1、2019 年全省邮政管理工作会议讲话稿2019 年全省邮政管理工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，传达贯彻全国邮政管理工作会议精神，总结 2018 年和改革开放 40 年以来主要工作，部署 2019 年主要任务，努力推动建成与小康社会相适应的现代邮政业，助力实现 xx 新时代全面振兴。下面，我讲三点意见。 一、2018 年主要工作和改革开放 40 年总体回顾 2018 年是决胜全面建成小康社会、加快实现 xx 全面振兴的关键一年。全省邮政管理系统坚持把党的领导贯穿于各项工作始终，充分发挥党的
2、领导这一最大的政治优势，全面落实国家邮政局党组和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”总思路，积极服务地方重大战略，着力打好行业防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚定不移推进邮政业更贴近民生七件实事，行业发展质量和效益稳步提高，各项工作取得了新的成绩。2018 年全省邮政行业业务总量预计完成 xx亿元，同比增长 xx%；业务收入预计完成 xx 亿元，同比增长 xx%。其中，快递业务量完成 xx 亿件，增长 xx%；业务收入完成 xx 亿
3、元，增长 xx%。邮政、快递服务满意度持续提高。消费者申诉处理满意率达 xx%。 （一）坚持发展为要，政策法制环境进一步改善 一是国办 1 号文件得到落实。省政府出台了xx 省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案，在快递末端综合服务场所建设、快递服务车辆通行、行业绿色发展等方面给予重要支持。各市局围绕国办 1 号文件的有关规定，积极与地方政府对接，取得了丰硕成果，沈阳市规划 1.6 平方公里建设“沈阳国际陆港快递物流区”，xx 市发展快递服务业专项资金共 517 万元已拨付到位。二是开展了邮政业“十三五”规划中期评估工作。举办了 xx 省邮政业“十三五”规划中期评估工作培训班。省、市局合力全
4、面评估了“十三五”规划目标任务推进情况，汇总 75 项规划任务措施的落实情况、存在的问题以及下一步工作计划，定性定量相结合综合典型案例，逐项评价工作进展和成效，并以此为基础形成了xx 省邮政业“十三五”规划中期评估报告。 三是宣贯实施快递暂行条例取得了积极成效。成立了宣贯快递暂行条例领导小组。邀请省内相关厅局、主要企业参加宣贯会议，组织各市局开展培训，督导市局开展宣贯活动。在主流媒体开展宣传，以宣贯快递暂行条例为抓手，将邮政行业改革理念向企业、校园、机关、社区、农村、家庭等各个领域传导渗透，积极为全省邮政业持续深化供给侧结构性改革营造浓厚氛围。 （二）坚持服务民生，促进了行业转型升级提质增效
5、一是提高了邮政基础设施建设水平。完成了对 2018年邮政普遍服务基础设施建设项目调整的审查和 2019 年邮政普遍服务基础设施建设项目的初审工作，确定 4 处邮政普遍服务局所建设调整方案。指导邮政企业提高了项目申报质量，向国家发改委报送了 2019 年度 xx 省“十三五”西部和农村地区邮政普遍服务以及邮政机要通信基础设施建设项目，包括邮政普遍服务局所整修项目 xx 处，局所翻建项目 xx 处，危旧县局房改造项目 2处，更新和新增一级干线车辆合计 27 辆，总计投资估算为 1588 万元。 二是推动快递企业形成了融合发展新能力。省局紧密结合实际，推动省级区域总部升级了运营模式，开展了差异化经营
6、。各市局积极引导企业创新发展。沈阳市局助力沈阳市成为全国开展商业快件试点业务新增 xx 个城市之一和东北地区唯一邮政企业获准开展商业快件试点业务的城市。xx 市局推动市政府出台xx 市人民政府关于促进现代快递服务业发展的实施意见，快递企业开展跨境电商直邮业务。营口市局帮扶企业依托自贸区综合保税区建设国际快件处理中心项目，项目一期工程5200 平已经正式落地。 三是通过更贴近民生实事兑现了对群众的承诺。改进快递末端投递服务水平，逐步形成了以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局，全省智能快件箱累计设立数量 xx 组，建成快递末端公共服务站点 xx 个，农村公共
