1、住房和城乡建设委员会 2018 年度法治政府建设情况工作报告文章 来源莲山 课件 来源 xx市住房和城乡建设委员会 2018年度法治政府建设情况工作报告 市依法行政领导小组办公室： 2018年，我委深入贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列讲话重要精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，结合关于印发 2018年 xx市法治政府建设工作要点的通知(xx 依法行政发2018号)等文件要求，大力宣传法律知识、积极弘扬法制精神，全面推进依法行政，加大力度整顿市场秩序，为各项工作提供了有力的法治保障。现将全年工作情况汇报如下： 一、工作开展情况 （一）依法全面履行政府职能 1.深化行政审批制度改革。
2、按照中央和自治区、xx 市有关简政放权、深化行政审批制度改革的新要求，不断完善权责清单动态管制机制。继续深入开展公共服务项目梳理，通过项目再清理，流程再优化，申报材料再精简，承诺时限再压缩，实行“容缺受理”工作制度，全面推行公共服务事项集中办理制度以及“一事通办”工作制度，组织开展“规范证明事项”清理工作。 2.开展“一事通办”事项清单清理工作。 我委继续深入开展公共服务项目梳理，通过项目再清理，流程再优化，申报材料再精简，承诺时限再压缩，实行“容缺受理”工作制度，全面推行公共服务事项集中办理制度以及“一事通办”工作制度，组织开展“规范证明事项”清理工作。目前，我委“一事通办”事项共 38项。
3、为方便群众办理有关政务服务事项，我委将“一事通办”事项录入 xx政务服务平台，通过该平台我委政务服务事项实现了网上办理。 3.开展“容缺受理”事项清理。 我委在“一事通办”事项清单基础上，对我委“容缺受理”事项清单进行认真梳理，经梳理我委“容缺受理”事项共 7项，我委已将“容缺受理”事项清单向社会公示。 4.开展“规范证明事项”清理工作。 根据自治区和市政府要求，我委开展了“规范证明事项”清理工作，经清理我委保留证明事项 13项，此次清理，进一步规范我委各项业务办理流程，提升了我委依法行政水平。 （二）完善依法行政制度体系 1.加快推进立法工作。 根据年度立法计划和工作实际，积极配合市政府法制
4、办完成立法工作。先后赴江西省上饶市、井冈山市和我市的三江县、融水县进行立法调研，进一步完善xx市传统村落保护条例。开展xx 市生活饮用水二次供水管理办法的政府规章起草调研工作，经过多次的调研论证，我委已形成调研报告及规章初稿报送市政府审查。 2.不断完善依法行政制度体系建设。 我委出台了xx 市住房和城乡建设委员会立法工作规程，明确了我委立法工作由委法规科牵头组织，业务科室按照各自职责组织调研、起草等工作机制；出台了关于实行规范性文件“三统一”制度的通知，今后我委规范性文件将实现统一登记、统一编号、统一印发。 3.强化规范性文件监督管理 认真做好规范性文件的合法性审查、备案和清理工作，贯彻落实
5、规范性文件“三统一”工作制度和公平性竞争审查制度，开展涉及著名商标制度以及公平竞争审查的规范性文件清理工作。经过清理，我委现行有效规范性文件 79件，其中涉及市场经济主体规范性文件为46件，不涉及市场经济主体规范性文件为 33件，均未发现存在违反公平竞争的规范性文件。全年共出台规范性文件 1件，。 （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化 我委已制定出台了xx 市住房和城乡建设委员会重大行政决策工作制度，该文件的出台标志我委重大行政决策科学化、民主化、法治化水平上一新台阶，2018年我委严格执行重大行政决策决策工作制度，今年进行重大行政决策合法性审查 3件，严格做到有重大行政决策必进行合法性审
