1、2019 年诏安县人民政府工作报告各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018 年工作回顾 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下不忘初心，牢记使命，认真落实中央和省、市、县委关于坚持高质量发展落实赶超的决策部署，全面开展“深化三抓三比、十项竞赛、当好四个先锋”活动，紧紧围绕“五大发展”抓手，持续推进“五大方面”工作，县域经济综合实力不断提升，连续三年荣获“全省县域经济发展十佳县”;顺利通过省级森
2、林县城考评验收，荣获“福建省森林县城”;扶贫模式和成效获得国家扶贫办的肯定和推广，获评“2018 年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。 2018 年全县预计地区生产总值 283.7 亿元，增长8.5%;第三产业增加值 106.5 亿元，增长 8.5%;农林牧渔业总产值 89.6 亿元，增长 5.9%;规模工业总产值 342 亿元，增长 9.5%，其中规模工业增加值 99.3 亿元，增长9.2%;固定资产投资 150 亿元，增长 4.2%;财政总收入10.6 亿元，增长 14%，其中地方级财政收入 6.7 亿元，增长 9%;实际利用外资 2 亿元(新口径);出口总值 31.4亿元，增长 3
3、.4%;社会消费品零售总额 121.5 亿元，增长 11.2%;农村居民人均可支配收入 16194 元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入 29773 元，增长 7.8%。主要工作成效是： 工业发展提质增效。全县规模企业总数达到 156 家，预计实现工业税收 3.4 亿元，增长 7.2%。工业投资 46亿元，友友包装、东裕食品等 57 个工业项目开工，能裕实业、京丰婴童二期等 41 个工业项目投产。47 个技改项目完成投资 30 亿元，增长 20%。新能源、青梅制品、水产品加工、婴童用品、海洋生物医药五大主要产业实现产值 165.9 亿元，增长 13.9%;猛狮新能源科技、四海食品、安邦水产
4、、多伦婴童用品等 11 家企业产值达到 5亿元以上。麦凯智造、润科生物被认定为国家级高新技术企业。积极落实各级扶持企业发展政策，兑现各项奖励资金 679.8 万元，惠及企业 250 多家(次)。为铭兴食品、海棠食品等 34 家企业补办不动产登记证。组织“政银企”对接会帮助中小企业融资，促成 7 家金融机构与63 家企业达成融资意向 8.3 亿元。 竞赛比拼取得优绩。持续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，全县 298 个“三抓三比、十项竞赛”活动项目预计完成投资 266.3 亿元，占年度计划投资的136.5%。14 个竞赛领域中，抓作风比营商环境、特色现代农业暨农业绿色发展项目、精准脱贫攻坚、生态
5、水系项目、宣传报道等竞赛领域排名全市领先，整体竞赛水平进入全市前列。深入开展“新春一线调研推进周”“逢双月集中开工重点项目”“五个一批推进项目攻坚”活动，221 个县级重点项目预计完成投资 170.5亿元，占年度计划投资的 103.1%，其中 5 个省级在建重点项目完成投资 17.9 亿元，50 个市级重点项目完成投资 97.6 亿元，均超额完成年度投资任务。 城市品位有效提升。加快新一轮诏安县城乡总体规划(2017-2030)报批工作，完成所有乡镇总体规划、11 个乡镇中心区控规和 217 个中心村村庄规划。大力实施路面改造工程，国道 324 线“白改黑”路面工程稳步实施，梅园路、玉峰路、玉
6、良路等市政道路“白改黑”和立面改造工程基本完成，市政道路面貌焕然一新。绿城建设有序推进，实施江滨公园、梅峰公园及九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、动车站站前片区绿化改造提升项目，城市宜居指数不断提高。古城建设步伐加快，实施明清牌坊街修复和文昌宫修缮工程，县前街东门中街中山东路历史文化街区入选第三批省级历史文化街区。启动创建省级文明县城工作，深入实施“门前三包”责任区管理制度，全面开展“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，全年拆除“两违”面积 123.6 万平方米，城市管理更加规范有序。 “三农”工作持续推进。开展 50 个富美乡村建设，实施项目 340 个，累计完成投资 1.1 亿