7、快递取送点xx 个。积极服务乡村振兴战略，建成带有信息化功能的“邮乐购”站点 xx 处；全面落实了xx 省促进邮政业创新发展工作方案；确定“一市一品”的农产品进城示范项目 xx 个，全省邮政企业自营“一市一品”项目进城配送总量 xx 吨，交易额 xx 万元。制定方案并组织实施了 2018 年度全省邮件时限测试工作，监督邮政企业省内邮件全程时限，保障了居民通信权益；督促邮政企业进一步巩固人民日报见报工作成果，提升了当日见报稳定性。实施“快递服务放心消费工程”，“三不”专项治理取得新进展，高校规范收投率 100%、网点标准化率 xx%、离地设施铺设率 xx%。 （三）立足行业和地方实际，全力打好三
8、大攻坚战 一是有效地化解了行业安全风险压力。印发了xx省邮政管理局关于打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见，明确了持续强化行业安全生产、做好行业维护稳定工作的 3 大项 20 小项工作措施。梳理出了邮政行业企业安全生产责任82 条和邮政行业政府部门安全监管职责26 条，明确了政府和企业的安全责任边界，保障了主体责任落实。组织各市局开展了寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动和全省寄递渠道“社会稳定风险评估攻坚年”活动，确保了快递服务网络安全稳定运营。督导各市局全力防控非洲猪瘟，防止了疫情蔓延。全面施行了实名收寄制度，联合相关部门开展实名收寄专项检查，推广实名收寄信息系统应用，全省实名率稳定在 9
9、9%以上。全省共配备安检机 315 台，实现了应检必检目标。强化应急管理，加强值守，重大活动期间严格执行 24 小时值班制度，确保了全国“两会”、上合组织青岛峰会、进口博览会等重点时段全省寄递渠道安全畅通。 二是实现了行业扶贫过程中输血、造血的有机结合。巩固邮政普遍服务乡乡设所，建制村直接通邮率 100成果。“一市一品”农特产品进城示范项目带动贫困地区增收 927 人，增加农民收入 789.14 万元，指导邮政企业实施了“爱心医疗”工程。贯彻落实省委、省政府大规模选派干部到乡镇和村工作推动乡村振兴实施方案要求，选派优秀干部到凌源市王杖子村驻村扶贫，拨付专项扶贫款 6 万元，并发挥行业优势，组织
10、快递企业进驻，推动当地葡萄产业发展。全系统 6 个定点联系帮扶村中已有 3 个达到脱贫出列要求。结合行业特点实施贫困人才培养工程，引导专业院校、邮政企业、快递企业优先对贫困地区的贫困人员开展现代信息技术应用培训，培养一批会经营网店、能带头致富的实用人才；鼓励有意愿的贫困地区人员参加快递员业务职业技能鉴定考试，鼓励快递企业优先录用符合条件的农村适龄人员入职；鼓励邮政行业人才培养基地招收贫困家庭学生，帮助有就业意愿的毕业生实现就业。 三是建立起了多方共同用力的行业污染防治体系。制定了国家邮政局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见的落实方案，成立了省邮政业生态环保工作领导小组，统
11、一领导全省生态邮政建设工作。制定了关于推进邮政行业绿色发展的实施方案，确立了落实快递业绿色包装法规标准、推动邮政业绿色运输与配送、提高主要品牌快递企业电子运单使用率等 8 大项 19 小项重点工作任务。形成了关于xx 省邮政业绿色发展的报告。积极推动运输配送方式绿色化和资源集约节约，组织了 xx 绿色邮政行动启动仪式，现场有 50 台纯电动车投入使用；xx 市对快递企业购置快递末端配送的新能源汽车，每台补助 2 万元。沈阳引导企业错峰用电、xx 推动网库电商快递产业园使用太阳能发电、朝阳市凌源市“三通一达”和顺丰等民营快递公司循环使用寄递包装，盘锦市鼓励快递园区使用托盘、货盘等进行中转，减少传