6、查，重大行政决策必过会。 （四）坚持严格规范公正文明的执法 1.开展行政执法监督指导。 今年年初，我委组织质监处等 7个直属单位以及 xx东新区质监站共 8个单位签订 2018年度行政执法委托书，明确委托执法权限、委托范围以及委托责任，进一步规范我委系统内各单位行政执法行为。3 月 27日，组织保障性住房管理相关科室和直属单位召开执法程序文书培训会，指导相关单位理顺办案程序。7 月份，组织系统行政执法人员 68人参加上岗资格培训及考试。考核通过 58人，通过率 85.3%。截止 2018年 10月底，我委向市城管执法局移交的违法案件线索共计 53件。其中，执法局已办结 15件，我委通过行业监管
7、督查整改并主动结案 17件，尚有 21件未办结。 2.加快推进“双随机一公开”监管执法工作。 根据年初制定的xx 市住房和城乡建设委员会 2018年度“双随机一公开”检查计划表，组织全委业务科室开展“双随机一公开”执法检查，目前已完成其中的9项。各科室对在检查中发现的问题及时要求相关单位限期整改，并将检查情况及时向“国家企业信用信息公示系统（xx 协同监管平台）”推送行政检查信息，我委门户网站“xx 建设网”也公布通报检查结果。通过加强事中事后监管，不断加大对建筑市场、公用服务、勘察设计市场、建筑节能、城市建设的行政监管，规范市场行为，维护市场秩序。 3.不断完善行政执法各项制度。2018 年
8、根据市政府要求，我委开展梳理重大执法决定法制审查事项清单工作，我委认真按照文件要求，并对照自治区住建厅重大执法决定法制审查事项清单后，确定我委未有重大行政执法决定法制审查事项，我委已将该情况反馈市法制办。（五）强化对行政权力的制约和监督 1.积极主动，及时公开政府信息。 按照中华人民共和国政府信息公开条例和市政务公开政府信息公开办的要求，截止 10月 31日止，我委门户网站发布数 341条，自治区信息公开统一平台发布数 63条；委微信公众号发布数 49条。同时充分利用新闻媒体加大宣传，让广大市民及时了解住房和城乡建设工作信息，接受社会监督。 2.落实责任，全面完成 2018年度人大建议、政协提
9、案工作。 2018年，我委共承（分）办人大建议 11件、政协提案 15件。协办人大建议 15件，政协提案 24件。分别涉及市政公用设施管理、住房保障与危旧房改造、建筑工地粉尘污染治理、小区物业管理、传统村落保护等方面。建议、提案内容翔实，针对性强，充分表明了我市人大代表、政协委员对住房城乡事业的关心和支持。接到人大建议、政协提案办理任务后，我委高度重视，强化措施，及时召开工作会议进行研究分工，责任落实到办理科室及办理人员，并进一步分析梳理；要求相关科室依照规范程序，加紧督促办理，2018 年所有建议提案均在规定限期办结，答复率、代表（委员）满意率均达100%。 （六）依法有效化解社会矛盾纠纷
10、严格落实xx 市住房和城乡建设委员会负责人行政诉讼出庭应诉工作规则，全年办理行政复议案件 1件，委托法律顾问办理民事行政诉讼案件 2件。2018 年 6月1日，代市政府对曾家丽等人因不服市政府作出的xx市人民政府关于同意由 xx市房地产开发有限责任公司负责实施前锋路 10号原针织运动衣厂生活区土地一级开发整理工作的批复(xx 政函201518 号)（以下简称批复），向 xx区人民政府提出行政复议的申请进行书面答辩。2018 年 4月 27日，杨林副主任代表我委作为案件第三人参加黄曦诉国土资源局房屋登记管理行政登记纠纷一案的出庭应诉工作；7 月 3日，韦融军副主任代表我委出庭应诉 xxxx人防设
