1、2019 年罗田县人民政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。一、2018 年工作回顾即将过去的 2018 年，是极不平凡的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神，认真落实县委决策和县十七届人大二次会议决定，负重奋进、攻坚克难，夺取“三大攻坚战”阶段性胜利，县域经济向高质量发展迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值(gdp)141 亿元、增长 6.5%，固定资产投资 110 亿元、增长11%，社会消费品零售总额 82 亿元、增长 11%，地方公共财政预算收入 8 亿元、增长 8%，城乡居民
2、人均可支配收入分别达到 27000 元和 11100 元、增长 8.5%和10.5%。(一)脱贫攻坚决战决胜。整合统筹资金 10.64 亿元，投入“五个一批”和“十通十有”等建设，16556户 38534 人精准脱贫，综合贫困发生率下降到 0.1%。最后 25 个重点贫困村全部出列，9 个深度贫困村、4 个深度贫困片区投入资金 9950 万元。发放产业扶贫小额贷款7599 万元、扶贫再贷款 1.1 亿元。多村联建 42 个光伏扶贫电站，258 个村和 2580 户贫困户稳定受益。易地搬迁 323 个安置点全部建成，7583 户贫困户喜迁新居，配套建设、后续产业扶持和服务管理工作同步跟进。完成移
3、民避险解困试点投入 1.39 亿元，搬迁安置 906 户、3180 人。改造危房 286 户。发放生态补偿资金 2584 万元，安排生态护林员、保洁员等公益性岗位 2503 个。发放教育助学资金 4009 万元，投入农村学生营养改善资金2455 万元，惠及学生 9 万人(次)。“四位一体”健康扶贫救助贫困住院患者 5 万人(次)，救助资金 2.57 亿元，综合报销比例提高到 93.6%。同步出台非贫困户健康扶贫补充政策，有效防止因病致贫问题。17286 名农村低保对象、5955 名“五保”对象的生活保障标准分别提高到每年 4030 元和 8050 元，共发放资金 1.18 亿元。新修20 户以
4、上自然塆公路 531.6 公里。投资 8159 万元保障贫困人口饮水安全。新建村级文化广场 172 个、“五化”村卫生室 317 个。基层党建“整县推进”投入资金 9700万元，建成示范点 40 个。增选 200 名机关干部、110 名大学生到村任职。广泛开展“谢党恩、奔小康”宣讲等活动，贫困户内生动力不断激发。全面整改巡视督查发现问题，“三率一度”显著提高。顺利通过省、市脱贫摘帽督查和试评估验收。燕儿谷公司被授予全国“万企帮万村”先进民营企业。成功承办全省“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”和全市易地扶贫搬迁、脱贫攻坚暨能人回乡创业现场会。(二)污染防治纵深推进。投入资金过 6 亿元，坚决推进中央
5、环保督察、“绿盾行动”、卫片执法反馈问题整改和长江大保护“九大行动”“四个三重大生态工程”“雷霆行动”等工作。完成经济开发区化工项目卫生防护距离内 62 户和距离外 71 户居民搬迁，新建裴家水口等 3 处还建房。投资 6600 万元对污水处理厂进行提标改造。53 公里污水管网全部建成，67 家排污企业全部接入，38 家重点企业全部安装“一企一阀”、在线监测或视频监控。企业投入大量资金新建改造治污设备设施，环保专管员、社会监督员常态化监管力度加大，园区环境面貌彻底改观。完成大别山国家级自然保护区 61 个疑似问题整改销号，拆除薄刀峰索道、天堂寨槽漂等设施。天堂湖国家级湿地公园宣教展示区一期工程
6、完工，成为展示生态文明成果的重要窗口。全面落实县人大关于河道流域生态环境保护治理决定和“两禁一绿”、饮用水水源地保护等决议。依法严厉打击盗采盗卖黄砂行为，组建国有黄砂公司，确保资源可持续利用。矿山“到期一家、关停一家”，白莲河石垄寨矿区及 8 家石材加工企业完成综合整治并通过专家组验收，全县 12 家碎石矿山全部关停，综合治理复绿 253.5 亩。实施精准灭荒 8946.2 亩。全面推行“河(库)长制”，国控省控断面水质稳定向好。完成凤凰关饮用水水源地保护一期工程和新昌河、郭家河等清洁流域治理。依法关闭拆除畜禽禁养区 28 家规模养殖场，“一场一策”整改限养区 308 家、适养区 69 家规模
