1、2018 年肃北蒙古族自治县政府工作报告-在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 2017 年工作回顾 今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，县政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下,全面落实县委“135+”发展战略，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新挑战，凝心聚力，主动作为，经济社会呈现良好发展态势。 发展潜能逐步释放。预计实现地区生产总值14.8 亿
2、元；全社会固定资产投资 31 亿元；规上工业增加值 5.8 亿元；财政收入 3.3 亿元；社会消费品零售总额 2.22 亿元。 重大项目强劲突破。续建和新建一批支撑长远发展的重大项目，京新高速白明段、额哈铁路肃北段建成运行，民族体育活动中心（赛马场）投入使用，肃沙一级、马鬃山至口岸公路等工程开工建设。 生态治理成效显著。生态敏感区域得到有效管控，资源利用效率明显提高，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内，城市污水处理率、垃圾无害化处理率均达到 100%。 民生保障更加有力。持续加大民生投入，城乡居民养老保险基础养老金县级补助提标、职工遗属、车改、防尘、物价补贴及科学发展
3、观绩效考核奖等惠民实事全面落实。城镇居民人均可支配收入预计完成 33840元，同比增长 7%；牧农民人均可支配收入预计完成23000 元，同比增长 7.5%；城镇新增就业 210 人。 对外影响不断扩大。精心策划举办首届“丝绸之路那达慕”(肃北)文化旅游节、全国桥牌公开赛、甘肃省青少年国际式摔跤、柔道锦标赛、“大美肃北”德令哈肃北摄影大赛等体育赛事及品牌文化节会，荣获“2017 年甘肃省青少年锦标赛优秀赛区”称号。切实加强与蒙古国交流协作，组织交通、农业专业技术人员赴蒙古国就口岸至戈壁阿尔泰市公路修建进行深入衔接，并开展农业技术指导；同时，积极组织歌舞团访问演出和中蒙国际商品交易会等民间交流贸
4、易活动，促进了马鬃山口岸复通工作。 一年来的主要工作： 一、坚决贯彻“一大任务” 认真贯彻党的十八届五中、六中、七中全会和十九大、十九届一中全会精神，以及省市县党代会、经济工作会精神，努力抢抓国家各项政策机遇，调结构、转方式、补短板、惠民生、提效能，较好地完成了年初确定的各项工作任务。全面加强党的建设，坚决落实意识形态工作责任制,及时研究部署具体工作,狠抓贯彻落实，确保县委决策部署不漏项、不缺项，做到按时高效、令行禁止,以优良的作风，坚定的信心，加快全面建成小康社会进程。 二、全面实施“三大战略” （一）生态环境管理责任全面落实。深入实施“生态立县”战略，严守生态红线。自然保护区清查问题整改工
5、作扎实开展。按照祁连山生态保护和国家公园试点工作要求，制定了盐池湾国家级自然保护区和马鬃山北山羊省级自然保护区清查问题整改方案，整改率达到55%；积极协调配合省市相关部门完成了祁连山国家公园划定专项核查、摸底和公益林落界工作。专项整治取得阶段性成果。积极推进中央环境保护督察反馈问题整改工作，整改率达到 75%；全力配合省级环保督查，全面开展生态环境保护大检查，出动执法人员 350 余人（次），查处企事业单位 33 家，关停企业 45 家；城市供热脱硫项目、空气质量自动监测站投入运行，全年空气质量优良天数达到 280 天；全面开展林地占用专项整治行动，落实领导干部自然资源资产离任审计制度、县乡村
6、三级“河长制”，确定河湖（库）长 152 名。 （二）工业经济企稳回升。深入实施“工业强县”战略，不断加大工业项目的规划、论证及储备。认真落实“两包挂三包抓七联系”制度。编制肃北县工业强县规划，制定了肃北县关于激励工业发展的扶持意见,积极争取各级各类扶持资金，对企业电价优惠、技术改造贴息等方面给予大力支持。重点围绕停产减产企业进行“一企一策”精准帮扶，集中协调解决工业经济及项目建设实际困难，全力遏制工业经济下滑趋势。项目建设强力推进。重点实施的 17 个非能源工业项目，开工 14 个，开工率 82%，总投资 40.28 亿元。目前，马鬃山供水工程完成投资 5.66 亿元，博伦矿业膏体充填项目开