7、元，涌现出四都镇西梧村、梅岭镇田厝村、腊洲村等一批可复制、可推广的典型。深入推进 34 个农村人居环境整治提升试点村建设，全面整治下宫线、诏平线两侧违章搭盖和环境卫生，新建城乡公厕 51 座，改造完成农村三格化粪池5191 户，完成 114 个村庄污水治理设施和 69 个行政村农村垃圾治理任务，农村人居环境得到有效改善。金星乡院前村大埔圩住宅小区等 5 个住宅小区入选省第二十批村镇住宅小区建设试点，金星乡湖内村被评为中国传统村落，建设乡建华作业区、桥东镇西浒村获评省级乡村旅游特色村。青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业加快发展，青梅总产值 38 亿元，增长 10%;八仙茶总产值 10 亿元，增
8、长 7.8%;富硒蛋鸡总产值 1 亿元，增长112.5%。太平镇入选全国农业产业强镇，红星乡、太平镇、官陂镇、霞葛镇等乡镇入选诏安青梅福建特色农产品优势区。诏安八仙茶供销合作行业标准获得中华全国供销合作总社批准发布。 重点攻坚成效明显。金融风险化解到位，成功处置不良贷款 1.74 亿元，全县不良贷款率由年初 2.65%降至0.49%，保持在全市较低水平。脱贫攻坚精准发力，围绕“两不愁、三保障”目标，因人因村施策、精准帮扶，剩余 404 户 1269 个贫困人口、11 个贫困村全部达到脱贫标准。选派 204 名科技特派员进驻 217 个行政村，实现科技特派员行政村全覆盖。累计发放扶贫小额信贷36
9、99 万元，支持贫困户发展“富硒+”特色产业;在企业开设扶贫就业专线，增加群众收入。实施村企联姻和“养鸡生蛋”工程，带动 41 个贫困村收益 741 万元。完成危房改造 311 户、危房修缮 250 户，实现贫困户住房安全性鉴定和修缮全覆盖。强化兜底保障，2448 户 4987个贫困人口纳入低保。生态环境质量持续改善，加强大气治理，完成 4 家重点行业挥发性有机物专项整治，整改 23 处在建工程扬尘问题。全面落实河(湖)长制，加大“四场”整治力度，出台河长制实施细则、东溪赤水溪水质提升整治行动方案、“四场”养殖污染整治问责办法，共拆除关闭猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场 800 多家，清理河道水葫芦和
10、漂浮物 8.2 万立方米、河岸垃圾 2.8万立方米，完成 3 处小流域水质提升和 46 处截污处理工程，东溪、赤水溪等河流水质有效改善，水流域环境质量明显提升。 民生福祉不断改善。组织实施 20 个为民办实事项目，完成投资 6.4 亿元。持续推进 223 个民生补短板项目，完成投资 40.3 亿元。教育资源不断优化，全面推进城区教育资源整合，诏安职校新校区基本完工，桥东镇、霞葛镇、秀篆镇等 9 个乡镇中心公办幼儿园投入使用，新增幼儿园学位 1920 个、中小学学位 1908 个。教学质量稳步提升，蝉联“漳州市高中教育教学质量先进县”，荣获“漳州市初中教育教学质量达标县”。医疗卫生事业不断发展，
11、整合优化县医院、县中医院及基层医疗机构成立县总医院，医疗服务县乡村一体化管理进入实质性运作。医疗资源持续扩充，建成四都镇、西潭镇、太平镇等乡镇卫生院门诊综合楼，新建公办标准化村卫生所 109 家，实现行政村全覆盖，新增各类床位 217 张、卫计人员 187 人。文化事业繁荣发展，成功举办“墨香诏安?中国画作品展”等 30 多场书画作品展，有 400 多名书画家参展;“翰墨薪传”扶持书画人才政策初见成效，62 名书画类考生被本科院校录取，新增 3 名中国美协会员。体育事业发展加快，诏籍运动员在第十六届省运会上取得“一金七银四铜”良好成绩，成功举办诏安县第六届运动会和 20 多场全民健身运动会。全
12、面完成农村饮水安全工程，亚湖供水第二管线工程顺利通水，多年来城乡供水紧张问题得到有效缓解。社会保障持续完善，农村低保标准每人每年从 3930 元提高到 6960 元。认真组织实施第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查，顺利完成第三次全国农业普查。连续五届获评“全省双拥模范县”，成立全省第一支“海上民兵连”，完善军警民联防海域管控体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势平稳向好。各乡镇(区)共配备 15辆细水雾消防车、20 辆细水雾摩托车，打造出全域“10分钟灭火救援圈”，农村消防安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉
