1、书记在纪委一届三次全会上的讲话近期，从上到下各种收尾的工作会议比较多。所以，今天我们采取“两会合一”的开法，一是尽可能精简会议，二是纪委全会和“三述三评”会议主题比较相近、目标一致，都是贯彻落实中央、自治区和市纪委全会精神。我们召开这次会议，就是要对 2017 年度党风廉政建设“两个责任”落实情况进行全面总结，把经验和做法晒一晒，把问题和不足摆出来，把今年的工作任务部署好，为实现“转型追赶、高质量发展”提供更加坚实有力的纪律作风保障。刚才，振宇同志代表区纪委常委会作了工作报告，这个报告已经区委常委会审议通过，我完全赞同，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。6 名同志作了述职述责述廉报告，并
2、接受现场质询。总体来讲，今天的会议开得很紧凑、也很成功，达到了总结成绩鼓干劲、传导压力明责任的目的。 刚刚过去的一年，全区上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把全面从严治党摆在更加突出的位置，把党风廉政建设作为开展工作的先手棋，健全完善了一批制度机制，查办了一批典型案件，党风廉政建设取得了阶段性成效，党风政风持续好转。一是管党治党责任层层压实。区委主动把党风廉政建设主体责任扛在肩上，结合沙坡头区实际，明确各级党委（党组）落实主体责任的措施要求，健全完善“三个清单”，在全市率先推行“两个责任”履责纪实制度，建立“年初定责、季度查责、半年督责、年终考责”的责任考评机制
3、，强化责任追究，“两个责任”有效压实。二是作风建设成效不断显现。实行不间断的日常督查、多层面的明察暗访、大力度的专项整治、实打实的通报曝光“四位一体”监督检查机制，从严治理“四风”突出问题，紧盯干部作风下猛药，“八项规定”成果有效巩固，干部作风持续好转。三是惩贪治腐力度切实加大。聚焦发生在群众身边的腐败问题，以零容忍态度严肃查处各类违法违纪案件，深化扶贫、涉农领域问题专项查处治理行动，全年共受理信访举报 148 件，处置反映问题线索 128 件，立案 63 件，给予党政纪处分62 人，收缴违纪资金 48.39 万元，铁腕治腐、严惩腐败的态势愈发强烈。四是监察体制改革稳步推进。严格按照中央、自治
4、区、市统一部署，提前谋划，迅速行动，纪委主抓直管、严抓实督，压茬推进人员转隶、机构调整、班子选举、挂牌成立等关键环节工作任务，改革试点工作顺利开展。 这些成绩的取得，饱含了各级党委、纪委的辛勤付出和不懈努力。借此机会，我代表区委向同志们表示衷心感谢，希望大家再接再厉，在新的一年里作出新的更大的贡献。 2018 年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是改革开放40 周年，也是党的纪律检查机关恢复重建 40 周年，做好今年的党风廉政和反腐败工作意义重大。下面，我讲三个方面意见。 一、认清形势，提高政治站位，切实增强新时代推进全面从严治党的自觉性和坚定性 在前
5、不久召开的十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记从新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。总书记的重要讲话，登高望远、居安思危，内涵丰富、切中要害，既是我们党勇于自我革命的宣言书，也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。在自治区纪委十二届二次全会、市纪委三届四次全会上，泰峰书记和何健书记分别对推进全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。
6、对中央、自治区、市党委的部署要求，我们要认真学习，深刻领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握党中央、自治区、市党委对全面从严治党形势的科学判断，进一步统一思想，提高认识，切实增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （一）深刻领会党的十八大以来全面从严治党的重要经验。习近平总书记以“六个统一”，系统深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。我的理解，“六个统一”既是经验性总结，也是规律性认识；既是原则方向，也是具体抓手。坚持思想建党和制度治党相统一，就是既
