1、产业扶贫专项 2018 年实施方案七篇【篇一】 为进一步做大做强脱贫奔康产业，充分发挥产业增收在精准脱贫中的战略性支撑作用，根据xx 省农业产业扶贫专项 2018 年实施方案和市脱贫攻坚领导小组安排部署，特制定 xx 市 2018 年农业产业扶贫专项方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会决策部署，聚焦产业助推精准脱贫和决胜全面小康，以深化农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥生态、富硒、有机的农产品优势，特中选优，优中选骨干，建优基地、打响品牌、做强加工、推广科技、壮大主体、落实保障，补齐产业发展短板，
2、为打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴筑牢产业基础。 二、目标任务 2018 年，全市新建或改造粮油绿色高产高效示范片（基地）10 万亩、现代经作农业产业（特色产业）基地8 万亩，新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）55 个，改扩建水产养殖示范基地 2 个，渔业水面 2 万亩。每个贫困村实现有 1 个骨干脱贫奔康产业，有条件的贫困户有 1 项以上产业增收项目；农业新型经营组织覆盖贫困户面达到 90%以上，农业产业扶贫为贫困户人均增收 650元以上，全市通过农业产业发展，带动 37927 人贫困人口脱贫，占全市 7xx00 人贫困人口脱贫任务的 51.9%。 三、重点工作 （一）建优基地。以实施“十三五
3、”绿色农业发展规划为引领，坚持产业扶贫与绿色农业发展双轮驱动，推进粮经饲复合、种养加循环、产加销一体、一二三产业融合。以补断带、扩规模、建园区、推标准、抓巩固、促融合、拓业态为抓手，加快建成一批基地规模化、生产标准化、产业高效化、产品生态化的骨干产业扶贫带和集中发展优势区。 1.质效并重发展特色种植业。坚持稳粮优经扩饲，深入实施核桃、茶叶、巴药、生态养殖四大特色产业推进行动，因区因县制宜推进通江银耳、南江金银花、恩阳芦笋、巴州黄花、平昌青花椒县域特色产业建设。巩固提升已建成 192 个扶贫连片开发区域特色农业产业基地，重点围绕 9 个新建连片扶贫开发区域，推进产业扶贫基地连片连带发展。2018
4、 年，全市新建产业扶贫基地茶叶 2 万亩、巴药 2 万亩、食用菌 0.4 万亩、果蔬 2.6万亩、青贮玉米及饲草 1 万亩（各区县年度目标任务分解表见附件 1），今年连片扶贫开发重点区域的贫困村新建或改造连片 400 亩以上的特色农业产业基地。在2018 年计划摘帽的南江县新建产业扶贫基地茶叶 0.5 万亩、巴药 0.4 万亩、果蔬 0.3 万亩、青贮玉米及饲草0.2 万亩。对已建成产业扶贫基地切实加强管护，促进尽快成园见效，持续增收增效。鼓励产业扶贫基地建设中长短结合，科学套作，立体发展。 2.因地制宜发展畜禽养殖业。按照宜养区、禁养区划定，坚持种养循环，根据环境承载能力，充分发挥资源优势，
5、全市年出栏猪 353 万头、年出栏牛 23 万头、年出栏羊 83 万头、年出栏小家畜禽 1168 万只，新建成鱼苗投放点 10 个、水产养殖园区 10 个、柞蚕 5000 亩以上，10 个种养循环示范区（各区县年度目标任务分解表见附件 1），今年脱贫的以养殖业为主导产业的贫困村建成1 个以上标准化养殖场。其中，在连片扶贫开发区域年出栏猪 13.2192 万头、牛出栏 0.7096 万头、羊出栏2.8432 万只、小家畜禽 166.63 万只，水产养殖 1.1 万亩（各区县连片扶贫开发年度目标任务分解表见附件2）。在 2018 年计划摘帽的南江县年出栏猪 75.9 万头、年出栏牛 4.3 万头、
6、年出栏羊 42.7 万头、年出栏小家畜禽 267 万只，新建成鱼苗投放点 2 个、水产养殖园区 2个、柞蚕 0.2 万亩，种养循环示范区 2 个。 3.积极发展休闲农业。统筹谋划产业兴旺和生态宜居，瞄准打造旅游经济强市目标，坚持产业为基、文化为魂、创新为径，积极推进产业扶贫基地特色化、规模化、标准化发展，挖掘发挥农耕文化、巴人文化、红军文化，推进扶贫产业从单一供给农业向休闲、观光、体验、康养、科普多功能复合农业转变，以新业态增加新收益。2018 年，全市新建休闲农庄 10 个、农业主题公园 3 个、休闲农业专业村 5 个。在 2018 年计划摘帽的南江县新建休闲农庄 2 个、农业主题公园 1