7、工建设，浙商矿业警鑫金矿日处理 200 吨矿石选厂完成改造，金元泉矿业白石头沟年产 3000 吨石墨精粉项目完成前期手续，全县累计完成非能源工业固定资产投资15.6 亿元。 （三）文化旅游活力初显。深入实施“旅游兴县”战略，依托“西四县”旅游联动发展，叫响“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”宣传口号。出台肃北县实施“旅游兴县”战略促进一三产业融合发展扶持办法，统筹安排，扶优扶强，产业融合发展步伐明显加快。综合效益全面提升。民族体育活动中心（赛马场）、“七彩花田千亩花海”、紫亭湖风景区成为新的旅游亮点，实施紫亭湖景区配套提升工程，搭建蒙古包 60 座，“农家乐”达到 23 家，全年接待游客人数 27
8、万人次，实现旅游收入 2.3 亿元，旅游人数和收入均创历史新高。传统文化体育创新发展。举办“首届马头琴与呼麦大赛”、“芒来杯”搏克团体赛等民间节会，提升推介雪山蒙古人精品剧目，选派 20 名学生赴内蒙古定向培养，进一步充实壮大乌兰牧骑队伍。五个庙石窟被列入甘肃十大石窟保护范围，肃北蒙古族长调、雪山蒙古族婚礼、草原那达慕大会等 5 项非物质文化遗产入列甘肃省非遗代表性项目名录。进一步加强与八省区蒙古语文工作协会间的交流，承办了蒙古族传统家教与非物质文化遗产保护学术研讨会。 三、强力主攻“五大目标” （一）项目投资持续增长。全县开工项目 64 项，开工率 68.8%。牧农业项目不断加强。西滩调蓄水
9、库绿化、节水示范防护林、5000 亩高效节水育草基地全面完工，2016 年退牧还草项目开工建设。城市基础建设步伐加快。投资 1.3 亿元，实施了火车站站前广场建设、紫亭湖区域硬化、银河水电站和加气站整体搬迁等重点项目，巴音朝伦新天地商业综合体、“双创大厦”等招商引资项目进展顺利。社会事业项目全面推进。老年公寓、蒙古族学校新校区、党城湾镇幼儿园、妇幼保健和计划生育服务中心等项目进展顺利，教育卫生服务水平得到提升。交通建设力度加大。肃盐公路保护区外标段、马鬃山至明水村村道等 17 项交通工程全部完工，鱼儿红至二道川公路开工建设；认真组织实施“兴边富民”等中央、省市少数民族发展资金项目，牧区基础设施
10、进一步夯实。招商工作成果丰硕。深圳汇清集团、北京嘉孚新能源公司、中国水环境集团等知名企业先后来我县投资考察，成功达成一批项目合作协议。全年积极组织参加各类招商节会 4 次，小分队招商 8 次，签约项目 11 个，签约金额 12.5 亿元。 （二）牧农产业稳健发展。全力打造“一县四园三基地”，加快戈壁农业建设，推动牧农业转型升级，落实强农惠农政策，不断提升现代牧农业发展水平。预计全县牧农业总产值达到 5800 万元，增幅 5.5%。发放草原补奖资金 10770 万元,农资补贴、粮食直补、农机燃油补贴资金 120.26 万元。完成退牧还草 35 万亩，草原鼠害防治 60 万亩，流转草场 5 万亩。
11、引进优质种畜1500（头）只，牲畜免疫率、农产品例行抽检合格均率达到 98%以上，培训牧农民 1600 人（次），新增牧农民专业合作社 4 家，家庭农场增至 6 家。流转土地近千亩，扎实推进“七彩花田千亩花海”、无公害土豆基地等项目。引进酒泉福成辣椒合作社，建设戈壁高原无公害温室蔬菜基地。农村“三变”改革工作全面启动，农村土地承包经营确权登记颁证工作顺利通过省级验收，完成造林绿化 1000 亩，栽植苗木 18 万余株。 （三）城乡面貌焕然一新。统筹城乡发展，优化空间布局，围绕“突出蒙元文化特色，建设现代特色新型城镇”目标,城市品质和人居环境进一步提升。坚持科学规划设计。投入 534 万元完成县
12、城总体规划县城风貌规划评估工作，启动党城湾镇蒙古族特色小镇规划党河东岸民俗风情街区修建性详细规划编制工作。城市建设有序推进。2017 年棚户区改造及配套基础设施项目开工建设，金地、紫亭等小区基础设施维修改造工程完工。完成县城区域内征收房屋 115 户,货币化安置 90 户。实施城区园林绿化景观改造提升、城区植物雕塑建设工程,建成区绿地面积 81.2 万平方米，新增绿地面积 3.6 万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到 41.3%、39.1%和 38.6 平方米/人。环境整治成效显著。开展牧农村环境集中整治 980 次，谋划整合牧农村环境综合整治项目 67 个，落实到位资金88
