫，1500 多名人大代表、政协委员、非公经济人士积极参与社会扶贫。县以上财政直接投入 3706 万元，结对帮扶 1.1 万户，发放扶贫小额贷款 7400 万元，27 个光伏发电项目建成并网，28 个贫困村整体退出，7800 名贫困人口脱贫。 抢抓难得机遇，举办了多场重大活动。湖南国际旅游节拉开了旅游发展大幕。成功举办 2017 中国湖南国际旅游节，吸引 14 个国家和地区客商、数千名嘉宾参加开幕式，旅游资源推介会、国际摩托艇邀
5、请赛、首届滨水休闲旅游高峰论坛和岳州窑国际文化艺术节等系列活动精彩纷呈，湘阴的山水之美、人文之韵、发展之势得到全面展示，知名度、美誉度空前上升。长沙招商发布会提升了湘阴对外形象。在长沙举办影响最大的一次综合性招商活动，成功签约项目 24 个，恒大地产、中民筑友等知名企业纷纷进驻。全年共引进项目 53 个，招商引资实现量质齐升。湘菜美食文化节助推了三产融合发展。出色承办第十二届中国湘菜美食文化节，有效推介了湘阴特色食材，推广了湘阴绿色食品，推动了湘阴美食产业开发融合，获评全国首个“湖鲜美食之乡”。 深化改革创新，破解了多个发展难题。开放对接全面深化。大力实施“六大对接工程”，积极争取湘阴纳入湘江
6、新区拓展区，虞公港开发进入湘江新区港口规划取得进展，湘江景观大道前期工作加速推进。开放型经济加快发展，新增外贸企业 8 家，完成进出口总额 2400万美元，增长 10%。科技创新全面发力。实施县域创新驱动发展战略，首次设立 1000 万元创新基金，争取上级科技投入 1500 万元，在全省率先出台引进科技人才促进科技成果转化“十条”，启动湖南省高等院校科技成果转移转化基地创建，与中南大学等 18 所省内外高校院所结成政产学研联盟，高新区科技孵化中心、同济大学技术转移湘阴分中心投入运营，成功创建远大可建、华康食品 2 个省级工程研究中心，获批全省知识产权建设强县。招才揽才取得历史性突破，成功引进创
7、业博士 3 名、科技人才 14 名、各类专业人才 71 名。要素保障全面提升。完成征地 2339 亩，批回用地 1168 亩，清理闲置土地 1000 多亩；强力拆违禁违，拆除农村“空心房”49.5万平米，工作做法被省市推介，新增耕地 1100 亩。争取上级项目 225 个、资金 15 亿元，增长 59%。政府性融资平台改革完成，洞庭控股集团挂牌运营；加强与国开行、农发行、建行等金融机构战略合作，2 家企业完成股改挂牌，星龙村镇银行即将开业，全县金融机构存贷款余额分别为 159.3 亿元、105.6 亿元，增长 12%、23.9%，存贷比 66.3%，保险业务 3.9 亿元，金融业创税达 810
8、0万元。 推动产业升级，实现了多元转型突破。新型工业向高新升级。出台工业发展五年行动计划等 4 个促进工业转型升级文件，设立工业创新基金 3000 万元，支持本地工业产品纳入政府采购。新增规模企业 7 家，总部经济完成税收 4000 万元，增长 160%。新增高新技术企业 13家，清退“三高一低”企业 6 家。现代农业向“三品”升级。完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权颁证，流转土地 48 万亩，新增樟树港辣椒、黄瓜等“三品一标”农产品 22 个，创建部级水产健康养殖示范场 4 家、专业合作社 120 家，特色水产完成产值 19.6 亿元，鹤龙湖螃蟹实现线上线下销售额 8000 万元
9、，增长25%。实施粮油全程机械化示范工程，粮食持续增产增收，获评“中国好粮油行动”示范县。休闲旅游向全域升级。全方位、多渠道推介湘阴，洋沙湖国际旅游度假区完成投资 60 亿元，正式开园营业；湘阴文庙修缮、岳州窑遗址考古发掘启动；全年接待游客 570 万人次，旅游收入增长 35%，全域旅游破题升温。商贸服务向规模升级。新增限上商贸企业 11 家，建成农村电商服务站点 451 个，145 家企业产品上线运营，电商交易额达 8.5 亿元、增长 106%，其中华康食品电商销售额达 8000 多万元、增长 130%。新开工商品房 13.18 万平米，完成开发投资6.13 亿元，增长 9.5%，房地产发展
10、稳健有序、势头抬升。推进城乡统筹，实施了多项提质行动。一批规划设计顺利完成。高标准完成高新园区、现代农业、全域旅游等 10 多个规划编制和城市设计。启动横岭湖自然保护区规划调整，科学划定全县生态红线，为洞庭湖保护和湘阴发展争取了更大空间。出台设计方案管理、容积率管理等办法，获评全国规划建设管理先进县城。一批专项治理扎实开展。全面建立全域环境整治新机制，整合资金 4500 万元，着力推进环卫设施完善、陈年垃圾清运和样板乡镇示范村创建，建成金龙等 3 个乡镇垃圾转运站。狠抓刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风，群众支持度、参与度不断提升。致力城市管理提质，组建成立县城市管理行政执法局，严格治限治超、
11、治脏治乱，省级文明县城通过复查，国家卫生县城正式授牌。一批基础设施加快完善。去冬今春完成水利投资 2 亿元，今年秋冬修启动水利投资 5.5 亿元，实施了沙田垸、义合垸、白泥湖垸等堤防加固工程，完成浩河口崩岸、仁山垸等险工隐患处置 110 多处，疏浚沟渠 270 公里，冬修水利工作成为全省会议现场。启动农饮安全巩固提升工程，组建农村自来水公司，城乡供水一体化加快推进，解决不安全饮水 10 万人。实施集镇污水处理设施建设三年行动，第一污水处理厂二期即将完工。新建改造村级综合服务平台 210 个，完成县乡公路升级改造 57 公里、农村公路安保工程 158 公里，长期困扰湖区群众出行的临白线新干道年内