11、备有限责任公司对委作出的投诉处理决定书行政诉讼一案。通过贯彻落实负责人出庭应诉制度，组织各业务科室认真分析和改进工作存在问题，认真履行法院生效判决,化解社会矛盾，促进行政执法水平有效提升。 （七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 1.举办法治讲座，全面强化政府工作人员法治思维 搞好少数关键人的普法教育，党组（支部）中心组集中学法年度不少于 3次，干部职工学法年度不少于 40小时，切实提高各级干部法治意识。今年 5月份，我科组织购买并发放宪法、监察法、行政复议和行政诉讼案例讲解、政府信息公开纠纷诉讼指引与实务解答等住房和城乡建设法律法规参考书籍共 10类 433本，发给委机关工作人员学
12、习。同时，邀请了中共 xx市委党校常务副校长李成谋就宪法修正案进行解读；邀请市法制办立法审查科科长韦飞霞就规范性文件管理办法进行授课；市行政审批局政务公开科科长郑杰对信息公开条例进行讲解；组织系统人员较系统地学习宪法、建筑法、物权法、建设工程质量管理条例、城市房地产管理法以及自治区人大颁布的法律法规等。促进住建系统工作人员依法行政、依法履职。 2.加大普法宣传力度，营造法治社会氛围。 按照“谁执法谁普法”的原则，建立法治宣传责任制度，开展普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，广泛宣传城乡建设系统相关法律法规。今年以来，我科联合市城管执法局等单位，在公租房小区
13、河西桃花源，开展“辞旧岁迎新春欢乐一家亲活动暨“谁执法谁普法”宣传”活动；参加“3.15”国际消费者权益日宣传，宣讲住房和城乡建设法律法规；以“深化政务公开，优化营商环境”为主题开展全委系统政务公开日活动；结合“四联双报到”党建活动，到航阳小苑开展“法律六进”普法送温暖活动；组织鱼峰区人民检察院、市房产中介协会等单位到锦绣龙城小区、园林局鱼峰生活区开展防范房地产领域非法集资法律法规宣传活动，免费发放法律法规汇编、各类宣传资料 900多份，解答住建知识 150余条，不断提高社会公众法治意识。 （八）加强组织保障和落实机制 认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党组会议、主任办
14、公会议年度专题研究法治建设不少于 2次,领导班子专题学法不少于 2次,科学制定本年度法治教育计划，重点加强宪法监察法行政诉讼法行政处罚法行政许可法建筑法建设工程安全生产管理条例等城乡建设行业法律法规的宣传教育。 二、存在问题 （一）行政执法监督有待加强。我委行政处罚权移交市执法局后，行业监管工作面临巨大的调整和变化，我委移交违法行为线索后，执法局对部分违法案件不能及时依法开展查处工作，直接影响到我委的行业监管工作的正常开展。 （二）推进行业监管信用建设有难度。行政许可审批权和行政处罚权移交后，我委开始重视和研究诚信体系建设，以加强事中事后监管。目前，住建厅仅出台了建筑市场主体“黑名单”管理办法
15、，自治区层面、市级层面都没有出台相关制度文件。由于缺少上位法以及上级文件支持，我委行业监管信用体系建设工作难以有效开展。 （三）部分单位无法签订行政执法委托书问题。行政处罚权移交后，部分直属单位没有法律法规依据履行监督检查职能，也没有“三定方案”明确其工作职责，如何有效开展行政执法监督检查工作成为面临困难和问题。 三、2019 年工作计划 （一）继续推进法治政府建设各项工作任务，做好相关部门对我委法治政府建设工作的年度考核及检查的各项准备工作。 （二）继续研究探索行政监管工作与审批许可、行政处罚的无缝衔接，进一步明确行政执法责任制。 （三）继续研究建立住房和城乡建设领域的社会信用体系建设工作，以信用体系为抓手，加强对住建行业的规范管理，并通过部门信用信息共享，推动联合惩戒制度落实。 （四）进一步强化行政执法监督，严格落实行政执法人员持证上岗制度，提升行政执法人员法律素养和依法履职能力，强化“双随机一公开”监督检查力度。 （五）继续按照“七五”普法规划的有关要求和部
