1、2019 年政府工作计划要点2019 年政府工作计划要点 2019 年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。按照市委 x 届 x 次全委（扩大）会议精神，政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，加速推进新型工业化、商贸物流服务现代化和新型城镇化，扩大对外开放，提升信息化水平，持续保障和改善民生，全面加强党的建设，确保如期全面建成小康社会。 主要目标是：社会大局持续稳定。坚决落实党中央和 xx 省部署，夯实基础提能力，经济保持
2、中高速增长。实现生产总值 xxxxxxx 亿元，增长 xx.xx%；公共财政预算收入 xxxx.xxxx 亿元，增长 xxxx%；全社会固定资产投资 xxxxxx 亿元，增长 xxxx%；城镇居民人均可支配收入 xxxxxxxxxx 元以上，增长 xx%以上；农牧民人均纯收入 xxxxxxxxxx 元以上，净增 xxxxxxxx 元以上。生态环境保持良好。资源开发利用率进一步提升，主要污染物减排任务全面完成，生态文明示范市创建工作取得新进展。 完成上述目标，我们要着力做好以下几方面工作。 一、坚持主动进攻，确保社会稳定和长治久安 全面提升社会治理能力。扎实开展全国法治城市创建，认真做好各项工作
3、，建立普法责任清单制度，不断增强各族干部群众法治观念。认真做好司法行政、律师公证和人民调解工作，不断完善基层法律顾问制度，积极开展面向困难群体的司法救助和法律援助。深化信访工作制度改革，进一步规范完善联合接访运行模式，严格落实领导包案、下访和定期接访制度，加大督办、调处力度，着力解决好群众关心和反映强烈的突出问题，切实维护社会面和谐稳定。 二、坚持稳中求进，全力提高经济发展质量效益 加快推进新型工业化。大力实施项目带动战略，紧紧围绕“二产抓重点”，加速推进产业聚集，筑牢开发省工业经济发展平台，争当 xx 省新型工业化排头兵，确保地方规模以上工业企业实现增加值 xxxx 亿元。进一步完善园省基础
4、配套，加快推进 xx 路、xxx 路东延工程和危化品铁路专用线等 xxxx 个基础设施项目建设，完善省域排水管线、道路交通设施等基础配套，实现 xxx 主干道框架贯通，进一步增强 xxx 承载能力。加快重大产业项目建设，重点推进 xxx、xxx、xxx、xxx、xxx 等 xxxx个项目建设，力争芳烃综合利用项目纳入 xx 省相关产业规划，努力把 xxx 打造成千亿元产值园，建成 xx 省大型xx 生产加工、储备基地和 xx 产业基地。继续加强工业经济运行监测分析，主动化解企业生产经营要素难题，确保企业健康运行、高效生产。大力实施“日月星珠”企业成长工程，力争全年培育“星珠级”企业 xx 家，
5、“企升规”xx 家；用足用好中小微企业发展专项资金，扶持小微企业孵化园、中小企业创业园入园企业做大做强，形成与大产业、大企业配套互补的发展格局。 加快推进商贸物流服务现代化。紧抓国家“一带一路”战略机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断扩大对外开放，全面提升内贸水平，着力推动“三产大发展”，努力把 xx 打造成重要节点城市、会展经济新高地、金融商贸聚集省，确保实现地方社会消费品零售总额 xxxx.xx 亿元，外贸进出口总额 xxxxxxxx 万美元以上。大力发展对外贸易，高起点编制综保区总体规划，启动多式联运示范工程可研编制，不断完善 xx 中心道路和绿化建设；充分发挥政策优势，利用
6、xx 国际货运班列，实现货物重去重回，力争全年开行班列 xxxx 列，过货量达 xxxx 万吨。主动加强与丝绸之路经济带沿线国家务实合作，积极参加国际大型展会，鼓励外贸企业瞄准中亚、西亚及欧洲市场设立仓储基地，不断拓宽外销渠道，形成新的外贸增长点，努力把 xx 打造成进出口货物集聚中心和加工中心。 全面提升商贸服务水平。进一步提升传统服务业档次，构建战略性新兴服务业体系，全力打造北疆商贸物流中心城市。着力推进商贸物流项目建设，确保 xx 大厦建成使用，xx 温泉酒店、xx 路市场等项目开工建设，力争新军农贸市场完成升级改造，加快民族风情园、熟食品加工基地、再生资源回收交易市场、电视商品贸易等项
