1、论中等职业学校的“依法治校”摘 要 在“依法治国，以德治国”的前期下， “依法治校”的意义更为重大。通过“依法治校”实现校园环境的稳定、团结，实现师生的良好道德风貌。同时，又是师生在享受其权利的同时，明确自己的义务。为教师营造了一个良好的教学环境，也为学生营造了一个更好的学习氛围。促进了学校的持续、稳定发展；促进了学校的现代化建设和法制化建设。使学校顺应现代社会发展，更好的为社会输送人才。 关键词 中等职业学校 行政 师生 依法治校 作者简介：邓泳，广东省江门市新会机电高级职业技术学校。 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）04-208-02 目前，我
2、国已颁布中华人民共和国教育法 、 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国职业教育法等多部法律。为我国各大院校、中学、小学等教育机构提供了“依法治校”的依据。各级政府对依法治校非常重视，不断的建设和完善相关的法律、法规。 一、 “依法治校”的意义 中等职业学校实行“依法治校”就是为了稳定校园的安定、团结，为广大师生营造一个温馨的、和谐的学习工作环境。公平、公正的处理校园纷争。目前，我国中等职业学校的招生对象主要以初中生为主，在初中升入学中，大部分基础好的学生进入高中校园，向大学奔去。造成了生源的不平衡，中等职业学校的学生在文化课基础上，综合能力上相对比较弱势。此外，这个年龄段的学生有很强的叛逆
3、心理，不听说、不服管。对学生的教育管理要不恰当，很容易引起师生纠纷，甚至导致很严重的后果。同时，这个年龄段的学生思想还处在成长阶段，其价值观、人生观还不成熟，一些看法、想法容易走偏执路线，难沟通、难管理。在管理过程中，如不依法治校，管理者、教师的主观因素势必会对管理结果造成影响，激化学生的偏执情绪或不满情绪，导致管理效果不明显、管理失效等结果。而教师作为学生的教育、管理者，有义务把学生教好，也有责任把学生管好，确保学生权益的实现。在管理过程中不但要有足够的耐心，还要依据相关的法律、制度对学生进行教育、管理。还要避免体罚学生，采用不恰当方式打击学生。此外，行政部门作为学校的管理机构，对学校的管理
4、更应该依法执行，坚持公平、公正的处理事情。做到管理有法可依、有规可循、依法治校、依法从教。 二、 “依法治校”的权与法 中等职业学校的”依法治校”中，最关键的就是对权与法的客观认识和充分理解，明确学校各岗位职责范围。有规划、有步骤的实施”依法治校” 。 （一）行政部门的权与法 中职学校行政部门是实施学校管理的重要部门，享有充分的校园管理权。在”依法治校”中，行政部门肩负着为教师、为学生服务的重担。首先，行政部门人员必须充分的认识自己工作的重要性，坚持”依法治校”原则。其次，行政部门人员必须正确的认识校园管理权和法的关系，决不能将校园管理权凌驾于法律之上。比如，某同学多次违反校规，影响课堂秩序，
5、并对老师发出威胁性的恐吓。老师无奈之下将此事反映到学校，行政部门人员为了规范校规，打压校园的不良之风，将这个学生带到教务处很扁一顿。在此例中，学生违反校规、威胁老师，应该依法、依校规对其进行处理，对于屡教不改的学生也可按照相关规定执行。但殴打学生肯定是不对的，虽然出发点是为了学校管理，但其将管理权凌驾于法律之上明显是错误的，即使可以起到一定效果，这种行为的法律风险还是很大的，无法实现校园治理的民主化、持续性。再次，校园管理权和法应该是统一的，学校治理的目的就是优化校园环境，保障师生权益，为社会培养人才。立法的目的也是为了确保师生的权益，建设文明校园、和谐校园，让学生在更好的条件下成长。因此，治
