1、2018 年民政工作总结及 2019 年工作打算2018 年民政工作总结及 2019 年工作打算 今年以来，全市民政系统以党的十九大精神为指引，按照“织密网、兜底线、保民生”的要求，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署和省民政厅工作要求，以干克难，狠抓落实，各项工作任务圆满完成。 一、2018 年工作谋划及开展情况 （一）精心谋划部署。年初，召开了全市民政工作会议，与各县（区）、局机关各科室、局属各单位层层签订了责任书，各分管领导就分管领域的工作进行了安排部署。制定印发了xx 市民政局关于印发 2018 年重点工作任务定时定责限期办理台账的通知，对 2018 年的重点工作任务和全省民政重点工作综合
2、评估项目进行了量化分解，明确了责任科室、责任领导、完成时限。同时，召开了全市民政系统党风廉政建设会议，对全市民政系统党风廉政建设做了全面的安排，并下发了2018 年全市民系统党风廉政建设和反腐败工作安排意见和2018 年市民政局党建工作计划。按照省委、市委“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，制定出台了以“树立四个风尚，建立四种机制”为主要内容的xx 市民政系统“工作质量提升年”活动实施方案，进一步加强作风建设，提升工作效能，优化发展环境。 （二）统筹推进各项工作。2018 年，全市民政系统紧紧围绕党中央、国务院和省、市关于民生民政方面的决策部署，按照“一条主线、六大体系，一个保障”的“16
3、1”工作思路（即：紧盯保障和改善民生主线，强化社会救助、防灾减灾救灾、双拥优抚安置、社会治理、社会服务、养老福利慈善“六大体系”建设，推进全面从严治党在民政系统落地生根，开花结果，以抓党建促民政工作，科学谋划，统筹推进工作。 一是强化社会救助体系建设。按照“织密网、兜底线、建机制、保民生”的基本要求，扎实开展社会救助工作，保障了全市困难群众的基本生活。不断完善城市低保制度。出台了xx 市城市居民最低生活保障实施办法，进一步规范了城市低保申请审核审批程序。全市共有城市低保对象 19658 户 4.2 万人，按照平均每人每月 420 元（全额每人每月 485 元）按月及时发放城市低保资金，今年前三
4、季度累计发放资金 1.9 亿元。不断加强农村低保专项治理。制定了xx 市农村低保专项治理实施方案，持续开展农村低保专项治理，重点治理群众身边的腐败问题、作风问题、错保和漏保问题。目前，全市共有农村低保对象 11.1 万户 36.8 万人（其中：一类 10744 户 2.3 万人、二类 24390 户 6.9 万人、三类55136 户 18.9 万人、四类 21237 户 8.7 万人），今年前三季度累计发放资金 4.9 亿元。不断强化特困人员救助供养。制定了农村特困供养人员照料护理指导标准，对农村特困人员按失能、半失能、完全自理三级标准发放特困人员护理补贴。全市共有城乡特困供养人员16047
5、户 16946 人，其中：城市特困供养人员 61 户 66人，每人每年 7566 元；农村集中供养 10 户 11 人，按失能、半失能、完全自理分别每人每年 7032 元、6932 元、6632 元；农村分散供养 15976 户 16869 人，按失能、半失能、完全自理分别每人每年 5978 元、5478 元、5178元。今年前三季度累计发放资金 6378.71 万元。不断规范临时生活救助。印发了xx 市进一步加强和完善“救急难”工作的实施方案，在全市推广康县救急难试点工作经验。制定了关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见，进一步加强和规范了临时救助。今年前三季度共救助 24244 人次
6、4955.88 万元。不断推进医疗救助。全员资助困难群众参加基本医疗保险。全市共资助重点对象 419582 人 3700.549 万元，资助建档立卡贫困人口 689058 人 1223.798 万元。为 89 个市县定点医疗机构预拨资金 588.67 万元，开展医疗救助“一站式”即时结算。对 2017 年 10 月 1 日后就诊的建档立卡贫困人口，经基本医疗保险、大病保险报销后剩余合规费用年累计 3000 元以上部分全部兜底救助。截止 10 月，全市共救助 6547 人次 4197.8 万元（含：3000 元兜底救助978 人次 667.79 万元，“一站式”救助 1374 人次222.06