13、10 万元。党城湾镇道路硬化、农村公路水毁修复工程全面完成，美丽乡村村庄节能亮化等 16 个项目正在进行前期工作；大力推行牧农村“三集中”模式，东山村整体搬迁有序推进，货币化安置 87 户；投入 480 万元，通过县乡村联动、全社会参与、政府购买服务形式，初步形成了“户装袋、村收集、乡转运、县处理”的牧农村生活垃圾保洁长效管理机制。 （四）民生福祉持续改善。践行共享发展理念，优先保障民生投入，持续办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。社会保障水平显著提高。城市低保补助标准每人每月提高到 460 元，牧农村一、二类低保对象年补助水平达到 3500 元、3300 元，牧农村特困救
14、助集中、分散供养对象补助标准达到 11210 元、8745 元，共发放各类救助、生活保障金 514 万元，惠及1295 人；村两委、村监会主任工资全面提标，月工资达3566 元；分配保障房 190 户，发放租赁补贴 64 户、12万元。社保就业工作稳步推进。举办各类职业技能培训5 期 382 人(次)，发放创业担保贷款 110 万元，输转劳动力 2006 人（次），实现劳务收入 3501 万元；全面实施“全民参保登记计划”，登记入库率 96.8%，城乡居民社会养老保险发放率 100%，城乡医保完成整合，“五险合一”系统上线运行，清欠农民工工资及支付各项待遇 1925 万元。认真落实市县惠民实事
15、。职工遗属月增加生活补贴 100 元，城乡居民养老保险享受待遇人员月增加县级补贴 30 元，为农机户发放了燃油补贴；建成县、乡、村电子商务服务中心 3 个，办理困难群众法律援助案件 70 件，乡镇卫生院和村卫生室实行基本药物零差价销售，基本药物价格平均下降 24.5%，80 岁以上高龄老人生活补助标准提高一倍；实现了县城旅游景区、公共场所 wifi 全覆盖。 （五）社会事业蓬勃发展。教育事业提质增效。投入 2700 万元改善教育教学设施设备。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98.9%、100%和 99.38%。卫计事业健康发展。妇幼保健站和计生站顺利完成机构整合，
16、公立医院改革进展良好，医疗服务管理、全面二孩政策有效落实；“12.12”鼠疫疫情应对迅速，处置科学。文化惠民工程深入实施。充分发挥“少数民族特色技能培训出彩工程”示范引领作用，加大少数民族特殊技能人才培训力度；“孟柯海尔汗”蒙古诗歌节暨蒙古族祝赞词大赛、广场舞大赛等群众性文化体育活动异彩纷呈，拍摄微电影第二故乡鸿雁在云鱼在水并获奖；完成省、市、县级 12 处重点文物保护单位范围划定，石包城遗址、明水军事要塞遗址抢救性保护工作进展顺利；扎实推进“全国民族团结进步示范县”和全省“两个共同”示范县创建工作，完成省级“双拥模范县”届中达标验收，石包城乡石板墩村被国家命名为“全国第二批少数民族特色村寨”
17、。社会治理全面加强。“七五”普法工作扎实推进，“天眼”工程继续拓展，京新高速马桥连接线区间测速、城区严管街违停抓拍系统投入使用，城乡重点单位、重点部位视频监控实现全覆盖，社会治安科技管控能力增强。严厉打击各类刑事犯罪，及时侦破“3.21”跨区域电信诈骗、“4.18”非法储存、使用危化品等重特大案件。深入开展安全大检查、治安大清查和食品药品等重点行业领域专项整治，全县安全生产形势总体平稳，年初以来发生安全事故 2 起，事故起数、经济损失、死亡人数、受伤人数等四项指标实现“两降两平”，杜绝了较大及以上事故的发生。 四、切实加强政府自身建设 坚持把加强自身建设摆在突出位置，顺应新趋势、践行新理念，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力，积极建设人民满意的政府。依法行政能力不断提高。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。办理人大代表建议 88 件、政协委员提案 79 件，面商率、办