7、要解决思想问题，也要解决制度问题，既治标、也治本。坚持使命引领和问题导向相统一，就是既要用我们党的纲领和党的奋斗目标引导广大党员干部坚定理想信念，增强责任感和使命感，又要立足当前，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，就是要用严格教育、严明纪律管住大多数，用更高的标准、更严的管理和监督管住“关键少数”，用“关键少数”的示范引领作用带动“绝大多数”。坚持行使权力和担当责任相统一，就是要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，正确处理权责关系，做到有权必有责、用权受监督
8、、有责要担当、失责必追究，真正把人民赋予的权力用来为人民谋福利。坚持严格管理和关心信任相统一，就是要把纪律和规矩挺在前面，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，同时也要关心信任干部，通过健全完善机制，鼓励干部放手工作、担当作为，激励干部干事创业。坚持党内监督和群众监督相统一，就是要以党内监督带动其他监督，充分发挥群众监督、舆论监督作用，把党内监督与党外监督结合起来，把自上而下与自下而上的监督结合起来，增强监督合力。只要我们能够真正坚持用好这些经验做法，不断探索新的办法、总结好的经验，再接再厉、继往开来，就一定能在接续奋斗中不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 （二）深刻领会全面
9、从严治党必须持之以恒、毫不动摇的重要论断。习近平总书记坚持问题导向，深入分析党面临的风险和挑战，明确要求持之以恒保持全面从严治党战略定力。充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，为全党牢固树立“四个意识”、严格恪守“四个服从”、深入贯彻落实新时代党的建设总要求提供了重要遵循。近年来，各级党委认真履行全面从严治党政治责任，做了大量卓有成效的工作，管党治党责任进一步落实，作风建设持续深化，纪律约束更加严格，反腐败压倒性态势不断巩固和发展。但对照总书记的重要论断，我们也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。因此，我们要清醒认识全面从严治党形势
10、的严峻性复杂性，进一步增强信心、保持定力、头脑清醒，以久久为功的韧劲、狭路相逢勇者胜的精神、越是艰险越向前的气概，把全面从严治党长期坚持下去。 （三）深刻领会当前和今后一个时期深入推进全面从严治党的任务要求。习近平总书记系统论述了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，为新时代推进全面从严治党提供了努力方向、基本遵循和方法路径。赵乐际同志从“八个方面”对当前和今后一个时期全面从严治党工作作了安排。在自治区、市纪委全会上，泰峰书记和何健书记都从党的政治建设、作风建设、纪律建设、深入推进反腐败斗争、健全监督体系、加强纪检监察干部队伍建设等方面提出了明确要求。我们要严格按照中央、自治区、
11、市党委的统一部署要求，时刻保持重整行装再出发的精神状态，拿出“没有完成时”的狠劲韧劲，不折不扣抓好各项任务的落实，不断把全面从严治党引向深入，为决胜全面建成小康社会提供坚强政治保证。 （四）清醒认识全面从严治党的现实紧迫性和艰巨性。全面从严治党之“全面”“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应。党的十九大、十九届中央纪委二次全会对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变，“严峻”有目共睹，“复杂”更是现阶段的特征，全面从严治党永远在路上。就沙坡头区而言，形势与大局基本相同，依然严峻复杂。体现在违法乱纪上，为防范可能发生的廉政风险，我们加大了审计、监督、巡察力度，但在一些领域
12、，有规不依、知纪违纪的行为仍时有发生。比如，涉农、扶贫专项资金的管理使用仍存在套取骗取等现象；少数党员干部纪律意识缺乏，你讲纪律，他讲人情，你讲规矩，他讲特殊，总想把自己游离于制度之外；个别乡镇、部门主要负责人执行“一把手”五个不直接分管制度不够严格；有的镇村干部“官”不大，官瘾和权力很大，滥用职权，以权谋私，为亲友办理“低保”、“特困户”、“慰问金”，搞特殊化，直接影响党群干群关系，也搞坏了民风。体现在“四风”问题上，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育的洗礼，“四风”问题在面上已有所收敛，但病根未除，禁而不绝，防反弹、防回潮的任务还相当艰巨。尽管纪检