7、养殖场，制定和落实规模以下养殖场管理措施。12 座乡镇污水处理厂完成货币工程量 9750 万元，厂区主体工程全面完工，建成主支管网 71 公里。投入“厕所革命”资金 5000 万元，拆除旱厕 7653 座，改建户厕 24535 座，新建公厕 1481 座。投入城乡垃圾“三化”处理资金 6500 万元，建成 10 个乡镇垃圾中转站和分类减量转运回收体系，环卫保洁进入常态化，城乡环境面貌显著改观。承办全市人大议案办理暨农村生活垃圾治理现场会。(三)风险防范坚决有力。加强金融风险防控，有效处置“浦爵金融”等案件，34家重点企业全部落实“一企一策一档一承诺”风险防范机制，14 家类金融企业规范清退注销
8、。处置防范涉众型经济犯罪经验在全省推广。被授予全省金融信用县。加强政银企保协调联动，金融服务持续发力。银行机构存款余额 260 亿元，贷款余额过 100 亿元，分别增长12.3%和 14%。保险机构实现保费收入 7.2 亿元，税收1558 万元，分别增长 29%和 27%。加强政府债务风险管理，整合旅投、园投等平台，存量债务由 2014 年末27.41 亿元减至 20.37 亿元。城投公司融资 7.76 亿元，实现收入 1.08 亿元。交投公司融资 1.4 亿元。与省农担公司签订合作协议。加强社会风险隐患排查，成功化解一批信访积案。扫黑除恶保持高压态势，成功打掉涉恶团伙 19 个、涉黑组织 1
9、 个，抓获违法犯罪嫌疑人 133 人。法律援助工作代表全省参加全国案件质量评比。安全生产形势持续好转。科学防控口蹄疫、松毛虫等动植物疫病。果断迅速处置非洲猪瘟疫情，在国家、省、市专家组现场指导下，河铺疫区内 3749 头生猪全部扑杀和无害化处理，封锁、消毒、排查、监测等防控措施全面落实，确保疫情未扩散。(四)产业转型全面加快。农业供给侧结构性改革步入佳境。划定粮食生产功能区 28 万亩、重要农产品保护区 15 万亩，实施 6 个乡镇 7.2 万亩高标准农田建设。天堂二级和 11 座小()型水库除险加固竣工验收。完成 14.9 万户“三权”确权登记发证外业测量和第三次土地调查工作，土地加快向龙头
10、企业、种养大户流转。新增专业合作社 101 家。推广优良品种 126 个、测土配方施肥技术 80 万亩，综合机械化率达到 68%。认真采纳县政协振兴板栗产业意见，出台配套政策，支持11 家板栗企业在武汉股权托管交易中心集体挂牌。中药材种植面积扩大到 18.5 万亩，增收 7.56 亿元。农产品电商销售额 3.3 亿元，同比增长 27%。承办黄冈市首届农民丰收节暨罗田甜柿节。三里畈镇被评为全国农业产业示范镇。工业企稳回升。采取“双月一单”和安排县级财政调度资金、“过桥”资金等措施，担保公司为企业提供担保 11 亿元，帮助企业度过难关，扭转生产持续下滑不利局面。实现规模工业增加值 21 亿元，同比
11、增长6.5%。纺织、食品、机械等行业保持较快增长。宏源公司实现销售收入 13 亿元，出口创汇达 3200 万美元，入库税收过 5000 万元(不含固定资产投资抵扣税收)。园区新(续)建项目 19 个，投资过 4 亿元的宏源 4000 吨六氟磷酸锂和投资过 2 亿元的海成电子一期等项目建成投产。生态示范园区建设总规修编基本完成，被列入全省 13 个循环化改造重点支持园区。全域旅游多点开花。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作。天堂寨、薄刀峰管理提标打造精品景区，“农旅”燕儿谷、“文旅”苍葭冲、“林旅”錾字石、“一念谷”潘家湾、“七彩花果山”沙塘角、“慢食村”文斗河、“鲜花小镇”古楼冲等综合体亮点纷
12、呈，卓尔胜利小镇和九资河“三宝”小镇已具雏形。罗田美景美食在全市“一会一节”上成功推介。全县接待游客人次和实现旅游综合收入分别同比增长27.6%和 24.8%。“双创”活力不断激发。新登记注册市场主体 3528 户。新增“四上”企业 31 家，清退 14 家。建立大别山药业博士服务基地，引进科研平台 3 个，转化科技成果 12 项。迁建返乡和电商创业园，发放创业贷款 543 笔 3990 万元。引进实习实训大学生 1374 人、创业就业大学生 553 人，新增城镇就业 5173 人，城镇登记失业率控制在 1.2%。荣获全省优秀“双创”示范基地。能人回乡创业“五个模式”在全省推广。(五)项目建设
13、取得进展。抢抓国家政策机遇，全力争取国家项目 140个、资金 12 亿元，到位资金过千万元部门 15 个、项目31 个。新开工 5000 万元以上项目 19 个。完成“十三五”规划中期评估。新谋划重大项目 85 个、总投资 508 亿元。招商引进亿元以上项目 32 个，新开工项目 18 个。投资35 亿元的居然之家汤河温泉旅游开发项目签约。启动九资河镇、胜利镇总规修编，编制一批特色小镇规划、城区专项规划和修建性详规。拆违控违工作进入常态化。报批用地 897.8 亩。实施增减挂钩等项目 9927 亩，挂牌交易用地指标 1701 亩、收益 10.38 亿元，有力支持全县发展。城市建设更加精致。北城