12、竣工！一批试点示范有力推进。全面规范农村建房，完成集中建房示范点 12 处、按图建房1235 户，金龙美丽乡村示范片建设成效显著，东塘镇赛美村获评全国文明村，金龙镇、鹤龙湖联星村、洋沙湖明山村等获评省级美丽乡村示范单位。全面启动城乡殡葬改革，新泉等 5 个试点乡镇公墓建设动工。扎实开展“森林小镇”、“绿色村庄”和“两型村庄”创建，完成植树造林 2.8 万亩，美丽湘阴建设深入推进。 顺应群众期盼，办成了多批民生实事。社会保障不断提高。强力推进民生实事办理，启动棚改项目 7 个，农村危房改造 2128 户，移民避险解困搬迁 820 人；建成村级文化活动中心 30 个，送电影送戏下乡 4928 场次
13、，新增数字电视用户 1.2 万户；低保与扶贫标准“两线合一”，县老年康复院、精神病医院投入使用，新增养老服务床位 2569 张；落实残疾人“两项补贴”1042 万元，免费发放辅助器具 2640 件；完成 102 个村电力网改升级，建成沼气连片示范点 7 处，“气化湖南”湘阴支线工程完工；新增就业再就业 5331 人，转移农村劳动力 4746人，新增市场主体 3620 户，获批全国支持返乡人员创业试点县。社会事业繁荣发展。率先在全市完成教育化债1.83 亿元，建设合格学校 27 所，招聘农村教师 200 人，一职专实训基地建设启动，实施湘阴一中、左宗棠中学提质改造，顺利通过第三轮全省教育督导评估
14、。新建标准化村卫生室 10 个，改建一批村卫生室，血吸虫病防治年度达标任务超额完成。郭嵩焘文化公园建成，岳州窑文化复兴工程启动，举办群众性文体活动 460 场次，获评全国群众体育先进县。社会大局和谐稳定。稳妥处置民间融资纠纷、问题楼盘等重点信访问题，办结信访积案 32 件。扎实开展安全生产大整治，全年未发生一起较大以上安全事故，获评省级安全生产示范县。严厉打击制假售假，获评全国消费维权先进单位。深入推进平安湘阴创建，扎实开展“五打五整治”行动，加强特殊人群管理、社区矫正和禁毒工作，联合建设县强制戒毒所，年度综治民调居全省前列。 各位代表！一年来，我们注重建机制、打基础、解难题、利长远，强力推进
15、政府自身建设，坚持依法履职、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议和政协委员提案 258 件。严格按规则办事，实行政府工作“周计划、月调度、半年讲评”机制和任务交办制、跟踪督办制，力求件件有着落、事事有回音。先后召开 15 次政府常务会和 19 次县长办公会，研究出台了政府性投资项目管理、协税护税、土地征收安置等促公平、增效益、提效能的政策文件，顺利完成210 个村（社区）“两委”换届，切实规范工程项目指挥部设置、机关事业单位劳务派遣和临聘人员管理，清理“吃空饷”123 人。置换融资成本较高的政府性债务23.89 亿元，强化财政、审计监督，年节约财务和工程成本 1.5
16、亿元。持续推进正风肃纪，公职人员涉砂涉矿专项整治基本完成，“互联网+政务服务”、“互联网+监督”系统建设稳步推进，行政监察和审计监督不断加强，处理处分公职人员 177 人。国防动员、双拥优抚、民兵预备役、人防、消防、海事、国调、应急等工作全面加强，爱卫、史志、档案、保密、老干、民宗、侨务、湖洲、气象、公积金、烟草、盐业、石油、邮政、通信等工作齐头并进，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等群团组织作用充分发挥。 回顾过去一年，超历史特大洪灾、中央环保督察、国务院统计执法检查等重大考验接踵而至，困难比预料的要多，挑战比预想的要大。我们坚持抓发展、补短板、防风险，克服了一系列重大阻力，推出了一系
17、列发展举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位离退休老同志，向所有关心支持湘阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，受经济下行压力较大、增长动能新旧转换、土地调规制约等影响，尤其是在统计执法监督加强的特殊背景下，主要经济指标基数正逐步向本原回归，增幅低于预期。经济发展还存在不少困难和问题，主要是：县级财力不强，收支矛盾较大；部分项目推进不快，投资增长乏力，工业发展质量不高；民生改善还有
18、不少短板，公共服务还不均衡，农村基础设施仍较薄弱；个别公职人员作风不实、担当不力，行政效能有待提升，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、凝心聚力、奋发作为，开创“左公故里、美好湘阴”建设新局面 各位代表！发展无止境，奋斗正逢时。2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，也是迈进新时代、开启新征程的关键之年。我们必须始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，自觉践行“五大发展”理念，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，朝着“左公故里、美好湘阴”愿景，瞄准“领跑十三五、进军省十强”目标，不忘初心，牢记使命，奋力前行。 2018 年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调
