1、2018 年环保局年度考核汇报材料2018 年，市环境保护局围绕贯彻落实习近平总书记对工作的重要批示精神和省第十二次党代会、市第十二次党代会提出的目标要求，坚持绿色发展理念，以党建工作统领中心工作，以顶层设计完善考核制度，以督察督办推进重难点项目，以铁腕执法营造高压态势，以制度创新和科技运用打造亮点工作，污染治理三大战役有声有色，环境质量稳中向好，人民群众的环境改善获得感不断增强，生态环保工作开创新局面。一、环境改善速度稳步加快 1.大气环境质量保持平稳 2018 年，我市二氧化硫（so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)和细颗粒物(pm2.5)年均浓度分别为、和微克/立方米，优
2、良天数占比为 79.5%。从 6 月份起，我市空气质量持续改善，每月空气质量排名上升到第16-20 名之间。此外，我市高水平的完成了国家“气十条”终期考核。2.水环境治理取得历史性进展一是跨界河流水质取得历史性突破。2018 年 1-12 月，水道水质、涌、涌水质达到省考核要求。二是黑臭水体整治提前实现初见成效。6 条城市建成区黑臭水体已完成初见成效整治，水质达标，符合初见成效验收要求，提前两年达到目标。二、污染治理力度越来越大 1.领导高度重视，深入一线亲自督战巡查今年以来，市委市政府召开各类环保专题会议明显增多，市主要领导多次带队开展督查巡查，2 月 9 日，市委市政府组织召开了最高规格的
3、全市环保工作会议。5 月、8 月、9 月，市政府相继召开 4 次大气环境治理及研判相关会议。市委书记、市长就水污染防治工作先后做出批示 31 次，通过召开工作会议或现场督导等形式推动水环境整治工作近 30 次。市相关领导也多次来我局开展调研，专题研究环保工作，抓部署，抓落实。2.紧盯重点领域，实施大气污染精准防治一是继续推进重点行业整治工作。印发市 2018年挥发性有机化合物排放企业、锅炉企业、陶瓷行业、玻璃行业整治方案、市贯彻落实省大气污染防治强化措施及分工实施方案，细化整治要求，落实责任分工。全市在用蒸吨/小时以上、蒸吨/小时以下燃煤锅炉完成提标治理；家铝型材企业完成清洁能源替代；完成 1
4、00 家 vocs 企业综合整治、家玻璃企业及家陶瓷企业提标整治。二是加大移动源整治力度。淘汰黄标车和老旧车，其中淘汰黄标车。推进市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例落实，划定黑烟车限制行驶区域，继续开展黑烟车抓拍处罚，鼓励社会参与黑烟机械监督举报。三是开展扬尘防治督查督办。对拆迁工地、道路交通工地、全市沙场和码头等重点扬尘源项目进行督查。颁布市扬尘污染防治条例，已于 2018 年 1 月 1 日起实施。四是密集部署今冬明春大气严格管控工作。全市“一盘棋”，迅速落实污染管控措施。3.坚持系统思维，推进全流域水环境精细治理一是搭建精细治水体系。将全市划分为个控制单元，设置个市级考核断面及个水
5、质参照断面，科学设定水质目标。构建水质分析研判及预警机制，紧盯国控、省控考核断面目标。二是实施挂图作战。市、区、镇三级均制作了广佛跨界河流污染整治“三图一表”，建立“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的倒逼机制。三是全面推进污染“四源共治”。出台了2018年水污染防治工作方案，全面控制工业源，全域治理生活源，有效削减内生源，严格整治农业源，在广佛交界流域进一步扩大禁养区，确保国控和省控考核断面达标。4.紧跟政策步伐，稳步推进土壤污染防治和固废管理一是有序推进土壤污染防治工作。率先编制实施市土壤污染防治行动计划实施方案，全市完成 2477 个农用地土壤污染状况详查点位核实，开展重点行业及污染场
