1、2019 年蚌埠市人民政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、砥砺前行，奋力实现新一届政府工作良好开局 2018 年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是新一届政府开局之年。一年来，面对错综复杂的国内外形势，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，保持了经济高质量发展、社会和谐稳定的良好态势，较好完成市十六届人大一次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值 1700 亿元，同比增长 8.6%，其中一、二、三产增加值分别增长3.5%、9.5%、9.2%;
2、财政收入 294.7 亿元，增长 7.4%;固定资产投资增长 14%;规上工业增加值增长 10.2%;社会消费品零售总额增长 13%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 8.7%、9.5%，均跑赢经济增速;企业利润增长 30%;全社会研发经费增长 26.9%、增幅全省第 1，投入强度 2.39%;万人发明专利拥有量达 11 件;居民消费价格涨幅 2.3%，万元地区生产总值能耗下降 4%，pm2.5平均浓度控制在 53.8 微克/立方米、下降 10.9%，均完成省下达控制目标。一批突破性成就领先世界。0.12 毫米超薄电子触控玻璃再度刷新世界纪录，彭寿荣获美国硅酸盐技术创新领袖奖及央企楷模
3、。诺贝尔化学奖获得者马里奥?莫利纳工作站落户蚌埠。全面掌握国际领先聚乳酸上下游产业生产技术，建成世界首条千吨级聚乳酸纤维生产线。高纯氧化锆、维生素系列产品占全球市场份额 55%、25%，均居世界第 1。推动了“创新之城?材料之都”初现雏形。一批国字号荣誉亮相华夏。跻身国家节水型城市、国家物流枢纽布局承载城市。全国电商与物流快递协同发展试点绩效考评第 1。超薄触控玻璃关键技术与成套装备开发及产业化项目获中国工业大奖。昊方机电、超薄浮法玻璃分获国家制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品。加入长三角城市经济协调会。淮河生态经济带晋升国家战略。开启了蚌埠绿色发展、高质量发展新阶段。一批综合性活动惊艳江淮
4、。圆满承办省第十四届运动会、第七届残疾人运动会、第八届少数民族传统体育运动会，项目之多、规模之大、跨度之长、参与之广为历届之最。开幕式盛况空前、大气磅礴，实现国内外海量传播。舞剧大禹荣获第 11届中国舞蹈荷花奖，填补省内空白。成功举办“一带一路”国际龙舟邀请赛、首届世界足球峰会、中国国际乐器交流博览会等活动。展现了新时代新蚌埠美好形象。一批原创性改革引领珠城。牢固树立“项目定了干，一切手续我来办;项目开了工，一切服务我跟踪;项目投了产，一切困难我来管”理念，全面建立重点工作、重大项目一周一分析调度、一月一督查推进机制。一户一块田改革入选全国深化改革典型案例。手机扫一扫?市长助你跑新型督办平台全
5、面上线。电子居住证全省首发。在全省率先将企业开办时间压缩至 3 个工作日以内。营商环境监测调查得分全省第 1。提升了市场主体和人民群众的获得感。一年来主要工作成效体现在以下方面：(一)经济发展总体平稳、稳中有进服务实体精准有力。认真贯彻中央“六稳”工作要求，出台促进经济高质量发展 30 条、民营经济发展 35 条等系列政策。深入实施四送一服双千工程，常态化、精准化推进行走企业、千干扶千企活动，开设企业华佗医院，构建领导联系-干部挂点-企业联网-专题诊断四维立体服务机制。制定降成本新 16 条，为企业减免抵退各项税费 35.4 亿元，兑现援企稳岗补贴 3332 万元;政银担在保余额 63 亿元，
6、续贷转贷过桥资金、税融通、商标权专利权质押分别放款 21亿元、6 亿元、3.8 亿元。设立 10 亿元中小企业发展基金。发行全省首单 10 亿元双创债。项目建设提速增效。健全市领导联系推进、分层分级调度机制，实行横道图+施工图、线上+线下精准调度，建成重点项目一张图调度系统。在建亿元以上项目 384 个，完成投资 1109 亿元。新型显示产业园、高端医药产业园、10 万吨聚乳酸等220 个重点项目开工建设，移动通信基站微波射频器、日产 120 万片手机盖板、装配式住宅制造基地等 70 个重点项目建成投产。新增项目储备 1.14 万亿元。争取各类项目补助资金 8 亿元。招商引资成果丰硕。变无会周
