1、住建局 2018 年工作总结和 2019 年工作计划区住房和城乡规划建设局 2018 年工作总结和 2019年工作计划 今年来，区住房城乡规划建设局在社会各界的有力监督支持下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以推进“一极两区”、建设美丽幸福新河口为统领，扎实工作，突出抓好重点项目，着力推进重点工作，切实加强基础工作，全区住房城乡规划建设事业保持平稳健康发展，为全区经济社会发展做出了积极贡献。 一、2018 年工作总结 （一）重点项目和民生实事有序推进。发挥重点项目的龙头带动作用，以生态环境提升、市政基础设施建设为重点，突出抓好负责推进实施的重点项目和民生实事，城市形象得到有效提升。2018 年共
2、承担的重点工程和民生实事 7 项，计划投资 6.2 亿元。承担的海宁路（黄河路至河滨路段）改造提升已顺利通车，胜利万和片区改造项目已完成老厂区搬迁，部分沿街商业用房已拆除，优惠政策已经政府常务会研究，海宁路北延、河滨小区一期等 6 个老旧小区（住宅楼）改造、河安小区基础设施提升、棚户区改造等项目正按计划顺利推进。 （二）重点工作成效显著。全力推进省市住房城乡建设系统重点工作，将其列入年度工作目标责任制，加强督导推进，各项重点工作全部完成年度任务。一是着力推进房地产调控。严格落实市委、市政府提出的加强房地产市场调控的 19 条措施，加强房地产市场运行监测，引导群众理性购房。完善了预售资金监管撤销
3、、核减、临时用款制度，规范了商品房预售合同网上签约撤销。存量房全面实施网签备案及交易资金监管，与新建商品房纳入统一监管，保证了房屋交易资金安全，维护了买卖双方合法权益。按照省市统一部署，积极参与开展打击囤房炒房等违法违规行为专项治理、房地产领域矛盾纠纷排查和安全隐患防范四类风险排查工作，促进了房地产市场平稳发展。2018 年办理房地产开发经营权证 10件，总占地面积 32.27 万余平方米，总建筑面积 47.95万平方米，总投资 12.18 亿元。二是着力推进棚户区改造。2018 年度计划实施棚户区改造项目 5 个 923 套，主要以实物安置和货币补贴为主，实物安置项目为义和镇颐正家园二期 3
4、00 户；货币补贴安置为孤岛镇区块改造92 户，新户镇区块棚户区改造项目 247 户，海康路友谊河节点片区 47 户、党校周边区块 27 户、河口区街道210 户（刘坨村）。截止目前，义和镇颐正家园二期正在进行主体外墙抹灰及装饰装修阶段，该项目预计明年9 月份交付使用；孤岛镇区块、海康路友谊河节点区块、党校周边区块、新户镇区块、河口街道刘坨村区块项目现已签订完成拆迁协议，部分项目房屋已拆除完成。三是着力推进城镇住房保障工作。2018 年公租房货币补贴申请工作已完成，累计报名 470 户，目前正在部门联审。发放 2017 年度公租房补贴 554 户，其中新增 49 户，共计发放补贴 221.71
5、 万余元。公租房实物配租方面，以闲置房源为准，房源共计闲置 6 套，主要分布河瑞小区 4套、河滨小区 1 套、河明小区 1 套，已分配并入住完成。四是着力推进老旧住宅小区改造和物业服务。加大老旧住宅小区改造推进力度，明确改造标准，全面落实责任。2018 年计划实施老旧住宅小区改造 1197 户，目前各项目已全部开工，预计 12 月底前全部完成。积极配合做好“三供一业”移交工作，与相关单位就住宅专项维修资金缴纳、资产清理、物业移交等工作进行了充分协商。加强物业规范管理，开展物业行业文明创建活动，集中排查整改物业行业突出问题，推行并组织召开物业管理恳谈会 70 余次，落实物业项目“三公开”制度，聘
6、请培训机构对全区 200 余名物业管理人员授课，举办了“富海杯”物业管理知识竞赛，加大物业法律法规宣传力度，悬挂横幅 200 余条，发放宣传单 3000 余份，物业管理和群众满意度得到持续提升。五是着力推进农村旱厕改造。制定河口区农村旱厕改造实施方案，在省市下达的乡镇农村旱厕改造任务的基础上，将街道农村旱厕改造一并纳入总体改造计划，参照乡镇农村旱厕改造奖补政策给予奖补（省、市、区各承担 300 元/户），2018 年全区实际完成农村旱厕改造 1357 户（其中：镇农村旱厕改造 828 户、街道改厕 529 户），农村旱厕改造覆盖率平均为 94.86%（省市要求为 90%）。严格工程施工验收标准