6、地土壤环境状况调查评估，启动土壤治理与修复工作。二是深入开展固体废物工作。加强危险废物分类管理，推进危险废物处置能力建设，严厉打击进口废物违法行为。5.坚持问题导向，落实中央及省环保督查整改要求一是狠抓中央督察整改工作。健全工作机制，梳理重点内容，建立责任清单，实行挂帐销号，市主要领导亲自抓落实，有效推进整改工作。目前，中央环境保护督察组共交办我市环境信访案件已全部办结。二是积极迎接省环保专项督查。参照中央督查案件办理模式，成立专项督查领导小组，抽调精兵强将，积极开展自查，对于交办的案件立行立改，迅速查处。三、监管执法尺度严之又严 1.坚持铁腕治污，严厉打击环境违法行为综合采取行政处罚、限制生
7、产、停产整治、行政拘留等手段，严厉打击偷排偷放、不正常使用污染治理设施等恶意环境违法行为。1-12 月，全市现场检查企业厂次，立案处理企业宗。其中，全市罚款总金额超亿元，较上年翻了一番。2.把握监管重点，营造执法高压态势一是以差别化实施细则严把环保准入关。截止 12 月，市共审批建设项目个（含辐射项目初审），发放辐射安全许可证份。二是开展工业源大气环境专项执法工作。组织开展钢铁、水泥、玻璃专项执法等行动，强化对中央环保督察交办案件、环保违规建设项目清理等重点领域的执法和监管，保持严厉打击环境违法的高压态势；三是摸查重点行业执法检查情况。摸查钢铁、火电、水泥、石化、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚
8、烧厂等大行业企业清单及执法检查、违法案件查处情况，启动污染源全面达标排放计划。探索在企业实施“源头-通道-目标”三道闸高标准的环境安全整治，推进家名单内企业突发环境事件应急预案编制并备案。四、环境管理精度日见提升 1.继续推进“一村一策”，精准分类治理综合考虑工业区区位条件、产业基础等因素，结合城市治理三年行动计划、百村升级行动计划，编制“一村一策”环境整治提升方案，对村级工业企业实行分类整治，全市完成清理淘汰企业家，整治提升企业家，纳入强化监管企业家。2.强化数据分析、应用，实现精确监管一是以强化监测为环境管理提供有力支撑。截至 12月底，我市监测站累计报送各类监测数据个，强化预警预报技术攻
9、关，实现未来 3 天全市空气质量综合指数和 6 项污染物浓度的具体数值预报。二是加强数据分析，寻找违法排污企业线索。结合环统、排污申报、总量、在线、日常监察等数据，分析企业的生产设备运行、治理设施运行、废气产生及排放情况，每周筛查在线监控异常数据，及时发现疑似违法排污企业。三是实施挂图作战，提高执法精度。对大气污染防治重点区域，在地图上标识工业企业、扬尘源、移动源、餐饮企业及露天焚烧等全类型污染源，利用“网格化+双随机”实现普查式巡查和精细化执法相结合，提高执法的针对性和精准打击能力。五、改革创新深度不断强化 1.全面实施排污权有偿使用和交易试点政策出台了市排污权有偿使用和交易管理试行办法等一
10、系列文件，加强政策宣传，提高企业对政策的知晓度，并结合实际开展试点政策优化工作。自 4 月 1 日实施至 12 月底，我市陆续受理、办理、办结了家企业的初始排污权有偿使用业务，涉及有偿使用费万余元，受理、办理或办结了家企业的排污权交易业务，涉及交易金额万余元。2.积极推动排污许可制改革工作全面梳理火电、造纸、钢铁、水泥、石化、电镀等工业企业清单，已按照国家许可证改革工作部署，完成火电、造纸钢铁、水泥、石化、印染、电镀等行业排污许可证核发工作，共完成发证企业 3家，圆满完成年度目标任务。对各区环保部门和已核发排污许可证企业进行现场调研，梳理证后监管和存在的问题，并在后续工作中加强跟踪指导。3.扎
11、实推进“互联网+”环境保护工作完成市“互联网+”环境保护建设模式和服务购买方案设计的编制，按照整体规划，梳理建设内容，明确资金预算，开展市环境保护局生态环境数据资源体系、标准及管理规则设计项目。4.环保宣传工作屡创佳绩组织市内外媒体记者参与重要环保工作会议、环保执法、广佛跨界河流整治、大气污染防治、中央环保督察与考核等行动，形成政媒良好互动的氛围。加强政务微信平台建设，“环保”公众号推送图文消息共计 524 篇，阅读量超过 130 万人次，获得中国环境政务新媒体市级最受欢迎公众号第一名。六、责任落实强度持续加力 1.全面落实“党政同责、一岗双责”环保责任制以环委会为统领，不断完善环保责任制顶层
