1、乡镇 2018 年平安建设工作实施方案为认真贯彻落实县综治委有关综治暨社会治理创新工作的安排部署，进一步深化平安建设，现结合我乡工作实际，特制定以下方案。一、指导思想和目标任务以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央政法、全区政法综治信访维稳、全市政法综治信访暨社会治理创新工作会议精神，严格落实全县政法综治信访暨社会治理创新各项责任措施，坚持系统治理、依法治理，综合治理、源头治理，不断提高抵御各类风险的能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，为全国两会的胜利召开和全乡经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。二、工作措施（一）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。认真贯彻落
2、实宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法（试行）（宁党办发201633 号）、XX 县矛盾纠纷排查化解实施办法（平综治201710 号）和XX 县矛盾纠纷预防排查调处工作实施办法（平信联办发20178 号文件），严格落实矛盾纠纷排查化解工作责任，充分发挥网格员作用，将矛盾纠纷排查化解工作纳入网格员工作职责，继续坚持矛盾纠纷和不稳定因素周排查上报制度。对排查出来的矛盾问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施。进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，确保人民调解、司法调解、行政调解有效衔接，使各类矛盾纠纷化解率达到 95%以上。认真落实社会稳定风险
3、评估机制,对涉及群众利益的重大决策或项目进行风险评估，并严格执行重大决策项目和评估结果报备制度，确保不发生因决策问题引发的较大及以上群体性事件。责任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝 张静责任站所：综治办 高庄司法所各村完成时限：2018 年 12 月底（二）进一步夯实基础工作。1.加强基础建设。一是整合资源，实行综治、信访、司法集中办公，同时吸收公安、国土、民政、群团组织、社会组织等力量参与综治服务中心工作。二是按照社会治安综合治理综治中心建设与管理规范国家标准，统筹抓好乡村两级综治中心规范化建设，充分整合现有乡、村两级网格化平台资源，实行网格化管理中心、矛盾调解中心与综治（维稳）中心一体化运作
4、。进一步明确乡、村综治服务中心工作职能，完善综治中心运行机制，规范服务流程。三是加强队伍建设，进一步健全信访维稳、治安联防、人民调解等组织。加强与驻地单位结对共建、活动共联，增强社会治理合力。强化村群众自治组织建设，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型村治理体系。责任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝 张静责任站所：综治办 高庄司法所 各村完成时限：2018 年 6 月底 2.深化网格化服务管理。配强“1+4+X”网格服务队伍，网格员实行兼职，优先村民小组长兼任，各村除村书记、主任以外的班子成员也可兼任网格员。进一步明确网格员工作职责，年内对网格员进行至少两次培训，落实网格员工作例会和
5、“周、月、季、年”工作制度。完善网格员管理考评机制，在综治服务中心成立网格员管理办公室，明确专人负责网格化管理监督、考评工作，强化考核奖惩机制，不断提升网格化服务水平。责任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝责任站所：综治办、各村完成时限：2018 年 6 月底 3.深入开展基层平安创建。加大平安细胞工程建设力度，切实提高群众安全感、满意度。建立全乡群众安全感测评体系。组织开展平安家庭、平安村、平安校园、平安医院、平安企业等细胞工程建设，组织开展“平安和谐家庭”评选活动，提高群众参与平安建设的知晓率和参与率。坚持创新引领，围绕专项治理与“四个治理”相结合，挖掘提炼一批具有推广价值的新典型、新经验。责
