1、2019 年党建工作计划要点（X 县）2019 年党建工作计划要点（x 县） 2019 年，全县党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省州县委决策部署，认真落实全国、全省和全州组织部长会议和县委工作会议精神，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，向党建工作要效益、要民心、要政绩，实现基层党员干部脱贫攻坚和服务群众能力持续提升，党组织凝聚力和群众满意度持续提升，党建保障脱贫攻坚的实效持续提升。 一、深入学习贯彻落实党的十
2、九大精神，着力在统一思想、凝智聚力上下功夫、求实效 1.深入学习贯彻落实党的十九大精神。有计划、分层次、分专题地组织深入学习。要十九大工作报告、中国共产党章程（修正案）、习近平同志在十九届一次全会上的重要讲话等为重点，深刻领会党的十九大精神实质。切实将贯彻落实党的十九大精神与学习新党章、贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署结合起来，进一步理清思路、创新举措，在联系实际、学以致用上下功夫，真正在用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。 2.结合实际推进工作落实。围绕党的十九大战略部署特别是对党建工作提出的“八项要求”，进一步找准工作的切入点和着力点，切实把党的政治建设摆在首
3、位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，全面增强八项本领，不断加强基层党组织建设。 3.深化学习党组织创建。继续坚持以党组中心组学习为龙头，科级干部为重点，支部为基础的理论武装格局，不断拓展学习内容，创新学习形式，落实学习制度，着力提升学习质量。坚持把党员干部能力素质建设放在更加突出的位置，建立健全业务能力培训长效机制，在打造新颖活泼、灵活多样的学习载体上下功夫，不断增强学习的针对性和实效性，提高党员干部的理论素养和业务能力。 二、抓好“讲党课、当先锋、聚民心”三大活动，增强党组织影响力、吸引力、感召力和向心力 着眼提高党员群众对党的方针政策的知晓度、对党建工作的认
4、同度、对脱贫攻坚的满意度，通过标语、标牌、标识等营造必要氛围，以开展“讲党课、当先锋、聚民心”三大活动为抓手，着力解决家支宗族与党组织争阵地、争思想、争民心等突出问题，把群众工作做深做实做细，增强党组织影响力、吸引力、感召力和向心力，做到攻坚战场党旗飘扬、脱贫一线党员示范、基层群众感恩奋进。 4.“讲党课”统一思想。一是突出针对性。紧扣脱贫攻坚工作需要，特别是突出正面引导，重视项目、资金非均衡性引发的矛盾，突出共享理念，大力宣传公共设施、公共服务、公益项目，突出政策解答，坚持“政策送下乡、解读进支部、答疑到农户”，把关系群众切身利益的问题、群众普遍关心的民生难题等讲清楚。二是注重灵活性。注重不
5、同身份、不同对象、不同内容，采取领导干部讲政策、支部书记讲变化、第一书记讲实践、先进模范讲经验、普通党员讲体会“五讲党课”模式。注重发挥党员领导干部率带作用，直接到联系点、联系户主动讲解，推动全县各级党员干部进农村、进社区、进机关、进学校、进医院、进企业“当讲师”。三是增强实效性。坚持领导包片、部门包乡，逐级压实、逐级落实，县乡村全覆盖。针对地区发展实际和群众诉求的差异化，推行彝汉双语模式，用好传统媒体和新兴媒介，反复讲、随时讲，以党员群众喜闻乐见的方式，以各级干部言传身教的行动，让群众清楚“上级倡导什么、我们干什么、大家怎么干”，缩短干群距离，融洽党群关系。 5.“当先锋”率先垂范。一是培树
6、典型。结合建党97 周年，配合做好省市委评选表彰，大力评选、表扬一批一线先进典型，注重推荐评选群众身边的优秀党组织和党组织书记、党员创业明星、“四好”示范村和党员示范户。二是宣传典型。开展“我身边的党员我身上的故事”讲述活动，激发党员干部主动找标杆、自觉学先进、自愿跟党走的热情。三是示范引领。围绕基层党建和脱贫攻坚，以“激情燃烧金江畔我在攻坚主战场”为主题，开展“随手拍”、“随手录”活动，全方位征集影像故事，全景式、多角度呈现脱贫一线干部风采。以“党员群众想什么盼什么需什么”为主题，引导各级党员干部主动收集、及时反馈社情民意，推动一线问题有效解决，一时难以解决的及时解释说明，让群众有困难找组织