12、设计，构建了“权责清晰、治污科学、执法严明、追责有力、公开透明”的环境保护行政责任体系。出台了市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法、市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法及配套细则，以考核调动各级党委政府及市各有关部门对环保工作齐抓共管，环保责任“由虚到实”。2.以三级督办实现市环委会对重难点环保问题的推动解决出台了市环境保护重点问题挂牌督办暂行办法、市市委书记市长环境保护督查令暂行管理办法等一系列文件，形成督办、挂牌督办、市委书记市长环保督查令的三级督查督办工作体系。2018 年以来，共发出督办通知书 12 份，挂牌督办项目 2 批 6 项，书记市长督查令 3 份。3.强化
13、考核结果运用，从严问责追责将环境保护“党政同责、一岗双责”责任制纳入党政部门绩效考核约束性指标，作为各区及市有关单位绩效考评的重要组成部分，激发各相关部门和领导干部落实环保工作的积极性、主动性和创造性。印发市镇（街）环境质量排名靠后推动工作不力督查工作方案，根据每月环境质量及染防治工作情况，视情况采取提醒、督办等措施，倒逼镇（街）环保责任落实。8 月、11 月，市长针对水口水道水质恶化、空气质量的严峻形势，分别对主要领导进行了约谈督办。七、党的建设工作全面从严 1.加强党的领导，党建工作有序开展。完善党建工作机制，强化党组书记为党建工作“第一责任人”的责任,建立党组成员联系基层党支部制度；进一
14、步充实完善了机关党委年度工作计划、“两学一做”常态化制度化学习方案、党风廉政教育活动实施方案、谈心谈话制度等，推动各项党建落到实处。2.加强队伍建设，提高党员战斗力。建立健全党组织结构，配强配齐基层党组织书记、委员；以“三会一课”活动为载体，提升政治理论水平，坚定理想信念；做好党员发展工作，今年共有 2 名同志发展为入党积极分子，1 名同志发展为预备党员；创新学习方式，举办省十二次党代会、十九大精神学习征文活动，举办“冲在环保第一线、争当未来引路人”青年辩论赛等。积极开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。3.坚持全面从严治党，加强党风廉政建设。一是完善党风廉政建设制度。制定了党风
15、廉政建设责任工作制度，做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确、层层落实责任；二是开展党风廉政教育学习月活动。党组书记、党组成员、科室负责人签署党风廉政建设责任书，组织观看警示教育片等；三是加大监督力度，制定党风廉政督查方案，强化监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度。4.知行合一，全面深入贯彻落实十九大精神。党组书记带头贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，带头讲党课，党组成员到所属党支部讲党课。通过环保微信公众号、市环境保护局官方网站、十九大精神贯彻成果展示栏、电子显示屏滚动播出等，宣传十九大精神贯彻落实成效。各党支部书记认真讲党课，以“微党课”丰富学习形式，开展“十九大”主题读书分享活动。开展四个生态文明建设相关课题专题调研。2019 年，我市环保工作将深入贯彻党的十九大精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚定不移、坚持不懈地推动党中央有关生态环境保护和生态文明建设的决策部署在落地见效，以解决突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战，持续改善环境质量，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，满足人民群众对良好环境的需求。
