1、2018 年罗平县政府工作报告2018 年 1 月 10 日在县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 海建才 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017 年工作回顾 2017 年，面对严峻复杂的宏观经济形势、经济发展进入新常态的深刻变化和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，奋力攻坚克难，主动担当作为，全年经济社会发展目标任务圆满完成。预计实现县内生产总值 170 亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值 27 亿元，增长 16%；固定资产投资 132 亿元，增长 26%；社会消费品零售总额5
2、3.2 亿元，增长 14%；一般公共预算收入 7.8 亿元，增长 8.3%；城乡居民人均可支配收入分别达 30165 元、13480 元，分别增长 8.5%、10%；居民消费价格涨幅0.8%。 一年来，我们践行庄严承诺，众志成城齐攻坚共克难，脱贫摘帽取得决定性进展。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程，动真情、扶真贫、真扶贫。累计投入 49.6 亿元，改善贫困地区基础设施和公共服务设施，实施易地扶贫搬迁 1186 户 4181 人，改造农村危房 4922 户，新建和改造村级卫生室 46 个。实施产业扶贫 11182 户 41923 人，输出农村贫困劳动力就业4874 人，开发农村公益
3、性保洁岗位 5000 个，实施生态补偿扶贫 1203 户 4219 人，发放扶贫小额贷款 9689 万元、扶持 2090 户贫困户发展致富产业。教育扶贫、健康扶贫和社会兜底政策全面落实。投入教育扶贫资助金 711 万元，惠及贫困学生 9848 人。农村贫困人口全部参加基本医保和大病保险，为患病贫困人口报销基本医保和大病保险 2503 万元、兜底保障资金 270 万元，住院治疗实际补偿比例达 90%。将 4681 户 12289 名建档立卡贫困户纳入社会保障兜底，符合参保条件的 28303 名贫困人口全部纳入养老保障。累计减贫 8140 户 32511 人，其中今年减贫 2856 户 10714
4、 人，贫困发生率由 2014 年的 7.87%降到 2017 年的 1.82%，贫困县脱贫摘帽工作通过市级初审。 一年来，我们克服重重困难，千方百计抓落实稳增长，经济运行实现稳中向好。稳增长政策落地见效，减免企业税费 1.2 亿元，退补企业电费 1178 万元，拨付企业财政奖补资金 5030 万元，银政企对接帮助企业融资10.4 亿元，新纳规升规工业企业 5 家，工业经济企稳向好。煤炭和非煤矿山转型升级稳妥推进。发挥投资对稳增长的关键性作用，投入前期工作经费 3000 万元，争取项目补助资金 10.5 亿元，引进利用县外资金 84.2 亿元，实施重点项目 257 个。工业园区提质增效，完成园区
5、建设投资 17 亿元，新增入园企业 10 家，预计实现园区规模以上工业增加值 19 亿元，增长 12%。民营经济持续发展壮大，新增民营市场主体 5004 家，预计实现民营经济增加值 85.6 亿元，占全县 gdp 比重达 50.4%文章。 一年来，我们发挥比较优势，全力以赴强产业促发展，产业支撑能力持续增强。产业结构不断优化，预计实现一产增加值 43 亿元、增长 5.7%，二产增加值 52 亿元、增长 16%，三产增加值 75 亿元、增长 9%。产业规模不断壮大，实施重点产业项目 53 个，完成投资 21.4 亿元。预计实现高原特色农业与生物资源加工产业增加值52.8 亿元，增长 7.5%。农
6、业产业化水平稳步提高，发展特色经作 53.6 万亩，烤烟产业健康发展，新增土地承包经营权流转 2.7 万亩，培育新型农业经营主体 69 个，建成高标准农田 1 万亩，农产品安全检验检测站通过省级双认证。预计实现有色金属产业增加值 5 亿元，增长10%；新型建材产业增加值 2.7 亿元，增长 6.8%。全域旅游加快发展，全年接待游客 403.2 万人次，增长79%，实现旅游综合收入 45.2 亿元，增长 67%。预计实现现代商贸物流产业增加值 24.8 亿元，增长 13%，新增限额以上商贸企业 5 家，入选全国电子商务进农村综合示范县。 产业融合加速推进。农旅融合成效明显，创建休闲观光农业与乡村