13、黑涉恶刑事案件68 起，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人 185 人，侦破组织领导黑社会性质组织 1 个，涉恶犯罪集团 1 个，涉恶犯罪团伙 4 个。扎实推进平安诏安建设，社会保持安定稳定。自身建设切实加强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央八项规定精神及省市县实施细则，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，为经济社会发展提供坚强思想保障。深入学习宪法，弘扬宪法精神，依法行政水平不断提升。持续深化“放管服”改革，全面梳理 2742 项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单并对外公布，全县 31 个县直部门梳理权责事项 4066
14、项，全部完成“两单融合”。积极推进“12345”便民服务平台建设，受理各类咨询、投诉、建议和求助 1092 件。加强作风建设，整治“庸懒散拖”行为，对 2 名慢作为和 9 名违反上下班纪律的干部职工进行效能问责。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议 44 件，政协委员提案 78 件，满意率100%。全力支持深化监察体制改革，持续推进政务“五公开”，行政监督、审计监督得到加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、粮食物价、市场监管、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、党史方志、气象、工会、红十字会
15、、残疾人、慈善事业等各项工作都实现新突破，取得新成绩。 各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，以上成绩的取得实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济
16、社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，龙头缺乏、链条较短，产业竞争力不强，与高质量发展要求还有一定差距;二是富硒、长寿、书画、旅游等特色资源开发利用不足，品牌尚需进一步打造提升;三是城乡发展不平衡不充分问题依然存在，基础设施、公共服务配套不够完善，城市规划建设和管理水平有待提升;四是大气、水环境仍存在不少问题，农村人居环境质量不优，生态保护亟待加强;五是民生工作还有不少不如人意的地方，教育、医疗卫生、养老等领域存在短板;六是软环境建设仍有较大差距，“庸懒散拖”问题在干部队伍中仍不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。二、以习近平新时代中
17、国特色社会主义思想为指引，扎实推进 2019 年工作 2019 年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，发挥诏安特色资源优势，继续围绕“五大发展”抓手，深入推进“五大方面”工作，着力做强实体经济、壮大第三产业、实施乡村振兴、做优生态环境、改善社会民生，不断谱写新时代富美诏安建设新篇章
18、，以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年。 经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长 9.5%;农林牧渔业总产值增长 5.5%;第三产业增加值增长 10%;公共财政总收入增长 6%;地方公共财政收入增长 4%;固定资产投资(不含农户)增长 10%;规模工业总产值增长 9%;规模工业增加值增长 8.7%;社会消费品零售总额增长 11%;实际利用外资增长 4%;出口总值增长 4%;城镇居民人均可支配收入增长 8.6%;农村居民人均可支配收入增长 10%。 2019 年为民办实事项目安排为：涉及城建、教育、卫生、文化、养老等领域 10 个项目，总投资 19.19 亿元，年度计划投资 5.76 亿元(具体附后)。 实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： (一)突出工业主导，提升实体经济素质