7、为招商周、项目周。积极参与中国国际进口博览会、中国国际高新技术成果交易会、世界制造业大会等合作交流。精心组织北京、上海、深圳、南京等产业合作、新材料推介活动。承办第九届中国物流投融资大会、2018 中国纺织科技大会、首届中国新材料发展大会无机非金属材料论坛等。新引进移动能源及高端装备研发制造基地、生物基高性能新材料产业园、半导体芯片封测、智能显示制造基地等 10 亿元以上项目 20 个、50 亿元以上项目7 个。实际到位市外亿元以上项目资金 1000 亿元，增长10%。(二)产业转型步伐加快、效益提升工业经济稳健运行。启动工业企业三年倍增计划，出台县域工业 10 条、机器人 10 条等政策。隆
8、重表彰卷烟厂、丰原集团、玻璃研究院、八一化工、中粮生化、华润啤酒、大富机电、特步、中联水泥、德豪光电等“十强”和“三十佳”企业。新增规上工业企业 62 户。工业经济效益综合指数373%、居全省第 2。新型智慧城市消防综合监控管理系统、先进医学影像及治疗设备产业化列入省重大新兴产业专项，维生素系列产品研制及产业化、城市轨道交通装备制造列入省重大新兴产业工程。电厂二期等十大工业项目基本建成。淮上、禹会获评省制造业发展综合 10强区，玻璃研究院、中粮生化、丰原集团入围全省制造业 50 强。新认定安徽名牌产品 19 件，新增省级智能工厂/数字化车间 8 个、工业设计中心 5 家。新培育专精特新中小企业
9、国家级 6 家、省级 26 家。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增长 24%、15.3%。新材料产业增长强劲。高强触摸屏用保护玻璃等 17 个项目建成投产，8.5 代 tft-lcd 玻璃基板生产线、3d 手机前后盖板等 43个项目加快建设。超薄显示玻璃打破国外技术和价格垄断，硅基系列产品远销欧美、“一带一路”沿线等 20 个国家。玻璃研究院荣获首届师昌绪新材料技术奖。硅基新材料产业实现产值 500 亿元，增长 22%。3000 吨聚乳酸纤维等项目建成投产，2 万吨生物基降解树脂等项目开工建设。可降解塑料袋远销欧洲。生物基新材料产业实现产值 300 亿元，增长 23%。退市进园全面加速。
10、西部城区 5 家重点化工企业 20 个退市进园项目累计完成投资 60 亿元，当年实现产值 50 亿元。1000 吨叶酸、5000吨维生素 b6、32 万吨燃料乙醇等项目建成投产，3 万吨苹果酸、5 万吨聚丙烯酰胺等项目加快实施，30 万吨烧碱、30 万吨氯苯、1.1 万吨 -二酮等项目开工建设。启动一般工业企业退市进园工作。服务业发展加快。网上零售额 60 亿元。快递业务总量增长 24%。皖北合一冷链物流园入列省级示范物流园区。义乌商贸城、五河中央广场入围省级服务业集聚区。蚌山区获批省级服务业综合改革试点。工业设计小镇一期建成，省第五届工业设计大赛暨工艺美术大师评审顺利举办。义乌商贸城二期、联
11、盟国际家博城一期建成运营。沱湖旅游小镇入选首批省级旅游小镇。新增限上批零住餐企业 65 户、规上服务业企业 33 户。旅游总收入 282 亿元，增长 20%。现代农业量效齐增。投放农业产业化基金 1 亿元。4 个县区食品产业园完成投资 12.7 亿元。米老头、今三麦、百万只肉羊等一二三产融合项目建成投产，新增六次产业规上企业 13 家，农产品加工产值增长 10%。全市牛奶产量突破 20 万吨，占全省 65%。白莲坡贡米获得国家农产品地理标志登记保护。天麒面业“牛牌”获评驰名商标。固镇获批“中国好粮油”行动计划示范县。农村产品网络交易额 30 亿元。新增国家级农民专业合作社示范社 5家、省级 1
12、1 家。新增设施蔬菜 5200 亩。稻渔综合种养面积 4.5 万亩，亩均增收 1000 元。粮食产量 296.5 万吨，实现“十五连丰”。(三)改革创新蹄疾步稳、活力迸发改革攻坚扎实有力。出台各类改革方案 39 项。深化互联网+政务服务，推进“一网、一门、一次”改革。政务服务事项网上可办率 99%以上、全程网办率 85%以上，公共服务事项一日办结率 100%，政务服务事项最多跑一次办件率 91%以上。申报材料取消 5579 项、精简 62.1%，为全省最高。不动产登记由 20 个工作日压缩到 5 个工作日以内。新增登记企业 10820 户，增长 21.6%。企业开办、施工许可、税费缴纳监测调查
13、得分均居全省第 1。国有企业“三供一业”分离移交、农村集体产权清产核资基本完成。开展中小学、公立医院编制周转池改革。完成省医保管理体制改革试点。科技创新亮点纷呈。净增国家级高新技术企业 32 家。地质工程分布式光纤监测关键技术及其应用、毫米波与太赫兹测量系统分获国家科技进步一等奖、二等奖。创建聚乳酸新材料省级制造业创新中心。中科院、中国电科及中科大、合工大、东北大学等科技成果交易转化孵化平台落户蚌埠。首次发行中小企业科技创新券 975 万元。成功举办 mems 传感器暨集成电路产业发展高峰论坛等科技创新月系列活动。与美国硅谷、德国海德堡建立高端人才合作交流机制。获批国家新型工业化军民融合产业示