6、校要以法作为根本，规范的、科学的行使校园管理权。 （二）教师在“依法治校”中的地位 教师是铸造人类灵魂的工程师，因此教师更应该懂得“没有规矩不能成方圆”的道理，所以，在”依法治校”中教师要积极发扬自己的引导作用和榜样作用。首先，教师有义务将法规教育渗透到平时的教学中去，向学士灌输法律的重要性， “依法治校”的必要性。其次，教师有义务依法规范学生的行为，对学生的不良行为有权利进行批评和教育。再次，教师应以身作则，依法教书、依法育人，让学生在潜移默化之中接触法律、认识法律、学懂法律，懂得用法律保护自己的权益，同时也接受法律对自己的约束，促进校园的管理、整治。第四， “孟母三迁”的故事说明了环境对人
7、的影响很大，因此，教师应与学生共同建设一个法治的、规范的教学环境，引导和教育学生依法行事，遵纪守法。比如帮助、指导学生建设法治专栏，协助学生开展法治方面的演讲等。让学生在丰富多彩的实践中体会法治的重要性，成为“依法治校”的积极拥护者。此外，还可以利用法治宣传日、戒毒日等特殊节日对学生进行普法教育，积极的引导学士建立正确的人生观、价值观。做一个遵纪守法、热爱校园的学生。 （三）学生在“依法治校”中的地位 在学校，学生是受教育者，学校和法律都保护学生的受教育权。对于学生也应该充分了解自己享有的权利和职责。首先，学士要维护自己的受教育权，并遵守学校纪律，给自己和同学营造一个良好的学校环境。其次，学生
8、是法律约束的主体，同时也享有对”依法治校”的监督权利。监督学校政策、规定的实施情况。再次，学生有反馈意见的权利，对校建设的不足之处，可以通过写信、谈话等等方式向老师或校领导反映。 总之，权利和义务是矛盾的，又是统一的，学生和老师再“依法治校”中享有不同的权利和义务。在中职学校的“依法治校”中比较强调学生的权益，通过对权利和义务的法制化建设，更好的对学生的权益进行保护。在学校管理中，学校应依法对教师、学生等权利主体的责任、权利和义务进行科学的划分，校园各岗位人员明确自己的权利和义务，最大程度的避免学校的法律风险，促进学校的持续、稳定发展，确保学生的健康、快乐成长，为社会输送更多的合格人才。 三、
9、 “依法治校”的问题与措施 改革开放后，我国的社会、经济发展迅速，而立法的速度相对缓慢，因此我国的法律体系还处在不断发展、不断完善之中，所以“依法治校”的法律体系也不完善， “依法治校”还存在很多问题。 （一） “依法治校”法律体系不完善 我国“依法治校”从立法到依法都需要进一步的完善和发展，特别是立法上，现行的法律体系根本无法满足学校建设和发展的需要。比如2011 年 9 月轰动全国的安徽合肥“90 后少年求爱未遂将 17 岁少女烧伤毁容”事件。案件摧毁了两个家庭，结局令人痛惜。然而在中学校园和之中校园因感情纠纷引发的不理智行为比比皆是，但是我国的立法对于校园恋爱纠纷防御与干预方面几乎是一篇
10、空白。因此，我们必须进一步完善和健全“依法治校”的法律基础，做到校园建设、校园管理处处有法可依、有规可循。 （二） “依法治校”内部管理体制不健全 学校内部管理要在依法的前提下进行，每一个校园都有自己的管理文化，在遵循相关法律的前提下制定相关学校规章。但是，一些学校对相关法律的认识不全面、不深入，制定的规章制度有一定的漏洞，比如说一些条例缺少可行性和操作性，严重影响了校园管理的执行。面对这一现象，首先，要坚持制定学校规章制度的科学性，依法制定学校的章程。增强学校管理制度的可执行性和有效性。其次，对各岗位人员提出统一的管理要求，依法、依规约束各岗位人员的行为，规范其行为。实现校园管理的统一性。再
11、次，坚决依法、依规问责制度的确立，将责任落实到个人，使学生、教师、行政人员等都能够依法履行职责、享受权利。 （三） “依法治校”的法律监督机制不完善 我国广大中等职业学校中，对于“依法治校”的监督主要来自学校内部（主要由学校纪委执行） 。监督主体单一，监督效果难以保证。针对这种状态，第一，要加强学校纪委工作，使之更好的履行监督职能。第二，要使“依法治校”的监督多元化，除学校内部监督以外，积极的开发社会、学生等监督职能，如在校内进行校务公开，让学生参与到”依法治校”的监督中来，更好的做校园的主人翁。 （四） “依法治校”与学校管理的关系不正确 再次， ”依法治校”与学校管理的关系处理的不恰当。一
