1、努力发挥经济增长的差异性优势本文以作者在中央党校第 59 期“转变经济发展方式、调整经济结构”专题研讨班的学习课程为指导，对内蒙古经济发展的实际情况进行分析。并提出，指导经济建设必须注重针对性，体现不同地区的不同特点，突出差异性，培育经济增长的差异性优势。 随着经济全球化和区域经济一体化的加速推进，区域间的竞争日趋激烈。一个地区既是一个层次又是一个系统，要在激烈的竞争中赢得主动、实现又好又快发展，应在科学发展观的指导下，认真研究方法论，分析区域和系统的内在联系及外在联系，找准发展的突破口，充分发挥差异性优势。换一句话说就是，应找准发展方向，方向决定成败；应注重细节，细节影响成败。差异性优势是一
2、个地区的独特资源，包括区位条件、自然资源禀赋、特色产业基础等。在市场经济条件下，这种人无我有、人有我优的优势，就是一个地区的竞争优势，就是核心竞争力。树立和落实科学发展观，要求我们必须从本地实际出发，发挥差异性优势，走自己的路，推动经济又好又快发展。 首先，要发挥独特的区位差异优势 区位综合地反映一个地区与其他地区空间和经济联系的便捷程度，这种联系决定着一个地区参与国际劳动分工和接受资金、技术信息等生产要素的便捷程度。正确认识、充分发挥区位优势，对于经济社会发展具有巨大的推动作用。 内蒙古区位独特，横跨西北、华北、东北三个经济区，毗邻八省（黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃） ，
3、北与俄罗斯、蒙古国接壤。从连接国内市场角度来分析，内蒙古靠近京津、东北等中心市场和出海口，是环渤海经济圈的腹地和东北经济区的重要组成部分，也是华北连接大西北的经济通道，区域间的经济合作、横向联合的发展空间广阔（各个盟市还分别与近邻的省区特别是省会城市有着密切的协作关系） 。国家主体功能区战略规划已将总面积 11.4 万平方公里的呼包鄂确定为国家级重点开发区。同时内蒙古全力打造沿黄河、沿交通干线经济带，培育国家新的经济增长极，必将吸引大量生产要素向这里聚集，对推动沿黄区域经济和环渤海经济圈发展发挥积极的作用。近期，内蒙古还制定出台了主体功能区总体规划 ，明确了鼓励开发、限制开发、禁止开发的区域，
4、将进一步明确差异化发展的指导思想和政策措施。从连接国外市场角度来分析，内蒙古是国家向北开放的前沿，在国家向北开放战略格局中占有重要地位，国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见将内蒙古定位为“我国向北开放的重要桥头堡” 。内蒙古 4221 公里的边境线上有满洲里、二连浩特等 19 个口岸，全自治区目前已有 14 个通航机场，具有依托口岸、机场，利用两种资源、两个市场，发展国际物流、进出口加工、边境旅游和跨国旅游等产业的独特优势，也为国内各省区向北开放提供了有利条件。2011 年，内蒙古口岸的过货量达到 6172.8 万吨，同比增长 17.7%；与俄罗斯、蒙古国的进出口额分别为
5、28.93 亿美元、28.45 亿美元，同比分别增长20.5%、68.3%。 随着区域经济一体化的快速发展，内蒙古的区位优势将进一步凸显。发挥这一优势，加快金融、物流、旅游、会展、信息等服务业的发展，是实现内蒙古经济社会又好又快发展的必然选择。 其次，要发挥叠加的政策差异优势 内蒙古作为少数民族地区，继 2000 年整体纳入国家西部大开发战略范围后，2007 年蒙东地区又被纳入国家振兴东北等老工业基地战略规划范围，是全国唯一一个同时享受国家西部大开发和东北振兴优惠政策的地区。同时，内蒙古还享受扶贫开发、民族区域自治等优惠政策，各种政策的叠加优势明显。特别是 2011 年 6 月，国务院出台了关
6、于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见 ，赋予内蒙古差别化的产业政策，扶持银行、保险、证券发展的金融政策，倾斜的财税、投资、土地政策等一系列优惠政策。明确提出对具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属加工等项目，在资源配置、项目核准等方面给予重点支持。新世纪以来，全区上下紧紧抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的重大历史机遇，发挥优势，加快推进工业化、城镇化和农牧业现代化，经济社会取得了长足进步。2000-2011 年，全区生产总值从 1539 亿元增加到 14246 亿元（GDP 总量在全国排序第 15 位，人均在全国排序第6 位） ，年均增长 17.1%；地方财政总收入从 110
7、.7 亿元增加到 2262 亿元，年均增长 31.6%；固定资产投资从 430.4 亿元增加到 10900 亿元，年均增长 34.2%；城镇居民人均可支配收入从 5129 元增加到 20408 元，年均增长 11.5%；农牧民人均纯收入从 2038 元增加到 6642 元，年均增长8.9%。 西部大开发和振兴东北老工业基地战略的深入实施，以及进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见的出台，为推动内蒙古经济加快发展带来了难得的历史机遇。抓住这些重大机遇，用足用好各项政策，充分发挥政策的叠加效应，才能使内蒙古在新一轮的区域竞争中把握主动权，为全国经济社会发展作出更大贡献。 再次，要发挥富集的资
8、源差异优势 发展区域经济的基本依托就是本地的资源条件。内蒙古拥有丰富的矿产资源，这既是现实的优势，也是潜在的优势，充分利用这一优势，突出特色，才能走出一条切合实际的差异化发展道路，实现富民强区的奋斗目标。 内蒙古已探明矿种 141 种，其中 70 种矿产的查明储量居全国前 10位。煤炭累计已探明储量突破 8080 亿吨，2011 年煤炭产量达到近 10 亿吨，均居全国之首；天然气探明储量超过 l 万亿立方米，居全国第 4 位，2011 年天然气产量达到 249 亿立方米。2011 年，发电装机达到 7554 万千瓦，居全国第 1 位。有色金属矿产资源储量 2540 万吨，其中铅、锌、铜储量居全
9、国前列。已探明稀土工业可开采储量 4350 万吨，占我国已探明储量的 84%，占世界的 38.6%。同时，内蒙古拥有 13 亿亩草原、3.6 亿亩森林、1.07 亿亩耕地，草原面积、森林面积和人均耕地面积均居全国第 1。此外，内蒙古水资源、光能资源、野生动植物资源、旅游资源等也十分丰富。近年来，内蒙古大力推进工业化进程，依托丰富的资源，加快将资源优势转化为经济优势，能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工、新兴战略性产业等不断发展壮大，成为带动经济增长的主导力量。 对现有资源进行认真分析，对比国内外特别是周边经济区域开发利用情况，扬长避短、突出重点、注重差异、有序开发，就能够把资源优势充分凸显
10、出来，形成经济增长的基础，产业升级的依托。我们应立足现有产业基础，充分发挥比较优势，紧紧围绕建设国家重要的能源基地、新型化工基地、装备制造基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地的战略定位，做大做强优势特色产业，大力推进产业多元、产业延伸、产业升级，打造产业链、发展产业集群，形成多极支撑的产业发展格局。 差异使世界丰富多彩，差异使交流与合作成为必然，差异使地区发展形成独具的特色。重视差异，研究差异，把握差异，发挥差异优势，这是认识事物的基础，也是做好经济工作的关键。发挥经济增长的差异性优势，就是从实际出发，扬长避短地发展区域经济，发展差异性经济符合科学发展观的要求，是贯彻党的实事求是思想路线的具体体现。 责任编辑：杨再梅