13、监察机关严打的势头不减，可是仍有一些人不听劝、不死心，把八项规定精神当耳旁风，我行我素，饭照吃、酒照喝、宴席照样大摆，甚至与组织玩起了“猫鼠游戏”，如有的党员干部把婚丧嫁娶“化整为零”，分批分地操办；有的改公车私用为“私车公养”，可谓煞费苦心、绞尽脑汁。体现在机关效能上，去年，我们深入开展了项目建设年、招商引资年、机关工作规范化建设年、制度监督年等一系活动，为的就是打掉思想不解放和作风不务实等一些影响提升服务群众质量、实现高质量发展的“拦路虎”，但仍然有些单位和领导干部“为官不为”，执行上级决定搞选择，落实任务打折扣，对区委、政府安排的一些重点难点工作，上面九级风浪，下面纹丝不动，或者花拳绣腿
14、、玩“空手道”。比如，在招商引资上，有些部门以职责受限等因素为由，不想、不愿出去对接招商；在与自治区厅局汇报衔接工作上，不催不动、不推不动，年终考核丢分不断；在管党治党上，存在责任传导层层递减、压力传递级级衰弱的现象，尤其是落实“三会一课”等基本制度不严肃等问题比较突出；在推进重点工作上，有的干部担心“洗的碗多，打的碗就多”，宁做“公堂木偶”，也不“惹火烧身”，对环保、安全生产、信访维稳等工作“踢皮球”“打退堂鼓”，这些问题和表现充分警示我们，全面从严治党仍然任重道远，需不懈用力。 二、聚焦重点，保持政治定力，坚定不移地推动全面从严治党向纵深推进 勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品
15、格；保持政治定力，把全面从严治党引向纵深，是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。新时代推进全面从严治党必须突出重点、抓住关键，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。 （一）深入贯彻八项规定精神，驰而不息地抓好作风建设。作风问题，关系人心向背。十九大报告强调，持续深化纪律作风建设，是新时代加强党的建设的必然要求。全区各级领导干部要锲而不舍落实中央八项规定精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断厚植党的执政基础。要发扬钉钉子精神，一风接着一风刹。前期公安部下发通告要重点狠刹抹牌赌博风。对抹牌赌博，这两年纪委查处的典型不少，但风气还是比较盛，一些党员干部沉迷其中、瘾还很大。今年，请纪委、
16、公安下大气力抓一抓。沙坡头区“人情风”很盛、人情债很重，婚丧嫁娶、搬家乔迁、子女考学等等都要请客，有的甚至还念经、搞迷信活动，我们要突出抓好领导干部，每个时间节点都不放过。越是容易出问题的关键节点，越要加强作风督查、廉政巡查，不给不正之风抬头的机会。要突出重点，纠治“四风”突出问题。今年，自治区、市纪委均提出将开展为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，这为我们指明了方向和重点，要紧盯扶贫领域、涉农领域“四风”问题，切实加大清理整治力度，切实维护群众利益。要紧扣发展，狠刮“效能风暴”。2018 年是沙坡头区各部门机构职能逐步理顺，实现规范化、制度化发展的强基之年。我们要认真贯彻自治区、市
17、党委和区委关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进领导干部作风建设若干意见，突出“三个围绕”，加强机关、干部作风建设，即围绕全面深化改革，进一步优化服务环境；围绕加速转型发展，进一步推进重点项目建设；围绕践行群众路线，进一步改进机关作风。 （二）全面加强纪律建设，用严明的纪律规矩管好全体党员干部。纪律建设是全面从严治党的治本之策。遏制腐败蔓延势头，除了严肃查处外，最主要还是纪律建设，把未病当作有病防，做到防患于未然。要深化纪律教育，定期开展廉政教育、典型案例警示教育、培树好家风、好家训等活动，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，让党的纪律规矩转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，以严明的纪律管住“关键少数”、管好“绝大多数”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
