1、县委书记 2019 年 2 月在全县“担当作为、狠抓落实 ”工作动员大会上的讲话同志们： 刚才，大会表彰了 2018 年度先进单位和先进个人，在此，我代表县几大班子，向获奖单位和个人表示热烈祝贺！向为临邑改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示衷心感谢！这次会议主要任务是，贯彻落实省市担当作为狠抓落实工作动员大会精神，以开展“工作落实年”为总抓手，总结 2018 年工作，安排2019 年任务，强势开局，抢抓主动，确保中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地生根。下面，根据常委会研究意见，我讲三个方面的问题： 一、客观总结成绩，坚定高质量发展信心 2018 年，在市委市政府的坚强领导
2、下，在全县上下的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标，以党的建设为统领，从转变作风入手，全面推进新旧动能转换、乡村振兴，持续推进一产转型、二产做强、三产突破，经济社会和党的建设取得新发展、新突破。实现 gdp308.6 亿元，增长 7.4%；地方财政收入 16.8 亿元，增长 8.3%；进出口总额超 60 亿元，居全市第一。 （一）理论武装在持续加强中提升突破。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，精心组织、周密部署，干部带头、示范引领，通过开展县委理论学习中心组集体学习、举办党的十九大精神专题培训班、开展“理论
3、学习读书月”等活动，用党的最新理论武装头脑、推动工作，广大干部“四个意识”进一步树牢，“两个维护”更加坚决。 （二）新旧动能转换在全面推进中起势突破。项目建设走在全市前列。储备新旧动能转换项目 43 个、总投资 294 亿元，6 个项目列入省项目库、全市最多；20 个列入省技术创新项目，17 个列入市工业重点技改项目，索通齐力、天齐明达等 21 个项目竣工投产。全年固定资产投资 133.4 亿元、增长 6.8%，其中高新技术、技改投资分别增长 13%、24%，这充分说明我们转型升级的力度在加大、速度在加快，发展的质量越来越高。培大培强效果显著。恒源石化入选“中国企业 500 强”，锦城电装成功
4、登陆“新三板”，奥福环保入围全省新材料领军企业 50 强，2 家企业入选省瞪羚企业，9 家企业获省“专精特新”或“隐形冠军”中小企业，32 家完成规改。全县规模以上工业增加值增长 7.9%，纳税过亿元企业 5家、过千万元的 37 家。创新能力迈上新台阶。投资 3.6亿元的人才服务中心建成使用，补齐创新能力和创新体系建设关键一环，为科金产融合创新打造坚实平台。索通发展国家企业技术中心项目实现我县国家级创新平台零的突破，奥福环保荣获“省创新驱动发展突出贡献奖”，齐鲁晟华入选省高新技术创新能力百强，全年获批省级技术中心 2 家，入围国家科技型中小企业 8 家，省级及以上科技成果项目 12 项，引进转
5、化实施科技成果 18项，高新技术产值占比超 37%。 （三）乡村振兴在积极探索中多点突破。实行“1+5”工作体系，出台关于实施乡村振兴战略的意见，编制乡村振兴战略规划（2018-2022 年），宿安乡及临邑镇后庞村等 5 个村庄入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程，初步探索了一条乡村振兴样板带，打造示范点 30 多个，为全面推进乡村振兴提供模式遵循。产业兴旺提档升级。投资 7.2 亿元的先禾花海产业园流转土地 8000 亩，投资 2.5 亿元占地 4500 亩的北京馥郁苗木基地全面开工，华莱士北方生产基地、汉世伟生猪养殖即将竣工；新增省级农业产业化龙头企业 2 家、“新六产”示范主体 2 家，
6、德平入选国家农业产业强镇、临南绿谷获批省级现代农业产业园，我县获评全省农产品质量安全先进县，现代农业持续走在省市前列。生态宜居扎实推进。打造美丽乡村 60 余个、覆盖率达到 30%，涌现出临盘前杨、林子东西张等一批乡村旅游示范村。乡风文明蔚然成风。高标准开展新时代文明实践试点工作，县级成立志愿服务总队，乡镇（街道）实现分中心全覆盖，76 个村级实践站投入使用。创新开展星级文明家庭等系列评选活动，选出一批代表性强、群众认可的先进典型，县级以上文明村覆盖率达到 60%。治理有效改革创新。细化完善村规民约，明确婚丧礼俗“十提倡十反对”，让村庄治理有约可依，群众办事有标可行。加强社区综合治理，积极推进