7、、找党员。 6.“聚民心”凝神汇力。一是推进农民夜校硬件标准化、软件规范化、师资专业化。研究制定农民夜校规范化建设的意见，确保实现办学场所、教学设施、师资队伍、制度机制、管理台账“五个有”。6 月底前全覆盖落实固定教学场所，每月授课不少于 2 次，教学活动建立台账、全程痕迹管理。坚持“领导干部上讲台作表率、全体党员下农村再教育、致富能人进课堂传经验、农民群众进夜校创四好”，扎实开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”，着力把农民夜校办成政策宣传阵地、党员教育基地、群众学习园地。二是扎实推进“党员精准扶贫示范工程”。坚持先党内、后党外“分步走”思路，抓实项目可行性，加大好项目、好经验推广，实
8、施集体经济集中攻坚行动，全力支持贫困党员率先脱贫、党员大户率领致富，实现“决战贫困党员群众携手同行”。三是积极开展“城乡大帮扶”活动。深化“走基层”活动，推动城区党组织与贫困村党组织结对互助，城市党员与农村群众“结对认亲”，先富党员与贫困农户结对帮扶，着力解决贫困群众普遍关心的基础设施建设、支柱产业发展、产品销售渠道、吃穿住行等困难，积极对接慈善组织、爱心企业、公益项目，动员一切力量，巩固脱贫攻坚成果，让农村群众普遍提升获得感、满意度。 三、创建“示范党委、红旗支部、星级党员”三大行动，抓实基层基础 以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以激发支部活力为主线，突出“回归本源抓党建”方
9、向，着力解决党建工作标准化不够、党内政治生活不严、基层基础工作不实、党员模范作用发挥不好等问题，推动全面从严治党延伸到支部、落实到党员。 7.创建“示范党委”。一是明确创建对象。以全县各级基层党（工）委及党总支为重点，采取全员参与、逐级申报、分类评选、统一命名的方式开展创建。二是严格创建标准。坚持“五个好”“六个否”，聚焦领导班子思想政治建设、中心组学习、民主集中制执行、议事决策规则完善等内容，以班子自身建设好、党员干部队伍建设好、制度机制执行好、脱贫攻坚实效好、广大群众评价好为达标依据，特别是下属党组织被挂牌整顿未摘牌退出或“红旗支部”达不到 50%的不得纳入。三是灵活创建方式。示范党委创建
10、由州委组织部牵头，县委具体负责。实行一年一评定，采取县委推荐、党组织自荐、党员群众联名推荐等方式，严格考察和公示，建立动态调整机制。被州委组织部评为示范党委的，单位评先评优重点考虑，党组织负责人优先表彰（表扬）、提拔使用。 8.创建“红旗支部”。一是促进规范。严格落实党支部工作条例及细则和省委组织部即将出台的“三会一课”工作规则，出台县委关于进一步激发支部活力深化“两学一做”学习教育的意见。全面规范和落实“三会一课”、主题党日、党员政治生日、组织生活会、民主评议党员等制度，持续深化基层党建11 项重点任务，抓实发展党员“四项计划”，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报处理等机制。二是激发
11、活力。采取单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，优化和完善党组织设置，做到党组织全面跟进、全面覆盖。以党支部为基本单元，发挥好党支部学习引领、党性教育功能，深化“两学一做”学习教育，让党员自觉回支部。抓住“关键少数”，督促领导干部回支部讲党课，一年不少于 1 次，个人参加党支部组织生活情况，纳入个人述职述廉范围。严格落实“三会一课”，发挥政治教育、党性锻炼、思想交流功能，采取会前预告、轮流主持、党性体检等新方式，确保党员能参加、有效果、受教育。扎实开展“主题党日+”活动，坚持“一月一主题”，有针对性地开展体验式、服务型、接地气的组织生活。三是考核评定。“红旗支部”由县委组织部制定考评细