7、旅游示范企业 2 家、乡村旅游示范村 5个、精品民俗客栈 21 家、乡村旅游示范户 83 户，30 万亩油菜花核心区建设稳步推进，实现休闲观光农业与乡村旅游综合收入 17 亿元。工旅融合迈出新步伐，菜籽油、姜产品、蜂产品等特色旅游商品渐成规模，产游购一体化成为企业发展新业态两会专题城旅融合迈上新台阶，森林公园提质改造顺利推进，太液湖公园建成投入使用，山水旅游城市特色日益彰显。交旅融合取得新进展，新建改建旅游路网公路 69.8 公里。文旅融合纵深发展，成功举办第十九届国际油菜花文化旅游节、第九届农村业余文艺汇演等活动，开展文化惠民演出 144 场次。康旅融合态势良好，健康产业园建设加快推进，建成
8、省级康体示范基地 2 个，成功举办花海自行车节、花海马拉松赛等重大赛事活动。网旅融合加快推进，吃住行游购娱旅游要素主动融入互联网时代。 一年来，我们统筹城乡建设，坚持不懈提品质增内涵，美丽罗平展现新面貌。基础设施更加完善。公路建设完成投资 26.7 亿元，江召高速公路罗平段建成即将通车，曲百高速公路罗平段前期工作快速推进，建成农村公路 236 公里。水利建设完成投资 10 亿元，完成水利工程 106 件，阿岗水库完成截流，牛街河水库、洒谷水库顺利推进。河长制工作全面落实。能源建设完成投资2.1 亿元，新改迁电力线路 342 公里，完成 572 个台区农村电网改造和易地扶贫搬迁电力配套。信息网建
9、设完成投资 1.2 亿元，新增通光纤宽带自然村 59 个、4g 网络自然村 38 个。城乡品质大幅提升。县城南北片区开发有序推进，振兴街东段、华叶大道建成投入使用，江召高速公路入口段、北过境干道建设加快推进，改造城市棚户区 16.9 万平方米，建设省级重点村 12 个、美丽宜居乡村示范村 37 个，城镇化率达 48%。投入 1 亿元建设垃圾中转站 6 个、垃圾热解炉 25 个、污水处理设施 68个、乡村公厕 52 个，县乡村基本实现环卫收运设施全覆盖，脏乱差现象明显改善。减少违法建筑存量 32 万平方米，违法建筑增量得到有效遏制。生态环境持续向好。中央环保督察反馈问题整改有效落实，三年城乡绿化
10、攻坚全面完成，累计完成营造林 11.8 万亩，森林覆盖率达47%。长底乡坡脚村荣获全国文明村称号，板桥镇成功创建省级园林城镇，水沟林场成功创建省级生态文明教育基地。 一年来，我们深入解放思想，坚定不移抓改革广招商，发展动力活力加速释放。重点改革深入推进。放管服改革持续深化，县乡两级政府部门权力清单和责任清单制度全面建立。农村集体产权制度改革深入推进，土地确权和不动产登记工作全面开展。殡葬改革稳步推进，望城坡经营性公墓和 28 个农村公益性公墓基本建成。户籍、水利、教育、文化、医疗、养老、供销、公务用车等改革取得新的进展。招商引资成效明显，签约招商引资项目 41 个，总投资 122 亿元，部分招
11、商引资项目建成达产。完成外贸进出口总额 4201 万美元，增长 12%。企业科技创新能力不断增强，培育国家级高新技术企业 1家、省级科技型中小企业 5 家，省级可持续发展实验区通过认定。知识产权保护成效明显，打造云南名牌产品2 个、曲靖名牌产品 4 个，新增注册商标 152 枚，罗平产品逐步向罗平品牌转变。 一年来，我们坚持民生为本，用心用力惠民生促和谐，人民群众生活不断改善。民生保障投入持续增加，全年民生支出 28.4 亿元，占财政总支出的 80%文章。就业创业工作不断加强，发放创业担保贷款 2.2 亿元、扶持 2327 人创业，新增城乡就业 41446 人，城镇登记失业率为 2.5%。教育
12、质量稳步提升，高考上线率 100%，本科上线率 79.8%。办学条件不断改善，振兴小学、县第一幼儿园建成投入使用，思源实验学校主体工程完工，新建乡镇幼儿园 8 所，完成全面改薄学校 264 所，义务教育基本均衡通过国家督导评估验收。卫生和计划生育事业长足发展，全面开展分级诊疗工作，推行家庭医生签约服务，全面取消公立医院药品加成，创建全国基层中医药工作先进单位通过国家评审。社会保障水平稳步提升，城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率均达 96%以上，发放城乡居民社会养老金 6127 万元、最低生活保障金 8278 万元。国家公共文化服务体系示范区创建扎实开展。民族工作深入推进，创建民族团结进步示范
13、点 6个。老龄事业健康发展，新建居家养老服务中心 4 个。安全生产形势稳定向好，实施交叉路口五小工程 150 公里、农村公路安全生命防护工程 200 公里。狠抓社会管理创新，强化科技手段应用，完善社会治安防控体系，平安罗平建设成效显著。10 件民生实事全面落实。 一年来，我们牢记宗旨意识，持之以恒转作风优服务，政府自身建设全面加强。牢固树立四个意识，旗帜鲜明讲政治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，办理人大代表建议 129 件、政协委员提案 112 件。坚持用制度管权管事管人，健全完善政府工作规则和重大事项决策程序，政府决策的