7、民事民议、民事民管、民事民建，共建共治共享的氛围更加浓厚。脱贫任务基本完成。返贫预警机制和“唤醒沉睡资源聚合经济”扶贫模式先后在全国全省推广，“两库三审”做法全国典型发言。全县 68 个扶贫重点村全部脱贫摘帽，建档立卡贫困户 5072 户 9079 人全部实现脱贫。 （四）大生态建设在统筹谋划中获得实质突破。三大项目全力推进。目前，凤鸣湖湿地绿化率完成 70%，环城慢行生态绿廊河道清淤完毕，土方造型完成 75%，红坛寺森林公园湖岸线清理结束，大生态平台初步构建，为实现全域生态、全域旅游提供重要支撑。生态环境明显改善。坚决落实一系列环保措施，主要河流水质全部达到地表水 v 类标准，全年空气优良天
8、数 256 天、优良率同比提高 6.8%，pm2.5 改善 16.9%，蓝天白云成为常态。 （五）对外开放在借力聚力中迎来重大突破。先后引进华莱士北方生产基地、美好装配式建筑等总投资 35亿元的 13 个大项目；制定关于打造人才生态环境的十条政策规定（暂行），成功举办首届百名博士归乡话发展等活动，集中签约人才科技项目 16 个，对接大院大所 13 家，同 20 余位高层次人才建立合作联系。北部高端化工园区成功通过全省第一批化工园区认定，为我县产业布局、转型升级创造了良好平台。加大“放管服”改革力度，深入推进“一次办好”，营商环境持续优化，在省县域科学发展排名中列 42 位。全国人大副委员长吉炳
9、轩，民政部部长黄树贤，省委书记刘家义，省长龚正，省委常委、省纪委书记、监委主任陈辐宽，副省长王书坚、孙立成、于国安等领导先后来临实地调研，无论领导级别还是数量，都创造了历史最高记录，大大提高了临邑对外形象。 （六）民生事业在改革改善中取得创新突破。民生全年支出 22.5 亿元，占全县一般公共预算支出的81.2%。连续提高干部基本工资，补齐所有欠发补贴，实现了县委县政府对广大干部职工的承诺。高质量完成民政部蹲点调研和社会救助综合改革试点任务，推出 17 项改革，优化 27 项救助流程，乡镇（街道）承接 95 项、村级代办 29 项民生服务事项，“肯定式”受理、“否定式”审查、联合惩戒等系列改革措
10、施得到了民政部部长黄树贤的充分肯定，并要求在全市、全省予以推广，省委信息参阅、省政府专报信息专门印发我县经验做法。书香犁城硕果累累，我县 2 个家庭摘得第三届全国“书香之家”桂冠、占全市一半。就业、棚改、教育、医疗等工作顺利推进。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，毫不放松抓好安全生产、信访维稳、金融风险防范工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会发展大局和谐稳定，群众幸福感、获得感、安全感显著提升。 （七）党的建设在纵深推进中加强突破。以作风建设年为突破口，以解放思想大讨论为切入点，坚持问题导向，干部带头、狠抓整改。县委常委班子带头提效能，完善常委会议事决策规则，对乡镇、部门呈报事项 3 个工作
11、日内批复办理，引领全县上下提标提效、提速提质。大力整治形式主义、官僚主义，查处违反八项规定精神问题 31 件 37 人。优选 175 名优秀年轻干部到新旧动能转换、乡村振兴等“六个一线”锤炼党性、提升本领。坚持“七位一体”抓基层党建，以班子建设为核心，举办全县农村党组织书记任前培训，政治功能和服务功能明显提升。以集体经济为突破口，选派 868 名优秀年轻干部到村担任经济委员，大力开展集体经济“擂台赛”，选出 28 个典型项目予以推广，全县实现集体经济增收504 万元、增长 24.4%，村级党组织战斗堡垒更加牢固。以中央巡视山东、省委巡视德州反馈意见整改为契机，认真落实意识形态工作责任制，全面从
12、严治党，12 个乡镇（街道）派出监察室全部挂牌运行，全年立查案件384 件，给予党纪政纪处分 332 人，以正风肃纪换来海晏河清、朗朗乾坤。 肯定成绩，更要重视问题：产业发展层次低。缺乏细致专业化分工，产业链条短，没有形成产业集群，整体缺乏核心竞争力。招商引资氛围不浓。去年 40 个招商主体中有招商实绩的刚刚过半，仅仅完成年度任务的40%，距离县委县政府要求还有很大差距。城乡面貌差、服务业缺乏活力。城乡环境亟需改善，缺少高端度假酒店、精品商业街等服务设施，不能满足经济发展和群众需求，也影响全县对外形象。集体经济发展不平衡。10万元以上村只有 75 个，仅占全县的 8.7%，收入 3 万元以下村