7、，委托第三方机构对完成改造的旱厕逐户验收、统一编号并建立档案，再按不低于 5%的比例进行抽查验收。开展了农村旱厕改造污水处理和粪渣利用试点工作，印发河口区农村旱厕改造后续管护管理办法，明确区级资金补助标准，选择新户镇、六合街道 2 处集中连片完成农村旱厕改造的区域开展改厕后所产生污水综合处理试点，为农村旱厕长效管理进行了有效探索，积累了技术和管理经验。六是着力推进农村危房改造。按照自愿为主的原则，优先帮助“经济最贫困、住房最危险”的农户解决最基本安全住房，执行农户个人申请、集体评议、镇街审核、区级审批、签订协议、组织实施、竣工验收的基本流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。2018 年度计
8、划实施农村危房改造 66 户（省定任务共计 55 户，其中省定建档立卡贫困户 29 户，其他三类 26 户），截至目前，各责任单位最终确定改造户为67 户，超额完成计划任务，其中 43 户进行了修缮和原址翻建，24 户分别安置于安居房和随子女居住。通过实施农村危房改造，有效的改善了“四类重点对象”家庭的住房安全问题。 （三）基础工作全面加强。一是城乡规划工作不断加强。河口区城市总体规划修编方面，已完成了东营市城市发展战略研究调研座谈，下一步积极与市规划局积极对接，加快推进。加快各项专业规划和详细规划的编制。坚持聘名家请高手，先后委托编制了湖滨新区城市设计、海河路环岛北侧地块景观规划等。高起点编
9、制河口区城市地下管线综合布局规划、地下综合管廊工程规划等专项规划，促进城市景观和道路、广场、公园的建设。目前，城区详规覆盖率 92%。加强规划管理机制建设。积极推行“阳光规划”，建立了科学的规划决策机制，成立了由专家、群众代表和公务员组成的城乡规划委员会，对涉及规划变更等重大问题进行审议，已召开各类规划论证会 9 次，有效提高了规划的科学性。高度维护规划的权威。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”和“一书两证制度”，一书两证办理率达 100%。二是建筑行业管理日臻规范。加强建筑业企业资质管理，改革完善建筑业企业资质专家评审制度，支持企业晋升资质等级，提升市场竞争力。截止目前，全区建筑
10、业企业发展到 55 家，完成建筑业总产值 18.6亿元，实现建筑业增加值 4.6 亿元。按职责积极开展“两打一整治”和“扫黑除恶”专项行动，加大建筑市场整治力度，取得丰硕成果，净化了建筑物市场环境。扎实做好清欠工作，有效维护农民工合法权益和社会稳定。签订建筑企业防范处置拖欠工资目标责任书27份，缴纳农民工工资保证金 1610.72 万元，返还保证金1214.02 万元，受理投诉 38 件，涉及农民工 273 余人、涉及金额 881.8 万元，结案率 100%。加强工程招投标管理，全面推行山东省招标文件统一范本，杜绝“对号入座”现象，执行全省统一的房屋建筑和市政工程招标评标办法，进一步规范了招投
11、标市场秩序。三是工程质量安全管理及扬尘治理水平稳步提升。加强建设工程质量安全管理，积极开展全区工程质量安全治理提升三年行动，严格落实工程建设各方主体管理责任，完善质量安全管理制度，组织开展在建工程质量安全综合检查及专项治理 7 次，狠抓责任主体行为、施工实体质量、安全文明施工、施工扬尘治理、塔吊及机械设备等隐患治理，消除各类安全隐患 350 余项，2018 年申报“市级安全文明工地”5 项、“市优质结构主体工程”4 个，工程质量创优和住宅工程常见问题专项治理进一步深化。结合中央及省市环保督政，全面整治房屋建筑和市政工地施工扬尘，严格落实施工现场工地围挡、出入口硬化、洗车设备及洒水降尘等“六个
12、100%”扬尘防治措施；应用建筑施工扬尘在线监测及视频监控系统，实现了对 1 万平方米以上在建工程项目联网监控，严格预拌混凝土企业生产现场扬尘管控，做好重污染天气应急响应工作。专业化检查和网格化督导相结合的扬尘监管方式，在中国建设报、大众日报等多家新闻媒体予以刊载。四是建设领域节能减排。为切实抓好建筑节能监管工作，确保整个建设环节严格执行建筑节能强制性标准与要求，全面执行居住建筑节能 75%，公共建筑节能 65%的设计标准，设计阶段标准执行率 100%，施工阶段标准执行力不低于 99%，严格执行建筑节能标准，没有通过审图中心审核的工程项目，一律不予发放施工许可证。在建筑节能专项验收阶段对于工程