14、科学化、民主化、法治化水平明显提升两会专题。把全面从严治党要求贯彻到全面从严治政之中，查处违反中央八项规定问题 9 起 13 人，对 32 名不作为、慢作为、乱作为干部进行了行政问责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建工作取得新成果；妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障；广播电视、审计、统计、调查、供销、移民、应急、气象、地震、宗教、史志、档案等工作取得新成绩；工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会、关工委等事业取得新进步。 各位代表，过去一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的
15、结果，是全县广大干部群众团结拼搏、狠抓落实的结果在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻罗部队、武警官兵、公安民警，向中央、省、市驻罗单位及所有关心支持罗平经济社会发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 一年来的奋斗实践，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，才能保证改革发展沿着正确的方向破浪前行；只有坚持理性突破，不定遥不可及的目标，不提不着边际的口号，不做不切实际的事情，才能创造实实在在的新业绩；只有坚持主动作为，在勇于探索中解放思想、在大胆实践中改革创新、在砥砺前行中攻坚克难，才能不断开创发展新
16、局面；只有坚持以人民为中心，始终同人民想在一起、干在一起，才能真正赢得人民群众的支持；只有坚持真抓实干，咬定青山不放松，沉下身子抓落实，蓝图才会变成现实！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展不平衡不充分仍然是我县最大的实际，在前进道路上还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，重大项目支撑不足，经济持续增长乏力；城乡基础设施有待完善，民生领域还有不少短板；财源结构单一，财政收支矛盾突出；少数干部执行力不强，干事创业劲头不足。这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2018 年工作安排 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实
17、施十三五规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象，更要有新作为。 政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十届四次、市委五届四次、县委十三届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，以全域旅游统领经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施基础强县、产业富县、生态立县、科教兴县四大战略，同步推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化、全域信息化五化联动，推动经济社会持续健康发展，决战决胜脱贫攻坚，全力打造生态活力宜居宜业健康幸福新罗平，努力满足人民群众新要求新期待。 经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长 9.5%，规模以上工业增加值增长 14%，固定资产投资增长 23%，一般公共预算收入增长 6%，社会消费品零售总额增长 13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，居民消费价格涨幅控制在 3%左右，城镇登记失业率控制在 4%以内。 重点抓好 10 项工作： （一）坚持以战胜贫困为目标，共享发展新成果 坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务，紧扣两不愁三保障一达标标准和三率一度要求，突出问题导向，深入排查整改存在问题和薄弱环节。围绕六类地区要求，全面完成 2017 年易地扶贫搬迁点建设，解决好一方水土养不起一方人的问题。