13、 613 个，占到 71.5%，经济效益好、可持续性强的项目不多，集体经济发展亟需加力。市场运作意识不强。向财政要钱办事的思维根深蒂固，市场化运作能力需大幅提升。宣传工作重视不够。大部分乡镇、部门在宣传方面投入的人力精力不足，不善于总结宣传工作，导致一些亮点工作没有真实反映出去。执行力弱。有些单位对于县委县政府定的事情，思想上不重视、行动上推进慢，对于县委县政府定的规矩，打折扣、搞变通，甚至推三阻四、置若罔闻，这表面上体现了作风的不严不实，其根源是政治意识差、纪律性不强、责任心不强。对于这些问题，都需要在今年工作中认真加以改进。 二、突出工作重点，抓实高质量发展任务 全县工作总体思路是：以习近
14、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照中央和省市经济工作会议决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，以全面从严治党、深化作风建设为抓手，高质高效推进新旧动能转换、乡村振兴两大战略工程，持续在“一产转型、二产做强、三产突破”上用功发力，坚决打好三大攻坚战，创新突破，巩固提升，全力当好德州市高质量发展先行军，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。 主要预期目标：地区生产总值增长 8%左右，地方财政收入增长 8.5%左右，社会消费品零售总额增长 10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 9%和 10%左右，全面完成
15、各项约束性指标。 总体上把握好以下六点： 一是坚持高标引领。要在“稳”的基础上，坚持高目标引领，把各项工作放在全市、全省乃至全国的发展中进行定位、谋划，确定跳跳脚能够得着的目标，以此激发干劲，凝聚合力，提升工作的层次和水平。同时，要强化目标导向和目标管理，细化任务、明确责任，保质保量完成各项工作任务目标。昨天在全省动员大会上，刘家义书记要求各县市要确立对标县市，拉高标杆，激发斗志，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果，县委要求各乡镇（街道）、县直各部门都要确立自己的对标单位，单项工作争第一、整体工作创一流。 二是坚持底线思维。要增强风险意识，任何工作必须经过风险评估，善于对全局性和前瞻性
16、的风险作出预判，提前做出应对，打好工作的主动仗。要坚持问题导向，关口前移，重心下移，防范在先，确保不出现大的问题。各级各部门都要坚持守土有责、守土尽责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，保持经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定，为发展创造良好环境。 三是坚持担当作为。要抢抓机遇，既要抢抓乡村振兴、山东新旧动能转换综合试验区建设等重大战略机遇，更要抢抓我县纳入省财政直管县的机遇，以更大力度抓民生、抓经济，尽快补齐短板，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。要在抢抓机遇的基础上，用好机遇、放大机遇，甚至创造更大机遇，这就要求我们敢打硬仗、敢于决策、敢于创新、敢于担当，决不能没有机遇盼机遇
17、，有了机遇反而叶公好龙、瞻前顾后，错失发展良机。四是坚持改革创新。民政改革创新的经验告诉我们，只有解放思想才能破除困局、打开新局面，只有敢闯敢试才能趟出新路、走在前列。要敢于突破习惯思维、突破陈规陋习、突破经验主义，创新制度供给、创新工作路径、创新方式方法。要以机构改革、职能优化为契机，释放创新活力，激发创新精神，凝聚创新力量，充分发挥部门职能作用，形成改革创新合力，答好创新发展、科学发展、领先发展的“时代问卷”，推动经济高质量发展。 五是坚持政府和市场协调推进。“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。要尽量减少政府干预，让市场充分发挥资源配置的决定性作用；加强统筹引导，充分运用市场化手段推进经济和产业发展。要善于运用市场手段，以市场需求为导向，以资源高效配置为途径，以效率最大化为目标，市场能做好的尽可能交给市场去做。 六是坚持整体推进重点突破效能为先。整体推进，