7、目落地建设，打造一批特色街、餐饮示范店和主题酒店；大力发展现代物流产业，加快编制现代物流体系规划，全力推动 xx 国际航空物流港、xx 铁路、xx 高铁、xx 高速 xxxx 段改扩建等重大项目建设，配置整合 xx 汽贸园、xxx 流园、xxx 物流园等物流园功能及资源，促进物流企业开拓多方市场，努力打造 xx 国际物流港。积极发展会展经济，常态化举办美食文化旅游节、家居建材节、房产汽车节等省域性展会，着力扮靓城市会展名片。大力发展旅游产业，完成 xx 市旅游发展总体规划编制，加快 xx 旅游集散中心建设，力争 xxxxa 级景省申报创建成功。 全力做好财税金融工作。狠抓财源培育和税收征管，盘
8、活闲置资产，优化支出结构，进一步加强和规范行政事业单位资产出租出借管理，完善财政专项资金绩效考评机制，实现全过程预算绩效管理，切实提高财政资金的使用效益。深化投融资体制改革，积极整合投融资平台，探索设立产业基金，成立交通投资公司，加快 xx 公司上市步伐，不断提高投融资能力；强化项目储备申报，积极争取上级专项资金、各类银行贷款、基金，为城市发展建设提供有力的资金支撑。全面落实金融监管各项措施，促进银行、融资担保、小额贷款等金融机构健康发展，全力支持 xx 银行在外地设立分支机构。加大打击非法集资排查力度，努力防范金融潜在风险，维护辖省金融稳定。继续支持铁路、邮政、保险、通讯等行业发展，提升服务
9、经济社会发展的能力。不断壮大混合所有制经济实力，扎实做好“五证合一、两证整合”改革工作，持续改善非公有制经济发展环境。 大力提升信息化水平。继续实施“互联网+”行动计划，构建现代信息技术产业体系，全面提高经济社会信息化发展水平，努力打造信息产业城市新名片。优化完善信息化基础设施，大力推进“三网”融合，加快电子政务云平台、xx 旅游集散地信息平台等基础网络平台建设，实现信息化资源整合共享。加强信息化与工业化的深度融合，完成 x 企业孵化园数字化园建设，完善中小微企业公共服务平台服务功能，不断提升工业信息化监测分析能力。大力发展电子商务，设立电商发展专项资金，扶持壮大 xx 电子商务孵化园、xx
10、商务产业园，做大做强 xx、xx、xx 国际物资交易中心等电商企业，积极推进跨境电子商务企业落户 xx。充分发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，鼓励支持众创空间服务实体经济发展，xx 建立农产品质量安全追溯信息网络，不断提升“互联网+”创新能力。加快智慧城市创建步伐，确保城市地下管网综合管理系统及地上部件普查三维建模项目年内验收，城市公共信息平台建成运行。着力推动“互联网+政务”管理模式，扎实推进政府门户网站、网上政务大厅建设，提升电子政务横向网络、基层管理服务信息系统应用水平，积极打造“便民网上政府”。大力推动智慧物流、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等工程实施，加快 xx 电召
11、指挥中心（x 期）、智慧物流信息平台、智能公交电子报站服务系统建设，提升公务用车管理、教育资源管理公共服务、医疗机构信息互联互通、养老服务综合信息管理等系统平台运营效能，不断拓展信息技术在社会各个领域的广泛应用。 大力实施创新驱动。扎实推进创新型 xx 建设，以科技创新带动全面创新，努力打造经济发展新引擎。加大科技投入力度，组织实施各级各类科技计划项目 xxxx 项，争取国家、xx 省科技、科普项目不少于 xx 项，申请专利 xxxxxx 件以上，通过国家知识产权标准认证企业不少于 xx 家。深化科技创新体制改革，进一步加强科技管理信息系统和技术转移服务平台应用，强化企业创新主体地位和主导作用
12、，加快培育一批科技型和高新技术企业，支持建立工程技术研究中心等创新载体，主动承接内地科技资源转移，加快科技成果转化，不断增强企业竞争力。认真贯彻全民科学素质行动计划纲要，大力开展科普宣传活动，努力营造科技创新的浓厚氛围。建立健全质量管理和标准化体系，着力提高产品、工程、服务和环境质量水平，确保顺利通过国家质量强市示范城市检查验收。 加快推进招商引资和项目建设。牢固树立招商引资“一盘棋”思想，围绕主导支柱产业，认真研究国家政策和投资方向，整合招商资源，切实把承接产业转移、盘活存量、总部经济及股权类投资等项目与招商紧密结合，确保全年新签约落户 x 亿元以上项目不少于 xx 个。依托现有产业基础，拉