7、个、休闲农业专业村 1 个。 4.五网配套夯实基础。强化农业基础建设，提升农业综合生产能力。以连片扶贫开发区域为重点，继续在贫困村开展山、水、田、林、路、沼综合治理，加强高标准农田、土地整治及增减挂钩、以工代赈、农业综合开发、产业道路、“五小”水利工程等项目实施，进一步改善农业生产条件，补足基础设施短板。加大贫困村农机操作和农机农艺融合技术培训力度，推广农业轻简栽培技术，积极推进水肥一体化、物联网等技术配套，全面推进信息进村入户工程建设。2018 年，围绕农业产业扶贫，新建高标准农田 10 万亩，新建农机化生产道路12 公里，新增农机动力 9055 千瓦，新建和改造提灌站110 座，新建益农信
8、息社 849 个。在 2018 年计划摘帽的南江县新建高标准农田 2 万亩，新建农机化生产道路 3公里，新增农机动力 1811 千瓦，新建和改造提灌站 25座，新建益农信息社 195 个。 （二）扶智扶技 1.开展科技示范推广行动。进一步强化农业主推技术示范、推广，因村因户开展农业技术指导帮扶。2018年，新建农业科技示范基地 10 个，新培育科技示范户2750 户。在 2018 年计划摘帽的南江县新建农业科技示范基地 2 个，新培育科技示范户 560 户。实现科技示范基地和科技示范户新品种、新技术覆盖率达 100%。 2.开展农技人员驻村帮扶行动。进一步调整优化贫困村农技员、农业专家服务团，
9、为贫困村、贫困户提供菜单式服务，实现农技服务全覆盖。全市驻村农技员全年驻村帮扶 60 天以上，帮技术服务、帮新型主体培育、帮产销对接、帮项目引进。已退出贫困村要抓好回头看、回头帮工作。认真抓好省农业厅、省财政厅关于做好建档立卡贫困村驻村农技员生活工作保障的通知落实，确保农技员下得去、待得住、干得好。 3.开展新型农民培育行动。加大对驻村农技人员、贫困村两委会负责人和依靠产业发展脱贫人口农业实用技术培训，实现全覆盖培训。针对产业发展需要，用好用活农民夜校、农技推广 app 新型农民服务方式。2018年，全市培训新型职业农民 1400 人以上。 （三）育强主体 以组织实施龙头企业培优计划为契机，积
10、极引导支持农业产业化经营龙头企业入驻贫困村，带动特色产业基地建设；鼓励回乡创业人士组建农民专业合作社或创办家庭农场；引导、支持有条件的贫困户发展成为专业大户。全面落实财政性项目资金划转农村合作经济组织的改革。鼓励各类生产经营主体采取股份合作、订单生产、保底分红、二次返利等多种利益联结机制和定点帮扶、结对子等方式带动贫困户发展产业。积极探索推进农村承包土地“三权分置”，促进产业扶贫基地适度规模经营。2018 年，围绕产业扶贫，全市新培育农业龙头企业 5 家，农民合作社 100 个，家庭农场 50 个，种养大户 1000 户以上。全市新建农民合作社省级示范社 13 个，新建家庭农场省级示范场 13
11、 个，培育省级重点龙头企业5 个。在 2018 年计划摘帽的南江县新培育农业龙头企业1 家，农民合作社 20 个，家庭农场 10 个，种养大户 200户以上。 （四）打响品牌 1.打造知名公用品牌。以龙头企业、农民专业合作社为主体，以优势产业、主导优势品种、地方特色为重点，开展农业知名品牌创建活动。积极整合现有农产品品牌，丰富品牌内涵、规范品牌形象、做好品牌推广，打造一批行业拳头品牌和优质区域品牌。重点培育支持“巴食巴适”区域公用品牌及“xx 云顶”“通江银耳”“南江黄羊”“青峪猪”“恩阳芦笋”“平昌青花椒”“大罗黄花”等行业公用品牌，鼓励各地打好“绿色牌”“生态牌”，满足消费者的差异化需求。
12、2018 年，全市新认证“三品一标”农产品 5 个、推广特色优质农产品220 个（次、件）、新建和改造农业标准化生产基地 5万亩。在 2018 年计划摘帽的南江县新认证“三品一标”农产品 1 个、推广特色优质农产品 50 个（次、件）、新建和改造农业标准化生产基地 1 万亩。 2.加强质量安全监管。建立健全农产品质量安全监管、检测、执法三大体系，完善农产品质量安全追溯平台，提升农产品质量安全监管能力，保障公众消费安全，确保全市农产品质量安全例行检测合格率稳定在 99%以上。 3.抓好品牌推介。注重请进来，精心策划，办好第一届 xxxx 绿色农林产业投资贸易洽谈会暨第二十七届中国西部交易会、第四