13、达不到建筑节能标准坚决不予进行建筑节能专项验收备案。2018 年共办理建筑节能专项验收 8 个，共计办理建筑节能专项节能竣工备案面积20 万，节能建筑达标率 100%。按照“四同步”全面推进太阳能光热建筑一体化可再生能源的应用，15 万平方米太阳能光热建筑一体化已安装到位，圆满完成了上级下达的任务指标。新建节能全面执行绿色建筑设计、施工标准，新建节能建筑实施绿色建筑率达 100%，全面推广绿色节能建筑产品。东营富海房地产开发有限公司开发建设的富海朗润园 2018 年 8 月获得了二星级绿色建筑设计标识，建筑面积 13.65 万平方米。全面推进装配式建筑应用。在土地供应时，将发展装配式建筑的相关
14、要求列入建设用地规划条件和项目建设条件意见书中，从源头推进装配式工作的开展。目前，已进入图纸设计阶段的装配式建筑共计 3.54 万平方米；已进入施工阶段的共计 13.86 万平方米，其中富海朗润园应用条形墙板 pc装配式技术 13.65 万平方米，其余 0.21 万平方米应用钢结构装配技术。五是简政放权和“放管服”改革提速。以运转高效为目标，完善行政审批流程，所有行政审批服务事项承诺时限压缩 50%，服务效率大幅提升，服务事项办结率达 100%。推行“并联审批”，建立建筑工程施工许可、质量监督手续、施工安全监督备案“同步受理、并联运行、联合踏勘”机制，积极探索“链式 ab 岗”服务模式，确保岗
15、位不脱节、服务对象办事不跑空。实行工作倒逼推进机制，落实“六定”制度，将工作任务分解到季、月、周，实现了“事前有安排、事中有督查、事后有通报”，形成了“人人头上有指标、件件工作有着落、环环相扣有制约、人人负责有督查”的工作机制。六是热切回应群众呼声。认真梳理群众反映较多的物业管理、住房质量、房产证办理、工程款清欠和违法建设等方面的突出问题，建立健全事前预防、事中化解、事后关注机制，完善督查考核体系，促进问题解决，减少社会矛盾。通过公开电话、网上民声、民生热线收到群众问题 1856 条，回复率 99%，解决信访案件 36 起，维护了住建系统和谐稳定。 （四）领导班子和干部职工队伍建设显著提升。一
16、是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。领导班子定期开展集中学习，坚持每周五下午“集中学习日”制度，深化落实党风廉政建设、意识形态等工作主体责任，进一步提高了政治站位，增强了“四个意识”。落实党建工作责任制，局领导班子成员认真落实“一岗双责”，带动和促进了管党治党责任落实。推进党建基础工作规范化建设，成立局党建办，配齐配强了党务干部。二是健全完善各项规章制度。全面梳理、细化补充各项管理制度，修订完善了机关效能建设制度、“三重一大”议事决策制度、工作纪律、日常工作督查督办制度等一系列管理制度，形成了干部作风和效能建设的长效管理机制。三是全面发挥道德讲堂的引导作用。通过唱一首歌曲、看一个短片、
17、听一个故事、做一个承诺等形式，引领全局干部职工修身律己，争做文明表率，同时积极开展“住建模范岗位”等评先树优活动，全面提升道德水平，优化服务质量，增强为民服务的信念。四是深入开展党风廉政建设。结合住建工作实际，制定了区住建局党风廉政建设和反腐败工作要点，认真把握廉政关键环节和重点防范领域，科学确定廉政风险点和重点岗位、重点股室，绘制了集工作流程、风险点及等级和防控措施于一体的廉政风险防控图，形成了“人人照着制度做，事事沿着程序走”的风险防控管理的良性机制，与科级干部和中层以上干部签订了廉政承诺书，各股室签订了廉政责任书。五是坚持做好党务政务公开。制作了政务公开栏，根据不同的业务工作制定了相应的
18、办事流程图，公开办理程序，对房屋征收、住房保障、既有建筑节能改造、农房建设等各类事项及群众关心的热点、难点、疑点问题逐项公开，自觉接受社会各界监督。 存在的问题和不足：城乡规划方面，城乡规划体系还不完善，总体规划编制相对滞后，新一轮城市总体规划修编尚未启动，部分专业规划、详细规划编制缺乏科学支撑。城乡建设方面，城市亮点不够突出，重点项目建设与区委、区政府要求和群众期盼还有差距。住房方面，城镇住房供给体系不完善，买卖市场发展不均衡，租赁市场发展不充分，物业服务质量有待提升。行业发展方面，建筑、房地产、市政等行业转型升级任务重、压力大，企业普遍不大不强、核心竞争力弱。行业稳定方面，农民工工资清欠、房屋质量、物业管理等引发的信访投诉时有发生。作风建设方面，干事创业的氛围还
