1、2019 年在全市干部会议上的讲话2019 年在全市干部会议上的讲话 春节刚过，我们在这里召开一年一度规模最大、档次最高、意义最重大的全市三级干部大会。刚才，作了一个非常好的讲话，特别提醒要求大家在会后要认真学习*文字讲话的原文，由于时间关系，*在会上的讲话简明扼要。但是报告写得非常好，希望大家认真学习。会上还对先进集体和个人进行了表彰，今年对大家的表彰应该是近年来表彰力度最大、分量最重的一年，这充分体现了市经济社会发展并作出突出贡献的优秀人士的认可和鼓励，希望大家学习先进，比学赶帮，共同为我们的经济社会发展作出更大的贡献度。四个单位和企业也作了简短而精彩的发言，振奋人心，正能量爆棚。希望在座
2、的各位向发言的四个单位和企业学习，特别是*在讲话最后对在座的 576 名村（居）党支部书记提出了三点明确要求，每一点都至关重要。从今年的三干会开始，会场的主角应该更加突出，全市 576 名村（居）党支部书记虽然以往每年都参加会议，但更多是市直乡镇层面。随着十九大的召开，*对农村基层党组织建设的高度重视，特别是随着今年 3-6 月份村（居）两委换届的完成，全市 576 名村（居）党支部书记，村（居）两委干部肩上的担子日益繁重，肩上的责任日益明确，576名村（居）党支部书记将日益成为我们经济社会发展的顶梁柱和定盘星。在座的各位支部书记一定要重新高标准定位，高标准地认知自己岗位的极端重要性和对我们百
3、万百姓民生幸福的至关重要性。春节前，我们先后召开了十四届三、四次全会和*，在这些重要的会议上关于全市发展的重点、思路、目标、方法和措施已经安排得比较详细了，今天我主要就以下三个重点方面再做下强调： 一、上下同欲，砥砺前行，富美*进入新时代 2017 年是林*近年来发展最好的年份。面对复杂环境，全市上下不驰空想，不骛虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，经济社会发展和*的建设取得了显著成绩。 最令人欣慰的是，县域经济走出了一条结构更优、质量更高、效益更好的发展新路。我们坚持以*为指导，牢牢扭住发展第一要务，经济总量不断发展壮大，全市gdp 首次突破 500 亿元大关，达到 558 亿元，增长7.
4、7%；一般公共预算收入完成 20.03 亿元，增长20.4%，“双 20”年度目标圆满完成。铝镁车轮、车桥总成、电子新材、新能源电池、高端碳素、汽车整车、重型装备、建筑新材料、生物医药、新能源发电等“十大百亿工业产业集群”加快培育，教育培训、服务外包、休闲养生养老等三产服务业发展迅速，以坡地经济为引领的现代农业逐渐成为覆盖一二三产的立体产业，连续四年被评为全省经济社会发展目标考核先进县（市），经济高质量发展的后劲更足。 最鼓舞人心的是，一件件过去想做而没有做成的事情正在梦想成真。我们始终以人民满意作为最大的政绩，既尽力而为，又量力而行，红旗渠职业技术学院列入河南省高校建设十三五规划，我市即将实
5、现高等教育零的突破。红旗渠申遗稳步推进，红旗渠干部学院成为传承精神、对外交流、聚力发展的新平台，成功举办全省农村精神文明现场会，以全省县级城市第一名的成绩入围“全国文明城市提名城市”。文化旅游发展体制、城市管理执法体制等方面形成了一批改革亮点，特别是经过坚持不懈的努力，农信社改制取得决定性胜利，预计今年 3 月底 4 月初将正式挂牌成立红旗渠农村商业银行。以“大棚改”引领“大城建”，百城建设提质工程强力推进，违建拆除和棚户区改造等工作扎实开展，城市魅力和百姓幸福指数与日俱增。 最值得肯定的是，一件件事关战略全局和长远发展的大事要事开局破题。我们不断发展壮大村级集体经济，2017 年底与 201
6、5 年底相比，有集体收入的村庄由原来136 个上升为 542 个，实现了全覆盖，收入 5 万元以上的村庄由 59 个上升为 393 个，收入 10 万元以上的村庄由 40 个上升为 263 个，村级组织的号召力、凝聚力、战斗力和服务力显著增强。着眼大起底、大排查、大解决，“11141”工程、村（居）巡访制度、派驻纪检组机制三套组合拳持续发力，发生在群众身边的腐败现象得到强力遏制，基层反映干部作风问题的信访量大幅下降，*风政风民风焕然一新。尤为难能可贵的是，我们坚持事业为上、公道正派，一大批想干事、能干事、会干事的同志走上了更重要的工作岗位，无论是*领导、还是镇村两级干部，干事创业激情空前高涨，