13、长做优产业链，带动上下游企业、配套企业落地建设，重点引进精细化工、装备制造、化纤混纺等产业项目入驻，稳步推进纺织产业达到省域产业规模。大力开展全员招商活动，建立健全招商引资激励奖励和引智引技机制，主动借力社会各方资源，进一步完善招商引资项目库，积极开展与 xx、xx 等城市的特色餐饮招商；主动对接 xx 商会、xx 商会等商会协会，开展品牌连锁招商；切实加强项目跟踪服务，注重追踪企业动态信息，紧盯改扩建、技改和重新启动的项目，帮助企业解决实际困难和问题，为项目落地建设创造良好条件。确保实现招商引资到位资金 xxxxxx 亿元。 加快推进新农村建设。坚持以农牧业提质增效、农牧民持续增收为重点，进
14、一步优化产业结构，着力促进“一产上水平”，争做全州新农村建设的排头兵。充分挖掘开干齐乡优势资源，加快特色小镇建设，积极扶持庭院经济发展，打造城郊绿色蔬菜基地；加快产业化经营步伐，推进农牧产品原料生产、加工物流、市场营销等一体化经营，积极打造绿色、生态、有机的地方特色品牌。扶持壮大农家乐、牧家乐，加快发展城郊旅游，不断提升乡村旅游品质。全面落实各项强农惠农富农政策，强化农业劳动技能培训，加大农业技术创新和推广运用；扶持村集体企业发展，充分调动富余劳动力有序转移的积极性。加强农村土地和草场清理，稳妥推进土地经营权流转。加大基础设施建设力度，新建农村公路xx 条，确保 xx 乡蔬菜大棚、奶牛挤奶车间
15、、扶贫创业基地等投入使用，力争 xx 动物无害化处理场所、动物隔离场等项目开工建设。扎实推进农村生活垃圾综合治理工作，打造乡村环境整治样板工程，进一步改善农牧民生产生活条件。 加快推进省域融合发展。进一步深化兵地、军地共建共融，主动加强与 xx、驻市单位、周边县市的交流联系，建立健全省域合作机制和重大问题协商机制，积极推进兵地交通路网规划一体化建设，认真贯彻落实 xx 省xx-xx-xx 省域城镇协调发展规划，深入推进省域维护稳定、经济文化、社会事业、干部人才等方面全面融合。大力支持 xx 壮大，积极整合优化要素资源配置，重点加强规划、产业和基础设施的对接工作，加大综合管理和项目建设力度，力争
16、 xxxx 完成工业增加值 xx.xx 亿元，固定资产投资 xxxx.xx 亿元。支持国防军队建设，纳入本地经济社会发展规划、列入年度工作计划。强化民兵预备役建设，认真落实优抚安置政策，进一步做好随军家属就业、子女就学工作，巩固发展军政军民团结，积极争创国家双拥模范城“四连冠”。 三、坚持以人为本，不断提升城市建设管理水平 更加突出规划引领。牢固树立 xx 省域中心城市理念，围绕构筑风骨、培育灵气、打造灵魂，高起点、高品位谋划城市蓝图。加快编制 xx 市城市总体规划、近期建设规划，确保完成城市给排水、供热、综合管廊等各类专项规划。强化对规划执行的监督和管理，加强建筑方案审查和城市色彩管理，加大
17、规划违法行为惩处力度，切实维护规划的严肃性和权威性。 全力推进城市建设。大力弘扬“工匠精神”，挖掘城市特色，着力提升省域中心城市影响力、承载力，争当 xx 新型城镇化排头兵。多渠道筹措资金，优化完善城市路网，重点完成 xx 路、xx 路、xx 街、xx 街等 xx 条城市道路建设，推进无障碍通道建设，不断提升通行能力；大力推进 xxxxxx 国道以西集中供热、供排水管网改扩建、天然气输配二期扩建工程，新建换热站、加气站xx 座，新增天然气用户 xxxxxxxx 户，敷设各类市政管网 xxxx 公里。继续改善居住条件，切实做好 xxxxxx 户棚户省征收工作，启动实施 xx 至 xx 个老旧小省
18、整体改造。用足、用好房地产宏观调控政策，扎实推进去库存工作，促进房地产业健康发展。着力推进城市特色建设，全面实施 xxxx 条城市主干道路、xxxxxx 国道高速辅道衔接亮化改造、xx 及 x 省建筑亮化工程，持续提升中心省临街建筑外立面、游园美化品位，全力打造 xx 路精品示范街，进一步彰显城市魅力。 不断强化城市管理。坚持精细化管理经营城市，进一步提升城市形象。健全完善城市公共交通体系，扩大公交覆盖面，新建公交车场 xx 座，新增节能环保公交车xxxx 辆、公共自行车站点 xxxx 个，改造提升火车站市政设施，规范城市非机动车停放秩序，加强出租车行业服务信誉考核和诚信体系建设，力争完成客运站改制工