12、则，从严从实进行考核评定。 9.评定“星级党员”。一是制定行为规范。在明确政治合格、对党忠诚、严守纪律、品德良好、实绩突出、作风过硬六大标准基础上，分行业、分领域研究制定党员行为规范，把 8 个领域不合格党员 10 种典型表现列为“负面清单”，划定党员行为“边界”和“底线”。二是加强教育管理。县乡村三级联动，扎实开展党员大培训，年内将所有党员集中轮训一遍。深化“党员创业明星”活动，引导党员积极投身脱贫攻坚、转型发展。三是细化评定标准。把按时参加组织生活、按时足额交纳党费、坚决服从组织安排、“四好”创建达标作为星级党员评定的必要条件，分区域、分类别细化定级标准，确保可量化、可推广、可考核。评选方
13、案由各党支部根据县委的评选方案制定，报上级党组织审定后实施。评选结果报县委组织部备案。 四、坚持“向基层、下基层、重基层”三个工作导向，破解瓶颈难题 坚持问题导向与目标导向相统一，突出工作向基层、培养下基层、提拔重基层，把破解难题作为实现目标的根本路径，推动优势干部资源向一线调配，党建基础保障向一线集聚，为脱贫攻坚提供坚强保证。 10.推动党建基础保障向基层倾斜。一是投入向基层。严格落实村级组织工作经费、服务群众专项经费、村（社区)干部待遇、第一书记工作生活补助等经费。统筹清理和逗硬费随事转制度，加快村级组织活动场所升级改造力度，逐步实现提档升级。对不按规定保障投入的，坚决通报批评、挂牌整改。
14、二是培训向基层。坚持短时、分段、动态原则，采取推荐参加省级调训、州级示范培训、县级全覆盖培训的方式，年内分批分类开展基层党组织书记全覆盖轮训和第一书记大培训。每人每年培训时间累计不少于 1 周，现场观摩学习不少于 1 天。三是挂牌整顿“软乡弱村”。聚焦脱贫攻坚不力、党建述职排名靠后、未圆满完成换届、党建经费投入不到位、村组干部“异地办公”、“村霸”、“蝇贪”等问题，由州委组织部挂牌整顿“软乡”，县委组织部集中整治“弱村”，及时启动新一轮“三分类三升级”。 11.推动优势干部资源下基层历练。一是加强乡镇干部队伍建设。落实市委组织部出台的关于在脱贫攻坚中全面加强乡镇干部队伍建设的意见，针对乡镇力量
15、不足、严重“缺员”，通道不畅、提拔无望，活力不足、本领恐慌等问题，加大乡镇公务员定向考录力度，注重从“四类人员”中定向考录。打通事业人员录用为公务员、工勤人员转聘为事业人员的通道，打破身份“壁垒”，加快乡镇班子队伍结构、 功能持续“双优化”。二是加强第一书记服务管理。抓紧总结第一书记选派工作经验，梳理、破解突出问题。坚持保证队伍质量与落实调整规定相结合，尊重个人意愿与推进脱贫攻坚相结合，强化政治激励与提升经济待遇相结合，研究制定首批期满第一书记的调整轮换办法。三是加强脱贫一线力量配备。落实“凡提必下”要求，全力推动机关优秀干部在脱贫攻坚主战场历练成长、贡献智慧。加大跨地区、跨领域、跨行业选派干
16、部到基层一线挂职、任职力度。 12.推动关心激励机制重基层保障。一是干部使用重基层。抓紧梳理空缺职数，建立台账。各部门（单位）提拔股级干部或使用非领导职数时，必须与组织部沟通。对全县统筹选派的 x 个贫困村第一书记重点培养、优先使用。二是干部评优重基层。结合脱贫攻坚任务，按不高于 20%的比例确定一线干部“优秀”等次；评先评优时，重点考虑重点工程、重大项目推进效果好、群众满意度高的基层党组织及其书记。三是干部选拔重基层。县级机关单位考录公务员和遴选工作人员，优先从具有乡镇或第一书记等基层工作经历的干部中选拔，比例一般不低于考录或遴选总数的 50%。 五、完善“联席会议、督查通报、考核评议”三项制度，强化追责问效 坚持以完成目标为牵引，以解决问题为路径，以取得实效为检验，着力解决履行抓党建责任不到位，工作不落实、不落地的问题，切实发挥考核“指挥棒”作用，用制度机制倒逼执行力，着力构建齐抓共管、大抓落实的党建工作大格局。 13.建立健全党建联席会议制度。一是问题共商。县级机关由党建领导小组办公室牵头，乡镇由党委牵头，全覆盖建立党建联席会议制度。党建联席会原则上每季