7、全市上下干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的良好生态已经形成。这是*近些年来从未有过的变局，必将为*永续健康发展奠定坚实的基础。 这些成绩的取得弥足珍贵、来之不易，是精诚团结、真抓实干的结果，更是全市人民顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表*向大家并通过大家向全市 116万人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、拉高标杆，矢志攻坚，奋力谱写改革发展新篇章 今年是全面贯彻落实*开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是争当高质量发展排头兵的重要一年。当好发展排头兵、加快建设世界人文山水城市绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须拉高标杆，精准发力，付出更为艰巨、更为艰苦的努力。春节
8、前，我们在召开的历次重要会议当中，对今年的工作进行了安排部署，工作思路、工作抓手已经很清晰了。这里，我就几项重点工作再强调一下。 （一）坚决打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，是从*到地方三令五申反复强调的政治任务，也是决胜全面建成小康社会的根本保障，更是我们县域基层做好一切工作的基础和底线，绝对来不得半点懈怠和马虎。去年，在座的每位同志都躬身参与了这三大攻坚战，大家经历了爬坡过坎的艰辛，收获了触底回升的喜悦，也积淀了弥足珍贵的经验。新的一年，我们面临的形势只会更严峻，肩负的任务只会更艰巨，必须切实提高站位，强化担当，以更加集中的支持、更加有效的办法、更加精
9、细的工作，尽锐出战，精准施策，坚定不移把*各项决策部署落到实处。特别是在防范金融风险攻坚战方面，要切实加大经营城市的力度，使城市基础设施的提升最大限度地转化为财政红利、民生红利。 （二）加快构建现代产业体系。必须加快形成一二三产融合发展、齐头并进的格局，特别是二产的发展，要起到突破和引领的作用。工业上，要以发展产业集群为具体抓手，着力培育打造铝镁车轮、车桥总成、电子新材、新能源电池、高端碳素、汽车整车、重型装备、建筑新材料、生物医药、新能源发电等“十大百亿工业产业集群”。这十大产业集群是多次反复研究论证后敲定的，在相当程度上是对近些年工业发展的总结和提炼，其中一些已经是很成熟的百亿产业集群了。
10、大家一定要坚定信心，精准发力，持续提升和放大产业集聚效应和产业链引领带动作用。同时，开发区作为工业经济的主战场和主平台，也要拉高标杆，加压奋进，力争到 2020年“十大百亿集群”中至少有六个突破 100 个亿，其它四个要超过 50 个亿，红旗渠开发区的工业产值也要突破1000 亿元大关。建筑业上，去年我市建筑企业二次腾飞势头强劲，全国建筑企业中标 100 强中，河南省入围 26家，我市上榜 13 家，占据全省半壁江山；在全省建筑企业数量城市排名中，不分地级市和县级市，第一位是郑州市 3400 家，第二位是林州市，远超第三位洛阳市，所以林州的“中国建筑之乡”品牌名副其实，林州建筑企业的综合实力已
11、经遥遥领先。今年要充分发挥“中国建筑之乡”品牌效应，进一步壮大“总部经济”，加快组建混合所有制建工集团，大力发展建筑业供应链公司，确保将红旗渠城市客厅打造成鲁班奖样板工程。要加大对建筑业央企、国企的招商引资力度，鼓励本地企业和大型央企开展合作，和巨人为伍，加快提升自我。要加大走出去力度，真正搭上“一带一路”的顺风车。文化旅游业上，我们的近期定位就是要把林州打造成北京人的后花园，要进一步叫响叫亮这一品牌，聚力攻克北京市场。要高度重视招才引智，按照项目是主线、资本运作是关键、宣传营销是引擎的策略，全力以赴变景点旅游为全域旅游。同时，要有计划、多渠道大力弘扬红旗渠精神，不断挖掘其深刻的时代内涵。*在
