1、2019 年民主生活会整改落实情况报告2019 年民主生活会整改落实情况报告 省委教育实践活动领导小组、省委督导组： 党的群众教育实践活动以来，*局党组认真贯彻中央、省委的一系列部署，按照习近平总书记提出的“抓铁有痕、踏石留印”的精神，聚焦“四风”，把整改落实工作作为整个教育实践活动的关键环节、深化活动的实际步骤贯穿始终。 党组从我做起、以上率下、纳入议程、一把手亲自抓、党组成员齐抓共管、机关形成合力、两批教育活动联动，形成了层层落实、全员投入的局面。近期，由党组书记、局长*主持，对*局对整改落实工作逐项进行了梳理。目前，省局党组整改落实工作方案确定的六个方面，21 项整改任务已经全部完成，2
2、1 项制度建设计划完成 20 项，1 项公务用车管理办法等待上级有关规定。 一、坚持立行立改，把整改贯穿教育实践活动始终党组始终把握教育实践活动的过程，就是整改的过程。从活动一开始，就把立行立改贯彻始终。坚持真开门、开大门，开展“走基层、访企业、接地气”活动，局领导带调研组，到最直接的服务对象中去，到最接地气的基层一线去，到最能听到尖锐意见的地方去，召开纳税人和基层一线干部座谈会、走访企业，广泛听取意见，现场办公，能改的当场拍板改。党组书记、局长*亲自到民心网中心，直接调取纳税人和群众涉税诉求，针对存在的问题，立即组织相关处室制定建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见和民心网诉求件办理工作规程
3、，及时下发,限期改正。从端正会风文风抓起，修改完善了会议活动管理制度，精减会议、减少参会人员、条件允许的一律召开视频会议。严格控制各类公文，机关各处室一律不制发简报。简并和取消材料、报表,向基层采集的资料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市检查的方法，对全系统贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况全面检查。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度，对“四风”开展大清理、大扫除。以即知即改、立行立改的行动，推动教育实践活动从一开始就高标准、高质量进行。 二、建立整改方案，扎实推进集中整改按照中央和省委的统一部署要求，党组围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义
4、、享乐主义和奢靡之风方面的问题。党组集体查摆问题 19 个，党组成员个人查摆问题 84 个。深入进行自我剖析，开展批评和自我批评。聚焦作风建设，开展对照检查，制定整改方案和整改措施。其中，党组确定整改问题 21 项，党组成员个人制定整改措施共 72 条。落实整改责任制，坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，将整改工作分解落实到每位班子成员，实行销号管理，明确时限，一项一项抓落实。 (一)围绕解决形式主义方面的问题，组成相应工作班子，深入基层调研，将征管考核指标由过去的 11 项减为 7 项，从实际出发降低了 2 项指标数值，并将依法行政考核与绩效管理合并。同时，对绩效考核软件指标体系全面进行优化
5、。针对“两基”建设“软”、“硬”件不匹配的问题，采取举办基层局长专题培训研讨班、推进税务文化建设、加大对基层“软件”建设考核力度等到一系列措施，扎实推进基层建设。 (二)在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面，把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划、纳入各级领导干部述职中。在省局机关大力倡导自觉践行党的群众路线的风气，“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气，提升“正能量”的风气。将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容，纳入领导班子考核民主评议标准中，要求各级党员领导干部做“讲、懂、守”的表率。 (三)围绕解决奢糜之风方面的问题，坚持严格执行省局党组落实中央八项规定和省委十项规定