12、方面”依法治校”不等于从此不需要学校管理，法律在约束主体的同时也是为了保障法律主体的权利、利益。另一方面”依法治校”与学校管理应是统一的，相互依存的，学校的管理制度、管理章程应该依据法律制定，充分体现法律的主导地位。在实施过程中，第一，要对”依法治校”和学校管理的关系有正确的认识。第二，要主动的维护学校的发展，在坚持有利于学校发展，有利于学生成才的前提下，积极的参与学校的管理，依法教学、 “依法治校” 。第三，要发扬民主精神，建设和谐、温馨的校园环境。同时要正确认识民主的相对性，不能让“民主”借题发挥，使校园治理难度加剧。 （五）校内法律救济体制不完善 学校缺少相应的法律援助机构，当学生和校内
13、人员的利益受到侵害时无处诉说，一些本可以校内解决的冲突发展到校外，甚至对簿公堂。同时对学校一些不良风气，可能引发法律风险的问题缺少洞察力，以致于事态扩大化、严重化，影响了学校的建设和发展，也影响了学生的正常学习和秩序。因此，学校应筹备和建立专业的法制办事机构。对外，可以应付学校诉讼，为学校提供专业的法律援助。对内可以对”依法治校”进行监督，排解学生、老师等人员的法律疑惑，并对校园各岗位人员进行法律引导，满足其咨询需求。同时还可利用其敏感的法律直觉，发现和避免一些潜在的法律风险，提高学校的安全性。 （六） “依法治校”的理念不深入 随着社会法制化的加快，法治理念深入人心， ”依法治校”也是水涨船
14、高。但是，一些学校对”依法治校”的概念认识的不全面， “依法治校”的理念不完善、不确定。导致“法治校”走了形式主义路线。没有真正的发挥出法律在校园管理中的作用。此外，对”依法治校”认识上的一些偏差，影响了校园的有效治理，甚至阻碍了校园的发展。因此，对于”依法治校”我们决不能盲目跟风，要用理智的态度认真的思考、分析”依法治校”的精髓，从实际出发落实”依法治校”的具体措施，并制定和完善相应的监督体系，使”依法治校”行之有效，为校园的稳定发展做好护航。 （七） “依法治校”的思想宣传不到位 中职学校学生年龄偏小，对社会的认识还很朦胧，对法律的概念还有些模糊。因此在“依法治校”中他们对自己的相关权利及
15、义务也是一知半解。同时，学校又不注重这方面的宣传，甚至有些老师对中华人民共和国教育法等法律也是不慎了解。因此学校要加强普法宣传，奠定”依法治校”的“群众基础” 。首先，开设普法讲堂，组织人员对中华人民共和国教育法等法律进行学习，通过实例了解法律知识。其次，通过校报，校园网等进行法律宣传，促进广大师生知法、懂法，强化校园的法律氛围。再次，组织法律类的辩论赛、座谈会、讨论会等促进师生的法律交流，让大家充分认识到”依法治校”的必要性和重要性，为依法教学打好基础。此外，还应建立长期、有效的法律知识培训机制，定期的对全校师生开展法律培训，提高校内各岗位人员的法律意识。同时建立恰当的、有效的考核制度，如学
16、分制等，以此激励学生及教师学法、知法、用法的积极性和主动性。 四、结语 “依法治校”是我国教育改革和发展的必然结果，坚持走“依法治校”道路符合广大师生的心愿，能更好的保护教师、学生的权利和自由。同时又可以增强学生的法律意识，使学生更好的走向社会。中等职业学校的学生思想还不成熟，对“依法治校”的理解比较浅，这就需要我们老师对学校给予更多的关怀和帮助，引导和教育学生知法、懂法、守法，为校园持续的、稳定的发展打好基础。 参考文献： 1童诚.职学校实施“依法治校”探析.广西教育.2011（36）. 2温金龙.中职学校“依法治校”面临的困难及实现路线.职业技术教育.2009（29）. 3温金龙.中职学校“依法治校”思考.广西教育.2009（26）. 4秦兆伟.“依法治校”是构建和谐校园的重要保障.思想政治教育研究.2006（3）.