7、万元）。不断加强两项制度衔接。制定了关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知。细化了xx 市兜底保障对象认定条件，梳理了xx 市兜底保障工作责任清单。指导各县区完成了 2018-2020 年脱贫攻坚兜底保障实施方案的编制任务。截止 2018 年 9 月底，全市共有兜底保障对象 10.9万人，其中纳入建档立卡贫困人口范围的有 4.8 万人。同时，报请市委市政府办公室印发了关于认真做好困难群众温暖安全过冬工作的通知（陇办发电 z201899号），全力以赴保障困难群众温暖安全越冬。 二是强化防灾减灾救灾体系建设。着力提升防灾减灾救灾能力，有效应对了暴洪泥石流等自然灾害，保障了受
8、灾群众基本生活。加强应急值班值守。印发了关于加强汛期值班工作的通知（陇民政发201870 号），建立了汛期值班制度，有效保证在突发灾情后能够做到值班人员到位、值班信息畅通、遇到紧急情况能及时进行处理。准确报送灾情信息。严格按照程序及时、准确、统计核查上报灾情，积极做好沟通协调，给市委市政府领导决策提供依据。及时启动应急响应。根据自然灾害造成的损失和xx 市自然灾害救助应急预案应急响应标准规定，市县两级按照受灾情况及时启动自然灾害救助应急响应，并及时派出工作组赶赴灾区查灾核灾，指导灾区紧急转移安置、发放救灾款物等救灾工作，有序开展各项救灾工作。妥善安置受灾群众。“7.10”暴洪灾害发生后，通过积
9、极汇报争取，国家和省上下拨我市救灾资金 4267.424 万元，向灾区调拨帐篷 1250 顶、棉被 2600 床，棉衣 500 件、折叠床 800 张、大米 1 万斤、面粉 1 万斤、方便面 5778 件、矿泉水 5630 件、挂面2000 斤、清油 1000 斤、猪肉 1080 斤、雨衣雨鞋 100 件套、蜡烛 10000 支、手电筒 2500 把，保障了受灾群众的基本生活。召开专题会议研究部署。召开 2018 年全市防灾减灾救灾工作会议，全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记防灾减灾救灾新思想，认真贯彻落实全省防灾减灾救灾工作会议和省、市主要领导同志的重要批示精神，分析研判今年的灾情形势，
10、安排部署防灾减灾救灾各项工作。同时，为贯彻落实中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（甘发201725 号）精神，进一步做好全市防灾减灾救灾工作，制定印发了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见。开展多层次防灾减灾日活动。制定印发了关于做好 2018 年防灾减灾日有关工作的通知和宣传活动方案，通过制作防灾减灾知识宣传展板、发放防灾减灾宣传书籍、图册资料等多种形式，向群众宣传防灾减灾知识，并观摩和参与消防灭火演练，在全市营造了良好的防灾减灾宣传氛围。开展冬春生活救助工作。按照冬春救助工作规程，全市冬春期间（20172018 年度）共救助 25.22 万人，其中
11、：口粮救助 21.85 万人、衣被救助 2.3 万人、取暖救助 2.26 万人。完成救灾物资储备库附属设施建设。根据救灾物资储备库建设标准（民函2009245 号）要求，全面完成救灾物资储备库消防水池建设和相关消防设施配套工程、院内绿化工作。同时，针对今年面临的严峻灾害形势，利用省厅代储、本级采购等方式充实救灾物资储备，认真做好救灾应急准备工作。 三是强化双拥优抚安置体系建设。全面落实各项优抚安置政策，不断提升双拥创建水平。加大双拥创建力度。坚持“五个纳入”，狠抓双拥模范城（县）创建。目前全市有成县、礼县、徽县、康县、两当县五个县被省级命名为双拥模范县,武都区已具备创建全省双拥模范城条件。举办
12、了“八一”军事日、党政干部过军事日活动，开展了四大班子领导进军营慰问部队和关爱功臣、xx 劲鼓双拥潮拥军图片展、企业社会组织进军营慰问、双拥知识竞赛、社会服务窗口“军人优先”亮牌服务、军休干部座谈会等活动，举办了军旗辉耀 xx 红和送文艺进军营拥军文艺演出和“翰墨丹青壮军魂”书画展。全市共协调公安、教育、人社部门解决军人家属落户 5 人次，督促协调教育部门为现役军人子女解决入学入托 40 人次，为军人家属调动工作岗位 4 人次，在行政服务大厅、铁路公路车站、医院、旅游景点等社会综合服务窗口设置“军人优先”标识牌 600 多个，市区两级联合成立“优质军粮专供超市”1 个，积极推行落实了“现役军人