6、实施办法，从*局主要领导、领导班子成员做起，下基层轻车简从，认真执行接待标准，一级为一级做好样子。建立公务接待函制度，严格防止以公出为由变相游玩。将贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核，作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。截止目前，省局本级“三公”经费中，公务接待费用同比下降 15%、出国费用下降 50%、公务用车费下降 14.7%，车辆购置费没有发生。严格执行中纪委和省纪委有关精神，杜绝了用公款送节礼、印贺卡、节日大搞福利。集中组织了办公用房整改，11 名局领导腾退 348.9 平方米，处级干部腾退 431 平方米，共779.9 平方米。 三、抓
7、住重点问题，深入开展专项整治按照中央、省委和税务总局的统一部署,局党组紧紧围绕解决地税机关存在的问题，集中开展了 23 项专项整治工作，党组纳入议程、主要领导亲自挂帅、班子成员齐抓共管，实行两批教育实践活动联动、上下通查，存在的问题得到了集中清理;没有问题的方面，党员干部也重温了党纪政纪，受到了一次普遍的警示教育。主要成效： 一是整治文山会海、检查评比过多问题。第一批活动单位压缩会议 193 个、压缩 11%，压缩文件 118 个、压缩 7%，评比达标表彰活动压缩 35 个、压缩 33%。第二批活动单位压缩会议 431 个、压缩 31%，压缩文件 777个、压缩 15.25%，评比达标表彰活动
8、压缩 68 个、压缩70%，减少各类领导小组和议事协调机构 59 个、减少20%，减少“一票否决”事项 3 个、减少 33%。 二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题。第一批活动单位取消和下放行政审批事项 19 项，比例达到18%;第二批活动单位取消和下放行政审批事项 110 项，比例达到 44%。查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题3 件 8 人，分别给以通报批评或行政警告处分。 三是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。第一批活动单位调整办公面积 19411.90平方米、达到 100%;第二批活动单位调整调整办公用户面积 38577.50 平方米、达到 109%。清理清退公务
9、用车71 辆、达到 100%。检查全省地税系统现有培训中心 4 个，没有发现违纪问题。其中，朝阳市地方税务局培训中心和凌源市地税局干部培训中心作了注销处理。停建楼堂馆所 1 个、面积 30000 平米。 四是整治“三公”经费开支中存在的问题，第一批活动单位压缩“三公”经费 766.02 万元，压缩 25%;第二批活动单位压缩“三公”经费 1646.97 万元，压缩32%。两批活动共减少因公临时出国(境)15 批 28 人。 五是整治人情随礼陋习问题。两批教育实践活动中共有 105 人执行了“双报告”制度，没有发现违纪问题。四、建立完善制度，扎紧制度笼子教育活动中，党组认真总结活动创造的经验，分
10、析产生“四风”问题的根源，围绕扎紧制度笼子，开展建章立制工作，建立了21 项制度建设计划。党组书记、局长*亲自主持，班子一项一项研究，推进长效机制建设。在反对形式主义方面，制定了会议管理办法，对会议的数量、规模、时间、经费标准做出具体规定。在反对官僚主义方面，建立决策决议事前征询机制,将基层意见纳入决策,增强决策的科学性。制定省管干部直接联系基层党组织制度、省局党支部联系基层分局(所)制度，使联系群众工作制度化、常态化。修改完善政府信息公开有关制度，建立办税服务厅工作人员文明服务规范，简化审批手续、提高办税效能实施方案，面向纳税人提供税法宣传资料工作规范，税收政策、规范性文件同步解读制度，规范
11、性文件制定和公告制度，简化审批手续、提高办税效能实施方案，强化为纳税人服务机制建设。在反对享乐主义和奢靡之风方面，修改完善财务预算管理暂行办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法、因公出国管理办法，强化源头治理。在加强领导班子、领导干部队伍建设，强化“讲、懂、守”意识方面，修改完善了省局党组理论中心组学习办法、领导班子和领导干部年度考核办法、领导干部交流工作规定，在强根固本上下功夫。同时，进一步强化监督，修改完善了“两权”风险监督预防机制，制定了明察暗访工作制度标准。加强作风建设的各项制度更加清晰完善。 五、举一反三，以更高标准推进作风建设党组认真贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，