6、任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝责任站所：综治办、各村完成时限：2018 年 12 月底（三）强化重点人员服务管理工作。1.加强流动人口服务管理。全面落实“以房管人”工作模式，村组干部、网格员要积极配合派出所做好流动人口信息登记，进一步完善出租房屋、出租房屋业主、租房人信息库。同时要加强宣传，积极引导和监督房屋业主，不得将房屋出租给无合法有效证件人员，不得利用出租房屋进行违法犯罪活动。切实做好流动人口的服务工作，探索以出租屋为重点的流动人口服务管理新模式。责任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝责任站所：综治办、各村完成时限：2018 年 12 月底 2.继续强化对刑释解教和社区矫正人员的帮扶管理。
7、进一步健全刑释解教人员与家庭、组织相互衔接的责任制，认真落实安置帮教措施，充分发挥教育转化的功能，切实做到管理有序、帮扶到位。加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。思想上侧重“法与德”的引导，行为上强化日常监管，帮扶上注重技能培训和就业指导。责任领导：吴晓亮负 责 人：张静责任站所：高庄司法所、各村完成时限：2018 年 6 月底 3.深入推进涉毒人员管控服务工作。积极联合派出所开展涉毒人员排查工作，针对脱失漏管、有暴力倾向的的吸毒高危人员，严格落实分级分类管控措施。认真贯彻落实社区戒毒（康复）相关制度，严格社区戒毒康复人员的管理。加强对社区戒毒康复人员的定期走访，开展就业扶持和救
8、助服务行动，落实对戒毒出所人员的就业安置、培训及社会救济等政策，帮助解决生活就业方面存在的困难和问题，帮助戒毒人员更好地融入社会，巩固和提高戒毒成效。责任领导：吴晓亮负 责 人：王云华责任站所：社区戒毒（康复）工作站、各村完成时限：2018 年 12月底 4.深入开展预防青少年违法犯罪工作。进一步加强对青少年特别是闲散青少年的教育、帮扶工作，学校要认真开展形式多样内容丰富的日常宣传教育活动，对青少年进行经常性的法制教育，强化法制观念。开展心里辅导，帮助青少年学生矫正行为。同时，结合实际情况、积极采取有效措施防止校园欺凌与暴力事件发生。综治办、司法所、黄渠桥派出所要积极联系学校，一方面要深入校园
9、开展禁毒、反邪教、安全、法律等教育培训，增强青少年法律意识、安全意识和自我保护能力。另一方面要抓好校园及周边环境专项整治工作，优化校园及周边环境，最大限度地消除各类对青少年学生的有负面影响的隐患。通过学校、家庭、政府、派出所的密切配合，着力构建学校、家庭、政府、派出所联合开展预防青少年违法犯罪工作机制，进一步遏制和减少青少年违法犯罪。责任领导：吴晓亮负 责 人：魏媛、杨巧玲责任站所：乡团委、乡妇联、高庄中心小学完成时限：2018 年 12 月底 5.加强严重精神障碍患者管控工作。各村全面排查辖区严重精神障碍患者情况，按照“一人一档“的原则，健全易肇事肇祸精神病患者基本信息档案，定期组织网格员排
10、查新发病例，及时更新患者信息档案。要加强对严重精神障碍患者进行监控，村、社区网格员每月走访严重精神障碍患者家庭不少于 3 次，及时了解患者情况，做好监护人家庭护理指导工作，尤其重视三级及以上精神障碍患者监护人的监护指导，严重精神障碍患者发生肇事肇祸行为或出现肇事肇祸倾向的，要及时向派出所、乡政府报告。村、社区要积极配合民政所组织签订严重精神障碍患者监护协议，确定落实监护人及其看护管理责任，落实好监护人补贴审核、发放等工作。责任领导：王生林负 责 人：杨晓华责任站所：民政所、各村完成时限：2018 年 12 月底（四）加强公共安全和社会治安防控工。1.扎实开展命案防控工作。落实重大矛盾纠纷排查预
11、警报告机制，认真排查化解因婚姻家庭、邻里纠纷等可能引发的突出矛盾纠纷，有效预防“民转刑”命案的发生。加强社会治安突出问题整治工作，强化对易肇事肇祸精神病人等重点人员的管控，结合“七五”普法工作，深入推进“法律八进”，加强法治宣传教育，增强群众学法、守法、用法意识。责任领导：吴晓亮、徐文川负 责 人：张静、杨晓华责任站所：高庄司法所、民政所、各村完成时限：2018 年 12月底 2.深化禁毒戒毒工作。巩固禁毒成果，加强禁毒基础工作，开展禁毒预防宣传教育工作，充分发挥网格员和禁毒专干作用，整合资源，抓好吸毒人员网格化服务管理工作。做好社区戒毒（康复）人员的关爱帮扶工作，积极探索构建社区戒毒、社区康
12、复、社区关爱相结合的帮扶工作新模式。继续配合做好毒品重点地区整治工作。责任领导：吴晓亮负 责 人：王云华责任站所：社区戒毒（康复）工作站、各村完成时限：2018 年 12 月底 3.推行“电话平安联防”。按照县综治办要求，积极开展“电话平安联防”活动，组织各村深入农户家中开展摸底排查，登记农户手机号码，并结合实际，以队为单位把居住相邻的每 10 户左右家庭分为一组，通过电话组成治安群防组。由综治中心联系移动公司人员，对村干部、网格员就电话平安联防具体操作、运行进行培训，各村再对农户进行培训，确保电话平安联防真正发挥作用，实现联防到户，技防到人。责任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝责任站所：综治办