13、届“xx 云顶”茶文化旅游节，搭建 xx 农业对外开放合作大平台。坚持走出去，积极参加全省组织的迎春大联展，市州品牌农产品推介活动、xx国际茶博会、中国西部交易会、农博会展示展销活动，加强 xx 优质农产品推介。继续西进北上，开展“xx 云顶”茶品牌专题推介活动，持续赴成都等地举办南江黄羊美食节。内外兼修，补齐“品牌弱小”短板，积极发展涉农主体，指导品牌农产品通过电商平台、各类展销活动推向市场，补齐产品“走不远”的短板。 （五）做强加工 围绕全市特色优势产业和扶贫产业空间布局，加快推进茶叶、巴药、食用菌、芦笋、莲藕、生猪、黄羊农产品粗精深加工，进一步延伸产业增值链条，新建或改造一批农产品冷链物
14、流和冷藏设施设备，初步实现农产品错峰销售。2018 年，全市新建现代农业产业融合示范园区 6 个，新建农产品初加工设施 40 座。在 2018 年计划摘帽的南江县新建现代农业产业融合示范园区 2 个，新建农产品初加工设施 8 座。 四、保障措施 （一)强化组织，落实责任。各级党委、政府要高度重视产业扶贫工作，强化组织领导，科学组织实施，及时研究解决有关问题。各有关部门要按照职能职责，坚持分工协作，积极落实责任，加强协调配合，主动服务产业发展。贫困村帮扶单位要切实担负起产业扶贫的牵头责任，牵头帮助帮扶村规划、发展产业项目。市委、市政府将产业扶贫纳入区县和相关单位绩效考核，建立健全农业产业扶贫工作
15、台账和责任清单，层层签订农业产业扶贫目标责任书，建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系。每季度召开一次产业扶贫流动现场会，实行“一季度一督查、一月一通报”的产业扶贫常态化督查机制，对各贫困区县、市直部门联系村产业发展、技术帮扶情况实行督查全覆盖。重点对农技员到位和落实情况、1 个摘帽县、168 个脱贫村产业扶贫情况、前期省内验收考核、第三方评估过程中发现的薄弱环节和个性问题开展全面督查检查。对已摘帽贫困区、已退出贫困村产业扶贫巩固提升情况开展回头看。对各区县产业扶贫好的做法、经验认真总结推广，对不足进行通报，确保产业扶贫工作压力常在、动力十足。对各区县产业扶贫工作年度综合评比，量化考核、严格排序
16、。 （二）深化改革，增强活力。集中力量在贫困村开展“八权一股”确权颁证工作，着力“六个盘活”，为有效增加贫困户财产性收益创造条件。充分应用农村集体产权制度改革成果，坚持财政资金、项目资金进入贫困村实行股权量化，探索落实贫困户对集体资产股份有偿退出，继承及抵押、担保的实现形式，有序推进贫困村集体资产股份合作制度改革试点，因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，壮大村集体经济实力。2018 年，村年度集体经济经营性收入人均达到 6 元。以产权评估中心、产权交易中心、农（林）地收储中心“三中心”建设为重点，进一步完善全市农村产权流转体系，实现与成都农交所全
17、面联网、平台交易。继续转变财政支持产业发展方式，积极吸纳社会资本参股经营，设立农业担保精准扶贫、扶贫金融担保、产业发展、新农村建设等基金，加强与投融资机构合作，努力提高基金运行效率、效益。积极开发金融信贷新产品，建立金融扶持信贷定向扶持机制，引导更多信贷资源流向贫困村、贫困户。扩大政策性普惠保险范围，拓宽农业保险险种和承保覆盖面，积极开展优势农产品生产保险试点。积极推广以羊换羊，借犊还牛、增重分成、增种（养）补助、温氏生猪代养、环永订单生产蔬菜等发展模式，支持农业龙头企业发挥引领作用，农民合作社发挥纽带作用，家庭农场和专业大户发挥基础作用，实行产加销一体化经营，鼓励农村创新创业，培育一批带农作用突出、产业功能互补、综合竞争力强劲、稳定可持续发展的农业产业化联合体，推动扶贫产业稳定持续发展。 （三）加大投入，多元扶持。扎实开展项目资金整合助推农业精准扶贫行动，加大农业产业扶贫项目争取、财政支持、金融及社会资金帮扶力度，筹措农业产业扶贫资金 10 亿元以上，其中：财政资金 1.5 亿元以上（见附件 3）。在产业发展政策和项目上，对贫困村采取差
