1、全市国土资源系统深入开展转变作风改善发展环境活动实施方案武国土资党组发2018号 中共武威市国土资源局党组 关于印发全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案的通知 各县区国土资源局,局机关各科室、事业单位: 现将全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。 附:1.全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案; 2.全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组名单; 3.全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动督导组名单。 中共武威市国土资源局党组 2018
2、 年 4 月 20 日 全市国土资源系统深入开展 “转变作风改善发展环境建设年”活动 实施方案 按照市委、市政府和省国土资源厅党组“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”)要求,现就全市国土资源系统深入开展“作风建设年”活动制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢记“纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上”的警示,坚持党的领导统揽全局,树牢“四个意识”、保持“四个自信”,着眼增强行动自觉、提高机关效能、改善发展环境、提升保障能力,聚焦学风、作风、政风、行风方面存在的突出问题,纠建并举、惩防共治、查管齐下,
3、靠实责任强担当,突出重点抓整治,强化监督严执纪,示范引领保常态,工作上注重“严实细”,落实上力求“严深透”,治党上坚持“严紧硬”,全力推动效能国土、廉洁国土、法治国土、和谐国土建设,用能力支撑担当、用担当书写忠诚、用干净体现作风、用作风展现形象,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为建设生态美、产业优、百姓富的和谐武威提供优良作风保障。 二、原则要求 (一)学教结合,强化“四个意识”。保持“两学一做”常态化制度化,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,引领党员干部坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终保持对习近平总
4、书记的政治认同、思想认同、情感认同,在灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖,切实增强转变作风改善发展环境的思想自觉和行动自觉,破除惯性思维,更新发展理念,融入工作大局,确保令行禁止、政令畅通。 (二)落实落小,践行根本宗旨。坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从严的干事创业导向,把亲民便民利民为民,作为检验工作的标尺,树牢群众观点,践行群众路线,站稳群众立场,增加群众感情,想群众之所急、解群众之所忧、办群众之所需,聚焦来访群众、服务对象、帮扶农户等最急最忧最怨最盼的问题精准施策,提前介入、超前谋划、跟踪服务,一件一件抓落实,一茬接着一茬干,“积小胜为大胜”,切实增强群众的获得感、幸福感。 (
5、三)问题导向,聚焦精准发力。树立系统上下“一盘棋”、条块结合“一驾车”的思想,围绕群众关心、社会关切、舆情关注的热点焦点难点问题,结合中央、省市巡视和环保督察、自然资源资产审计、督导检查反馈问题整改,倒查纪律作风、业务能力、工作落实等方面存在的薄弱环节和短板“瓶颈”,坚决纠正只说不做、冷硬推拖、慵懒散慢、弄虚作假等怕担当不作为、“老好人”思想意识和歪风邪气,坚决杜绝“吃拿卡要”“衙门作风”等违纪违规行为,着力构建“亲”“清”政商、干群、上下关系,持续营造国土资源事业良好发展环境。 (四)多措并举,强化督导落实。把作风建设年活动成效作为干部职工日常考核评价和选拔任用主要依据,坚持开门纳谏、受理举