13、、各村完成时限：2018 年 12月底 4.认真开展道路交通安全专项治理。深入开展道路交通安全“百日”集中整治专项活动，以改善 109 国道、头石路、民族大街、北环路及乡通村道路交通秩序为目标，重点整治出租车、班车乱停乱放、随意掉头、抢超强会、农村“五种”车辆非法载人、摩托车驾驶人不戴安全头盔、电动车任意穿行等存在严重安全隐患的问题。通过悬挂横幅、刷写标语、发放宣传资料等形式，大力宣传“百日”集中整治的目的意义，鼓励群众参与监督和举报违法行为。通过专项整治，使全乡辖区内交通违法行为明显减少，农村地区“五种”车辆无证驾驶、无牌行驶、违法载人的交通违法行为基本得到遏制，全乡交通秩序明显好转，交通环
14、境进一步改善。责任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝责任站所：乡安监站、各村完成时限：2018 年 12 月底 5.开展校园及周边环境专项整治。综治办、派出所要定期或不定期对学校及周边的社会治安、交通、消防安全隐患进行排查，学校也要认真组织开展经常性的校园及周边安全隐患自查工作。综治办、派出所要密切配合，加强对学校门口小商店、小餐厅、小吃摊进行检查，查处无证的小餐厅、流动摊点，规范校园周边餐饮、商店行为及经营秩序，预防食物中毒事故发生。针对排查出来问题，明确责任单位及责任人，及时制定各项整改措施进行整改，确保将各类隐患消除在萌芽状态。高庄中心小学、惠威小学、综治办、司法所、黄渠桥派出所要积极配合，
15、深入开展反对校园欺凌与暴力、校园交通安全、食品安全、禁毒教育、反恐、反邪教、消防安全、人身安全等教育培训，认真开展好学生寒暑假安全教育，提高师生的安全意识、法律意识和自我保护能力，努力消除影响校园安全稳定的各种因素，使校园及周边的环境状况得到明显改善。责任领导：吴晓亮负 责 人：王金孝、张静责任站所：黄渠桥派出所、综治办、高庄司法所、北长渠村村完成时限：2018 年 12 月底 6.加强安全生产领域突出问题专项整治。健全和完善安全生产目标管理责任制，与辖区内的各村、生产企业、学校、驻乡单位签订安全生产目标责任书，推动企业落实安全生产主体责任。乡、村分别建立重点企业、重点学校、重点单位、重点部位
16、安全信息台帐，对监管对象基本信息、检查与巡视情况进行实时记录。健全和完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步明确乡村两级领导和站所的职责，落实安全生产监管责任。实行定期检查与经常巡视相结合的安全隐患排查机制，每年至少组织开展五次检查整治行动，预防重大、特大安全生产事故的发生。采取制作宣传专栏、发放宣传材料、举办专题培训等形式，广泛开展安全生产法律法规、安全知识的宣传教育活动，不断提高干部群众的安全意识和法制观念，每年至少举办两期安全生产培训班，制作四期宣传专栏，发放宣传材料 5000 份以上。责任领导：吴晓亮、徐文川责 任 人：王金孝责任站所：黄渠桥派出所、乡安监站、
17、各村完成时限：2018 年 12 月底把消防安全列为农村安全生产的重要内容，与安全生产同部署、同安排、同检查，以企业、学校、驻乡单位、清真寺、养殖大户、农田林网、户用沼气为重点防范对象，加大宣传力度，开展定期排查，发现隐患立即治理，坚决消除监督管理盲区，降低火灾事故发案率。乡、村分别成立 30 人左右的义务消防队，制定火灾事故应急救援预案并开展演练 2 次，落实工作责任制，做别快速反映、有效处置，提高预防和处置火灾事故的能力。责任领导：吴晓亮、徐文川责 任 人：王金孝责任站所：黄渠桥派出所、乡安监站、各村完成时限：2018 年 12 月底 7.加强食品安全管理。乡农产品质量安全监管站认真开展粮
18、食、蔬菜等食用农作物农药残留的监测工作。畜牧站在做好动物计划免疫工作的同时，严格执行定点屠宰制度，加强对屠宰点和私自屠宰牛、羊、猪、禽安全的监管力度。各村加强对农村自办宴席的监管力度。乡政府与机关、学校、餐馆、食品生产加工企业签订食品安全承诺书，落实食品安全主体责任。建立乡、村、学校食品安全信息员队伍和信息报告制度，开展食品安全知识宣传，密切注视食品安全的动向，发现有食品非法添加和制假售假等违法犯罪行为情况的立即上报有关部门。责任领导：王建武、吴晓亮责 任 人：尹自平、王刚、王金孝责任站所：农技服务中心、畜牧站、综治办、各村完成时限：2018 年 12月底 8.配合开展预防、打击电信网络诈骗和非法集资违法犯罪专项治理。积极配合公安局、电信公司等有关部