12、不囿于整改纳税人和基层提出的意见、不限于整改方案的整改项目，而是举一反三，从高标准加强作风建设出发，进一步推出了一系列改进作风、服务纳税人的行动和举措。 (一)认真组织“便民服务春风行动”，主动改进服务工作。在全省地税系统组织了“便民服务春风行动”，确定行政审批清单，将地税机关 31 项行政审批事项目录向全社会公开。取消办理税务登记、停复业登记的核准，实现设立登记和变更登记即时办结。对登记、核定、发票、延期、资格认定、证明等 6 类征管审批事项的 23 项内容实行流程优化，缩短办理间，全面推行首问责任制。规范进户执法工作，取消进户执法 29 项，合并 8 项。推进“一窗式”办税服务，梳理各类流
13、程 318 项，减少审批资料 48 份、审批流程 72 个，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”运行流程。提供多元化的纳税申报和税款缴纳方式，其中，全省使用 pos 机划缴税款 209.9 万余笔 175 亿元，实现了全天候办事。 (二)大力推进县级地税机关服务规范，不断提高纳税服务水平。在“便民服务春风行动”的基础上，按照总局的部署，在全系统推进县级机关服务规范，围绕“统一服务制度、统一流程、统一了服务平台、统一服务模式、统一办税环境”，按照适当前瞻原则，采取“一窗式”服务模式，对 184 项事项的流程进行流程再造，同步修改完善了全省信息系统，包括 9 大类 72项 212 个服务
14、事项 1120 条服务规范。据测算，通过实行服务规范，报送资料减少 39%以上，办*环节减少62%，即办事项达 73%，到机关办*次数平均减少 47%，平均每户办税时间缩减 34%，实现了“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的目标，着力解决服务“最后一公里”问题。 (三)加大落实优惠政策力度，更好地服务经济社会发展。党组把落实好优惠政策，作为改进机关作风的重要内容。面对经济下行压力增大、地方税收增长乏力的困难，从大局出发，组织全系统积极落实科技创新、服务业、金融业、文化业、就业、农业等重大政策，及时向省政府提出可行的政策落实意见和建议，减免各项*15.08 亿元，两批困难小微企业减半征收
15、房土两税减税 9.2 亿元。积极向国家争取了我省境内国家级和省级高新区比照中关村国家自主示范区的税收政策，对*试验区的鼓励类产业企业参照西部大开发 15%的税率征收*政策。按照省政府的部署，组织协调有关部门，超额完成了 1000 户工业企业生产性服务业分立工作，实际完成 1245 户，受到省领导的充分肯定。今年，省局有 3件转变职能、服务企业工作被评为省直机关最佳实事。 六、存在的问题在充分肯定整改落实工作成果的同时，党组也认真分析了存在的问题。一是加强作风建设的基础还不牢固。作风问题具有长期性、反复性的特点，一些重点问题得到了治理，但基础尚不牢固。一些“四风”问题和违反中央八项规定和省委十项
16、规定的表现是在高压下收敛的，稍有放松，就可能重新露头甚至反弹。特别是产生作风建设问题的深层次原因有待进一步破解。二是制度建设还需进一步完善。虽然集中建立了一批制度、进一步完善了机制，但对在新形势下加强作风建设规律的认识还有待于进一步深化，在能够发挥治本作用的长效机制上还需进一步探索。目前已经建立起来的制度，也有一个有效实施、切实落实的问题。三是联系和服务群众的意识和能力还不够强。马克思主义群众观点、党的群众路线教育有待进一步深化，联系群众的制度机制还不够健全通畅，部分党员干部联系群众不够主动自觉，有被动完成任务的情绪。四是基层基础建设有待进一步加强。基层机关是服务群众、服务纳税人工作落实最经常
17、的载体，直接面对纳税人、工作独立分散、组织管理难度大，把基层基础打牢，仍然是一项长期的任务。七、坚持标本兼治，把各级*机关作风建设提高到新的水平省局党组认为，加强作风建设如逆水行舟、不进则退。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进地税机关作风建设创造了丰富而宝贵的经验，各级地税机关发生了面貌一新的变化，必须乘势而上，以习近平总书记锲而不舍、驰而不息的要求，以教育实践活动为契机，不断把各级地税机关作风建设提高到新的水平。 (一)坚持抓基层打基础，全面提高基层建设水平。基层地税机关坚守着为发展服务、为纳税人服务“最后一公里”，是人民群众看党风政风行风的窗口，加强基层建设是加强地税机关作风建设的基础。要坚定坚持不懈抓基层打基础的决心和工作导向，注重把党建工作、作风建设纳入“两基”建设考核评比中，全面提高基层的政治、业务、组织、保障水平和能力。突出抓好基层领导班子和干部队伍建设，建设政治坚定、业务精湛、服务优良、廉洁高效的基层地税机关，为服务发展、服务纳税人、服务人民群众打下坚实基础。