6、报、调研走访、座谈交流与明查暗访、专项检查、跟踪督查、核实调查相结合,加强干部纪律作风,尤其是对市委市政府、省厅和市局党组实施方案要求和查摆列入台账清单问题的督导整改,确保一件一件推进、一个一个解决、一项一项落实。 (五)防控结合,注重建章立制。坚持制度建设贯穿始终,强化工作调研,认真研判剖析全面从严治党新形势新要求下全市国土资源系统党的建设、干部队伍、工作推动、政风行风等方面存在的“短板”“瓶颈”“结症”,分类施策,对症下药,对带有普遍性、典型性、倾向性、苗头性的问题要适时织密扎紧制度的“笼子”,形成用制度管权管人管事的良好运行机制。严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手、不知止的违纪违规行为
7、,发现一起、查处一起、通报一起,决不姑息迁就。 三、重点任务 (一)着力解决“四个意识”不牢固,常打“插边球”、政策“宽松软”等问题。重点解决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明的问题;对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不系统、不深入,在学懂弄通做实上有差距的问题;贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,尤其是视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;贯彻执行中央、省市和市局党组决策部署打折扣、搞变通,在位不履职、在岗不干事,在服务保障经济发展、祁连山生态恢复治理、巡视审计反馈问题整改、脱贫攻坚等重点工作上,推
8、进不力、督导不够、进展缓慢等突出问题。集中解决过去在执行无中生有抓项目、以土地换项目等决策部署中,自我研判不够,个别情况下为了保发展,明知个别项目违反节约集约用地政策,打了“插边球”和执行政策“宽松软”造成的“后遗症”。 (二)着力解决履行主体责任不到位,形式上“火热”、落实上“下冷”等问题。重点解决个别党组织和党员领导干部“抓好党建就是最大政绩”理念树得不牢,对全面从严治党主体责任没有深刻领会,没有搞清楚怎么落实主体责任、怎么推重点工作,党建业务“两张皮”,研究部署工作不具体,检查督导图形式,及时跟进不到位的问题;当“甩手掌柜”,做表面文章,集体领导责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双
9、责”、纪检监督责任没有得到有效落实,压力传导末梢神经不够,存有盲区和死角的问题;过分强调“工作留痕”,以会议落实会议、以文件落实文件,年度重点工作、重要任务不明确,“依葫芦画瓢”,上下“一般粗”,搞“形式抓落实”“下属推工作”“材料出政绩”的问题。集中解决个别党员干部党课讲稿、调研文章、剖析材料、述廉报告等内容陈旧、乱乱拼凑,执纪监督失之于宽、失之于软的问题。 (三)着力解决联系服务群众不密切,作风“虚漂浮”、行动“推拖慢”等问题。重点解决个别党员干部群众观不强、政绩观偏差、价值观扭曲,联系群众、关心群众、服务群众不到位,一线调研少、接地气不足,做决策、抓工作、办事情不考虑群众诉求、不切合基层
10、实际、不尊重客观规律,避实就虚、光说不做、花拳绣腿的问题;在征地拆迁、权属纠纷调处、国土资源项目实施等该工作中,不会做群众工作,不会与群众拉家常,不了解群众的真实困难,对群众所思所想、所求所盼、所急所忧理解不够,解决不力的问题;不动产登记、项目用地供应等具体工作中,对办事群众脸热心冷,只微笑不办事,只受理不出工,一次性告知不到位、关联性政策解释不明确,关卡过多、效率不高,让群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题。集中解决个别国土资源项目工程建设迟缓、专项资金长期闲置、项目前期工作滞后、设计施工监理不规范的问题。 (四)着力解决党内政治生活不规范,“基础功”弱化、带动力不足等问题。重点解决重
11、业务轻党建的局面还没有得到彻底扭转,基层组织标准化建设工作推进不力,“两学一做”学习教育统筹安排部署不够,学习计划不实,针对性不强,以职工学习例会代替“两学一做”学习,理论学习不系统、不全面,学习笔记照抄照搬、零星不全的问题;个别基层党组织对“三会一课”等基本要求把握不准,落实不到位,基础工作不扎实,民主评议党员、民主生活会和组织生活会不严格、不规范、不扎实,质量不高,支部强化党员教育管理监督不严格的问题;个别机关党委(党总支)承上启下作用发挥不到位,指导基层党建工作措施实化细化不够,督导基层组织落实相关工作没有做到常态化;个别党员领导干部双重组织生活制度落实不够好,带头讲党课、带头指导所在支