14、范基地。对外开放提档升级。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸。开通蚌埠至宁波铁海联运班列。铁路无水港吞吐量增长 35%。皖北首家省级蚌山跨境电商产业园获批。新增外贸实绩企业 55 家。尼日利亚浮法玻璃生产线、比利时乳酸合作、泰国柠檬酸生产线、巴西玉米加工和安哥拉市政设施建设等“走出去”项目进展顺利。利用外商直接投资 13.2亿美元。进出口总额 15 亿美元。(四)城乡建设功能完善、品质提升承载能力逐步增强。实施城市大建设项目 180个，完成投资 345 亿元。水蚌线外迁、国道 329 蚌埠至怀远段开工建设。京台高速东海大道出入口主体完工。民用机场预可研通过国家评审。改造棚户区(城中村)1360
15、8 户，建设安置房 12247 套、回迁安置 24312 户;完成老旧小区整治 78 个;建设保障房 2640 套，实物配租2644 套，租赁补贴 1996 户。完成迎河、四十米大沟、八里沟黑臭水体整治。新建各类综合管网 228 公里。新增街头绿地(游园)23 个、绿道 62 公里、绿地面积 347万平方米。新开、优化市区公交线路 10 条。新建立体停车场 3 处，新增机动车停车泊位 4.7 万个。城市内涵不断提升。顺利通过全国文明城市年度复查。改造提升581 个居民小区、132 条主次干道、10 个公园广场。市体育中心、游泳跳水馆、龙子湖体育公园等大型体育场馆建成投用。大美中国?成龙岛-徽派
16、古民居抢救性复建全面展开。双墩、禹会村国家考古遗址公园启动建设。北大培文、行知实验学校新校区开学招生。蚌医一附院肿瘤综合楼、三院妇儿中心建成运营。民政园基本建成。列入省智慧城管建设试点。开通全省首条新时代文明传习专线，建成新时代文明实践中心(所、站)512 家、共享书屋 7 个。4 人获评中国好人。乡村面貌持续改善。完成 22 个美丽乡镇和 21 个省级、53 个市县级美丽乡村建设。乡风文明培育不断深化。实现县域农村生活垃圾治理市场化全覆盖，建成乡镇生活污水处理项目 18 个，完成农村改厕 8 万户。新增农村安全饮水受益人口 13.2万人。实施四好农村路建设工程 574 公里、安防工程731
17、公里。天河-张公湖连接工程全线贯通，水系连通补水蓄水工程有序推进。新增高效节水灌溉面积 2.3 万亩。人工造林 3.7 万亩，建设森林长廊示范段 21.4 公里，房前屋后零星植树 120 万株。(五)三大攻坚战齐驱并进、成效显著打好防范化解重大风险攻坚战。开展互联网金融风险、地方政府隐性债务“四清四实”专项整治，推进非法集资案件风险处置攻坚行动。完成非债券存量政府债务置换、蚌埠农商行增资扩股及股权改造工作。新增债券资金 21.9 亿元。组建科技融资担保公司。中粮生化 82 亿元定向增发获批，汇能动力挂牌新三板，昊方机电启动主板上市。直接融资 171 亿元。新增贷款 243 亿元。打好精准脱贫攻
18、坚战。统筹资金 76 亿元，深入实施九大专项行动，开展“重补促”专项整改，推进四季攻势，1.56 万名贫困人口脱贫，贫困发生率降至 0.41%。怀远县如期摘帽。发展到户产业项目 7.68 万个。新增扶贫小额信贷 2.8 亿元。5735 名贫困劳动者实现就业增收。1.86 万名贫困生获 2843 万元资助。22.8 万人次享受健康扶贫政策。完成贫困户危房改造 3493 户。55 个重点帮扶村建成美丽乡村。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察问题整改，大洪山生态修复成效初显，淮河河道非法采砂全面遏制。河(湖)长、林长制全面推行。文明祭祀、禁放烟花爆竹成效显著，空气质量优良天数占比 65%。
19、引进 6 家秸秆综合利用龙头企业，秸秆产业化利用率 40%。三县生物质电厂均并网发电，新建1 个生活垃圾焚烧发电项目。在省内率先建立河湖污染跨行政区域联防联控体系。全国水生态文明城市通过验收。入列全国建筑垃圾治理试点城市，参与国际合作项目-中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动。(六)民生福祉共建共享、持续增进民生工程扎实推进。投入资金70 亿元，完成 33 项民生工程。城镇新增就业 8 万人，调查失业率控制在 5%以内。开发公益性岗位 3700 个、高校毕业生就业见习岗位 2167 个，发放困难毕业生求职创业补贴 161 万元。启动“校企双制、工学一体”新型学徒制试点，新增技能人才 2.1 万人。发放创业担保贷款 2.5 亿元。城乡低保连续 3 年提标扩面。发放救助金6.6 亿元，救助各类困难群众 166 万人次。组建城市紧密型医联体 10 个，县域医共体全覆盖。荣获安徽省卫生