12、统编织袋的使用量。落实关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，开展了快递包装箱抽检工作，推动环保材料使用；指导企业按照快递电子运单行业标准，提高电子运单使用率，大幅降低了运单纸张耗材用量。 （四）完善监督方法，做好邮政普遍服务和特殊服务监督管理 一是严格执法督促企业提高服务水平。全面落实了2018 年邮政普遍服务和特殊服务监督管理工作要点要求，全年开展邮政普遍服务达标监督检查 3297 人次，检查营业场所 1146 处，针对服务问题，约谈邮政企业 1次，下发检查通报 2 份、责令整改通知书23 份，相关问题全部整改完毕。对邮政企业违反邮政普遍服务标准行为进行行政处罚 1 次。对全年发行的 2
13、7 套纪特邮票开展了监督检查，确保邮票零售符合要求，保障了消费者合法权益。指导开展邮政普遍服务社会监督活动，实现了邮政社会监督员结构调整和全面覆盖。监督销毁了 7 个批次的无法投递又无法退回邮件，共销毁各类信件及印刷品 416 件，各类包裹 4313 件。 二是推进了分级监管工作。制定了xx 省邮政普遍服务网点分级监管办法（试行），按照“依法治邮、分级评定、差异监管、动态升降”的原则对我省现有邮政普遍服务网点作出综合评价，将网点划分为三个等级，实行差异化监管，加强了对重点地区、重点网点的定期检查、随机抽查。截至 12 月初，全省邮政普遍服务网点分级工作全面完成。 三是加强了机要通信监督管理和“
14、扫黄打非”专项整治。2018 年，对企业机要生产各个环节开展了四轮次监督检查，覆盖全部场所，彻底排除隐患，及时堵塞漏洞，落实了“一隐患一整改”要求，查消安全隐患 112处；开展了“扫黄打非”专项检查，检查邮政营业场所1072 处，全部合格，督促邮政、快递一线人员签订责任书 3831 份，杜绝各类非法出版物及有害信息通过寄递渠道传播。 （五）提升监管水平，规范了市场秩序 一是加强事中事后监管，进一步提升了管理效能。采取“双随机一公开”方式，全省共开展了邮政市场监督检查 2528 次，出动检查人员 6201 人次，查处违法违规行为 317 次，下达整改通知书 279 份，下达行政处罚决定书 61
15、份。制定了关于加强数据分析应用提升行业治理能力工作方案，指导各市局推广应用数据公共服务平台，加强各类信息系统有效利用，推动了部门、行业和企业间的数据交换共享。制定了xx 省快递业信用体系建设工作方案，清理了快递企业名录库，进一步完善了快递企业诚信体系建设。开展了旺季快递服务督导检查，确保完成快递旺季服务保障工作任务。依法有序开展集邮和邮政用品用具市场监管。 二是充分利用申诉资源，提升了服务质量。开展了申诉数据分析，为圆通、申通等省内重点企业提供数据分析报告，帮扶企业破解服务痛点、难点。联合省工商局召开了快递服务质量提升联席会议，督促企业积极提高服务质量。加强申诉处理与市场监管的衔接联动，共受理
16、群众举报问题 18 件转各市局调查处理。 三是优化营商环境，加强了许可管理。开展了分支机构清理工作，重点加强对经营国际业务的企业经营状况的核查，清理僵尸企业；进一步完善许可闭环管理，将符合许可注销条件的许可依法予以公示注销；依法开展许可审批工作，共受理许可申请 804 件、变更申请1714 件，全部在规定时限内办结。实施快递业务经营许可优化方案，开展末端网点备案工作，全省已完成末端网点备案 4164 家。 （六）完善制度体系，着力培养高素质干部人才 一是加强干部人事管理。坚持正确的选人用人导向，进一步加强领导干部队伍建设。选拔任用市局局长副局长 3 人；提拔使用正处副处级干部 8 人。强化纪律
17、执行，完成领导干部任免报审报备 4 人，因公因私出国境备案管理 15 人。制定xx 省邮政管理局机关科级干部挂职锻炼工作实施方案，选派 4 名省局机关干部到基层一线实地锻炼。出台xx 省邮政管理系统机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法（试行），推进全省邮政管理系统工作人员履职尽责，勇于担当。强化公务员队伍建设管理，按规定组织招录公务员 6 人，年度公务员考核 141 人。 二是提升行业人才队伍素质。调整全省邮政行业人才工作领导小组成员，加强人才工作组织领导。制定印发xx 省邮政管理局关于加快发展邮政行业职业教育的指导意见，组织参加第三届全国“互联网+快递”大学生创新创业大赛、国家邮政局干部教育培训基地推荐。举办全省快递业务员职业技能竞赛，组织参加大数据时代电子商务与快递业协同发展高级研修班，提升快递从