12、部党建工作的引领作用发挥不够的问题。集中解决个别基层单位党务工作弱化、虚化、淡化、边缘化和基层组织负责人履职尽责工作不实、能力不足的问题。 (五)着力解决履行岗位职责怕担当,部署“紧急快”,求效“假大空”等问题。重点解决系统干部综合能力与全面从严管党治党新形势新任务新要求不相适应,思想上责备求全,行动上畏首畏尾,落实上缩手缩脚,重决策、轻执行,重部署、轻督导,重过程、轻结果,重大重点工作安排部署雷厉风行,督导落实大打折扣,求实问效假大空虚,对有的工作盯得不紧、抓得不牢、落得不好,只求应的过,不求过的硬,致使一些工作抓得不实、不细、不紧的问题。对“增减挂”项目实施、农村“三变”改革、自然资源调查
13、、闲置用地处置等分类施策不准,谋划推进不力,缺乏针对性、操作性和实效性,工作浮于表面,安于现状,甚至把责任下推上报的问题。集中解决对中央、省市巡视巡察和审计督导反馈问题整改认识不到位、推动落实措施不力,整改工作滞后、超越时限、效果欠佳的问题。 (六)着力解决干事创业意识不够强,充当“二传手”、忙于“踢皮球”等问题。重点解决个别干部担心出错、担心问责,不敢负责,安于现状、墨守成规,职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策,“只传球不射门”、只研究不跟进,只想揽权不想当责、只想出彩不想出力,以加强请示汇报为由上交责任,或者对下级请示的重要事项不表态、不处理,回避责任,推诿扯皮,导致办理事项超期、
14、上报情况超时,严重影响工作效率的问题。集中解决对局党组安排部署的任务,不主动汇报进展情况,不尽心担责、不尽力负责、不尽职尽责,敷衍塞责、推诿扯皮,不愿亲力亲为,层层批办转办函的问题。 (七)着力解决协调联动机制不健全,各打“小算盘”、同台“调不齐”等问题。重点解决各县区国土局、各科室、事业单位对上级决策部署不执行或搞选择性、变通性执行,条块意识不强、系统观念弱化,同向不同力、同台不同心,工作推动落实协调联动不足,步调错位、消极应付、效果不好的问题;对待具体工作主动介入意识不强,四平八稳、得过且过,缺乏必要的分析研究,相互之间协作配合意识不强,推脱工作,推卸责任,履职尽责积极性不高的问题。集中解
15、决在关键时期、爬坡阶段、克难关口,抛弃理想、放弃责任、丢弃阵地,碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,缺乏攻坚克难、齐心协力的勇气,“宁可不干事、以求不出事”,甘当“太平官”的问题。 (八)着力解决落实“六项纪律”不严格,缺乏大局观、常犯“小毛病”等问题。重点解决贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委实施办法不到位,执行廉洁自律准则不严格,打折扣、搞变通,违规问题隐形变异有公开转向隐蔽,躲避组织和群众监督的问题;不按规定报备婚丧喜庆事宜、公务接待超标、违规报销差旅费、违规发放工作补助等问题;个别干部在高压态势下不收敛、不收手,仍然顶风违纪,工作中索取好处费、优亲厚友、吃拿卡要,侵害群众利益的不正之
16、风和腐败问题。集中解决节庆易发高发的“惯性病”“散漫病”和个别单位违纪违规行为屡禁不止,“一个老鼠害了一锅汤”的问题。 四、整治措施 针对上述问题,聚焦重点、精准施策、对症下药,采取“八项”整治措施,促进作风转变,提升工作效能,改善发展环境。 (一)开展干部纪律作风专项整治。严格落实中央八项规定实施细则、省政府关于进一步转变工作作风“十不准”规定和省市实施办法,一月一自查,一季度一督查,每半年一分析一通报,确保执行不变通、不打折、不走样。立足改作风、提效能,抓整改、促保障,针对在祁连山自然保护区生态治理、巡视审计反馈问题整改、安全生产管理、基本农田保护、建设用地报批等履职过程中表态多调门高、行动少落实差等“四风”新表现,深入推进“怕担当、不作为、慢作为、乱作为”专项整治,通过自查自纠、明察暗访、专项督查、执纪问责,确保干部作风持续好转,保障能力显著提高,服务环境明显改善。责任领导:颜成鲁 牵头科室:纪检监察和组织人事科 配合科室:各县区国土资源局,局机关各科室、事业单位 (二)开展生态环境保护专项整治。坚决贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,尤其是视察甘