12、新年贺词中谈到，幸福是奋斗出来的！围绕这句话我们如何挖掘红旗渠精神的时代内涵，红旗渠的修建、林州人的福祉，特别是改革开放至今林州人日益幸福的现状，何尝不是奋斗出来的呢！何尝不是修建红旗渠带来的呢！所以，“幸福是奋斗出来的”在林州、在红旗渠身上体现得最为贴切、最为淋漓尽致。宣传部门要围绕怎样系统地、有规划地、前沿地、中长期地宣传挖掘红旗渠精神，制定具体的工作方案。要抢抓我市被命名为全国研学教育基地和研学旅游基地的机遇，大力发展教育培训产业，并以此撬动第三产业的发展壮大。现代农业上，*山多坡广，除了基本农地以外，我们还有几乎和农地相当的坡地，这是很多县（市）无法和*相比的先天资源。要抢抓养生农业来
13、临的风口机遇，以坡地经济为引领，加快土地流转，推进农业规模化、集约化生产，努力实现一二三产融合立体发展。在此基础上，还要通盘考虑，提前布局，积极培育服务外包、军民融合、休闲养生养老等新的产业经济增长点，确保产业发展循序渐进、梯次推进，永葆生机和活力。 （三）全面开展招商引资。开放招商是做好各项工作的总抓手，大家一定要充分认识到大发展只能靠大招商，不招商不可能大发展，甚至会停滞不前。要以纪念改革开放 40 周年为契机，创造性利用好各类平台和载体，着力奏响招商引资最强音。要进一步建好开放平台。坚持筑巢引凤并举，这是我们招商引资中始终坚持的基本原则，也是我们最大的优势所在。要继续加大土地收储力度，持
14、续完善基础设施，特别是要全力推进汽配产业园、电子材料产业园两大园区平台建设，持续发挥好红旗渠精神、红旗渠干部学院、中国建筑之乡、红旗渠军民融合产业基地等品牌和平台作用，全力将我市打造成招商引资的重要桥头堡。要进一步突出主攻方向。围绕汽车整车及零部件和电子新材料两大主导产业，聚焦文化旅游、现代化农业等风口产业，聚力外地行业领军龙头企业，着力引进具有引领性、突破性、方向性的大项目。要进一步创新招商方式。抓紧研究完善招商政策，大力推进全员招商，积极探索资金、基金、股权等资本招商模式，鼓励本土有实力的企业家通过代征土地、代建厂房等模式，以时间换空间，不断提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应。招商的
15、核心是招人，包括企业家人才和高管人才、高端技术人才。只有招来好人才，才能真正招来好项目。现阶段，引进产业和企业特别是工业企业，仍然是开放招商的重心，要进一步优化投资环境，提升服务水平，切实营造良好的安商环境，确保客商招得来、留得住、能发展。 （四）积极实施创新驱动。越繁荣越需发展科技，越发展科技越需重视教育，越重视教育越人才辈出，越人才辈出经济越繁荣，这是一个基本逻辑，也是一个必然发展规律。在新一轮的高质量发展中，必须抢得先机、赢得主动。要进一步解放思想。回顾*的发展历程，无论是实施建筑业回归工程、发展坡地经济，还是加强基层组织建设、壮大村级集体经济、实施美丽乡村工程、建立基层巡访制度，包括大
16、党建、大金融、大数据、大城建、大水系、大医教等“六大工程”的提出和实施，前行的每一步几乎都伴随着陈规的突破和观念的创新。大家一定要意识到解放思想的至关重要性，要把学习作为一种终身追求，特别是要结合工作需要学习钻研专业知识，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。要大力推动科技创新。既要鼓励企业加大科技投入力度，提高自主创新能力，更多掌握技术“杀手锏”；又要坚持外引内培，持续做大做强 863 科技园、清华红旗渠新材料产业园等科技平台，切实形成产学研的利益共同体、发展共同体。要持续强化金融创新。金融是经济的血脉、引擎，更是发展实体经济至关重要的保障。这些年，我们大力实施“大金融”工程，成为中西部地
17、区金融元素最丰富的县（市）之一，包括组建三大投融资平台、发行城投债、推进企业上市，为全市经济社会发展提供了强有力的金融保障。但对标发达地区，我们的差距还很大。下一步，要继续借梯登高，取长补短，在理念创新、模式探索、服务优化上力争步子迈的更大一点，持续提升金融支撑实体经济发展的质量和效益。上市企业数量是衡量地方经济发展质量的一个重要标识，我们从 2011 年 1 月 11 日重机上市以来，还没有一家企业在创业板、主板上市，虽然每年都有多家、甚至几十家企业在地方股权交易中心上市，但与在深交所、沪交所创业板、主板上市的企业是不可同日而语的。全市一定要统一思想，全力以赴扶持更多的企业上市，这对*经济的发展至关重要。要更加重视和发挥人才的作用。人才是最大的发展变量，也是未来发展的竞争焦点。我们要拥抱新时代，就必须致力打造人才集聚高地，让更多的人才加入到林州发展中来，在这里施展才华、成就事业。