14、岗隧道、巴源大桥、市民广场等工程全面完工。书院路、塔山路、图书馆路等卡口及时打通。刷黑道路 15 万，绿化 11 万，安装路灯 1000 盏，延伸城区公交线路 5 条，市政基础设施维修完好率达到 90%。“数字城管”项目建成运行。河东宜居山庄公租房二期和三里畈二机棚改一期主体工程基本建成，义水北路 3 号地段还建房全面完工。河铺、大河岸等镇区建设提档升级。房地产市场稳定向好，一批高品质开发项目相继开工，销售商品房 4312 套 46.39 万。归集公积金 1.7 亿元，发放贷款 1.38 亿元。争取国家交通项目资金过 3 亿元，完成货币工程量 4.2 亿元。s228 松子关至河铺、s323 鳡
15、鱼咀至牌形地等省道公路和錾字石甜柿公园、燕儿谷、大崎毛田等连村公路竣工通车。大河岸至七娘山、七娘山至牌形地等旅游公路加紧建设。实施生命安全防护工程 1252 公里，改造危桥 23座。总投资 5.7 亿元、全长 18.75 公里的 g318 县城至三里畈一级公路正式开工。武英高速石桥铺互通工程获省政府批准和省交投公司支持。卓尔通用机场项目签约。投入电网改造资金 1.06 亿元，改建线路 190 公里，建成浠水华桂至罗田 35 千伏输变电工程，完成落梅河、黄土坳、古庙河等 3 座 35 千伏变电站主体工程建设。(六)社会事业全面进步。教育更趋优质均衡。安排教育经费7.5 亿元。新改扩建校舍 43
16、栋 2.66 万、运动场 15 个7.7 万，建成河东街、栗子坳小学，启动投资 2700 万元的县幼儿园和投资过 4 亿元的实验高中建设。招录补充教师 263 人。“国培计划”整县推进经验在全国交流。县理工中专荣获国家技能大赛团体二等奖。医改工作稳步推进，医疗服务质量明显提升。家庭医师签约服务和分级诊疗制度全面实施，与省市医院建成多个医联体。有效防控 h7n9、水痘、布病等疫病。投资 1.3 亿元的第二人民医院整体搬迁工程主体完工。仁馨老年人医养中心建成运营。建设全省首个县级应急救护培训基地。出生婴儿 7234 人，其中二孩 4247 人，出生人口性别比下降至 111.9。发放计生奖励扶助资金
17、 1116.6 万元。社会保障能力全面加强。五项社会保险参保 91 万人(次)，征收社保费 4.74 亿元，及时足额发放各项待遇。安置退役士兵 298 人，发放各类优待金 1297 万元。成立退役军人事务局。启动光荣院改造。完成烈士陵园二期工程建设和玉屏公墓公益性改革。县社会福利中心实行“公建民营”改革，乡镇福利院管理更加规范。救助生活困难群众和流浪乞讨人员 5.6 万人(次)1942.2 万元。发放高龄补贴 8899 人 386.7 万元。老年大学活动场所增至3000。在政协、工会、妇联、残联、共青团、慈善会、红十字会和众多爱心企业、公益人士的倾情关爱下，农村“三留守”、重残重病对象、城镇特
18、困职工生活更加温暖。“智慧罗田”“云上罗田”新媒体快速发展，新闻宣传更具广度深度。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，县乡村三级文化设施网络基本形成，“农民读书节”、戏曲进校园等活动和“一村一支文艺宣传队”、工匠文化非遗传承等品牌深受欢迎。县图书馆、文化馆获国家一级馆称号。科技馆建成开放。投资1.6 亿元的县体育中心和体育公园开工建设。成功举办第五届挺进大别山中国(黄冈)自行车赛。精心组织庆祝改革开放 40 周年系列活动，全面展示改革发展成果。(七)政府建设不断加强。政府系统党的建设全面强化，政治学习、支部主题党日和警示教育活动进入常态化。政府党组工作规则政府工作规则及土地、规划、项目
19、、资金、招投标、人员编制、机关事务管理系列制度不断完善，重大行政决策程序更加规范。认真听取“两代表一委员”和人民群众意见建议，283 件提案议案全部办结，行风热线、12345 市民服务热线运行更加规范。持续深化“放管服”改革，加快完善“一网一门一次”政务服务体系，新政务服务中心投入使用。完成国地税改革、414 个村 26 个社区“两委”换届等工作。认真落实全面从严治党“两个责任”，每季度一次廉政工作会议更具针对性。加强审计监督和政务督查，支持纪委监委办案，问责 563 人，纪律处分 308 人。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。改革开放 40 年来，罗田大地发生了翻天覆地变化，一个“养在深闺人未识”的山区小县宛若出水芙蓉一样清丽地站在世界面前，历届班子和全县人民视如珍宝、呵护备至。“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。”一年来，我们既接受国家生态环境部首例公开问责，又即将摘掉 32 年国家级贫困县“帽子”。在每一个心痛与欣慰交织、泪水与汗水交汇的关键时刻，各级领导、离退休老同志给予亲切关怀和鼓励鞭策，各位代表委员、社会各界人士给