13、免费乘坐公交车”政策，并对军人参观旅游景点实行优惠等政策，维护了军人军属合法权益。落实抚恤优待政策。严格落实优抚对象抚恤生活补助新标准，今年以来全市共发放优抚资金 6454 万元，优抚对象医疗补助、生活困难救助 1896 人，发放救助资金 240万元。落实医补解决看病难问题，对 1-6 级残疾军人、城镇无工作单位、下岗重点优抚对象全部纳入城镇医疗保险；对 1-4 级残疾军人的生活等困难问题，逐年按照当地职工工资平均水平，提高护理费；农村重点优抚对象（包括两参人员）纳入新型合作医疗保障体系，并逐年提高优抚对象的门诊医疗补助标准。加强烈士陵园管理工作，通过聘用专人对烈士陵园的日常管理维护，落实工作
14、经费，有效地确保了我市烈士陵园的建设工作，为开展烈士纪念活动提供了基础保障。扎实做好“光荣牌”悬挂工作，截止目前，全市共悬挂“光荣烈属”牌68 户，“光荣军属”牌 5603 户。推进退役士兵安置和权益保障工作。突出解决安置遗留问题，全市对历年来应安未安的 56 人，安置不到位的 5 人全部妥善予以安置到位，全面完成了“两个清零”任务。积极兑现待安置期间生活补助，对 2017 年退役的 101 名待安置退役士兵，兑现待安置期间生活补助，对社会保险、养老保险关系接续等工作，安置后由接收单位进行接续。足额兑现兵役优待补助资金，2018 年全市需发放 2017 年退役士兵兵役优待补助金 823 人，截
15、止目前已全部发放到位，共计发放兵役优待补助金 4223 万余元。加大扶持就业创业力度，今年已培训不符合安置条件退役士兵 478 人，参训率 95.98%。认真落实大学生入伍及进藏兵补助政策，今年对 2017 年符合入伍条件的 332 名大学生发放奖励金176.8 万元，对应征青年进藏服役的 129 人，由县级财政发放 129 万元。为了保障下岗失业人员的基本权益，目前已妥善解决 674 人下岗失业人员待遇。同时，为扎实做好“八一”期间“大走访”工作，市、县（区）四大班子主要领导深入部队、退役军人家庭开展了走访慰问、谈心交流活动。按照关于进一步建立健全军队退役人员有关信息台账工作的通知（甘民电
16、z201842 号）要求，及时安排部署退役军人信息摸底建档工作，确保做到不漏一人，全面采集信息。及时回复来信来访诉求，组成工作组深入个别县区退伍军人群体中开展矛盾化解工作，确保了我市涉军人员在重大节点没有发生一起赴省进京上访事件。 四是强化社会治理体系建设。激发社会组织活力，创新社区治理，推动社会治理方式由政府主导向多元主体参与转变。积极培育发展社会组织。鼓励社会组织参与精准扶贫工作，制定出台了xx 市民政局关于鼓励社会组织积极参与脱贫攻坚的指导意见（陇民政发z2018143 号）。推进 7 个行业协会商会完成脱钩试点工作。会同市公安局制定出台了xx 市打击整治非法社会组织专项行动实施方案（陇
17、民政发201892 号），成立了 xx 市打击整治非法社会组织专项行动领导小组，并按照要求对全市打击非法组织工作进行了督查检查。截止目前，全市共撤销 38 家非法社会组织。出台了xx市四类社会组织直接登记管理暂行办法(陇民政发201713 号)，为城乡社区社会组织的发展降低了准入门槛。高度重视社会组织慈善组织的认定工作，截至目前，全市已标注的慈善组织达到 23 家，其中获得公募资格的慈善类社会组织 7 家。认真开展统一社会组织信用代码数据核对工作，及时与单位统计人员衔接，确保两面数据高度统一。支持志愿服务和社工队伍建设。配合省民政厅或自行探索开展“三区”、“三社联动”、“社会工作和志愿服务脱贫
18、攻坚”等工作，组织开展了贯彻落实志愿服务条例和信息系统应用培训工作，召开了 xx 市第三届社工宣传日暨社会组织能力建设培训会。组织全市 81 人参加了 2018 年社工考试，现有持证社工38 人。推动市委出台了关于深化人才发展机制改革的实施意见，并联合市教育局、市财政局、团市委和市妇联五家单位出台了xx 市关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的实施意见，联合市残联、市文明办、市司法局、市军分区、团市委、市老龄办印发了关于进一步加强全市志愿助残工作指导意见。截至目前，全市在全国志愿服务信息系统中共计录入志愿团体 646 个（其中：法人登记 164 个），累计注册志愿者 69108 人（其中：实名志愿者 65779 人），占全市人口的 2.15%。深入推进社会组织党组织工作。全市“两个覆盖”工作稳步推进，截止目前，全市社会组织党组织有 2478 个，占全市 3252 个社会组织的76.1%。持续推进社会组织党建示范点申报工作，在全市申报创建了 50 个社会组织党建示范点，市级和其他县区各申报创建了 5 个。开展了社会组织党组织书记薪酬试点工作，确定了 50 个党组织书记薪酬补助试。同时，为部分社会组织派驻 307 个党建指导员。全市“省拨补交
