1、全市商务工作会议讲话稿同志们： 市委、市政府决定召开全市商务工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全省商务工作会议和市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议部署的目标任务，分析研究当前商务工作面临的新形势，安排部署 2018 年全市商务工作重点任务。刚才，xx 同志对今年工作提出了很好的安排意见。杨常委还要作重要讲话，请大家抓好落实。借此机会，我讲三点意见： 一、正视形势差距，切实增强行动自觉 2017 年，在市委、市政府的坚强领导下，各县区、各有关部门特别是商务系统同心协力、开拓进取、扎实苦干，全面完成了各项工作任务，发展态势稳中向好。一是主
2、要指标增速稳定，全市社会消费品零售总额完成209.81 亿元，同比增长 8.1%，高于全省 0.5 个百分点，全省排位第三。电商服务平台及站点建设成效明显，信息、快递、仓储等服务业加快发展，第三产业对经济增长的支撑拉动作用进一步凸显。二是商贸流通体系不断完善，持续引导和促进传统商贸服务业转型升级，年内争取国省项目资金 3247.90 万元，实施了 6 项市列重大商贸项目和 5 项商务部门配合抓建的商贸物流项目，xx义务国际商贸城一期和庄浪五限吉商贸城建成投用，xx养生商贸城、泾川县商品交易及农产品批发市场等重点商贸项目加快推进。三是外贸进出口逆势上扬，支持组建成立 xx 泓源进出口贸易公司，当
3、年实现出口 1200 万元，为全市外贸企业健康发展注入了活力。中新南向通道建设成效显著，专列出口鲜食苹果 22 条货柜。全年进出口总额完成 27631 万元，同比增长 22.65%，实现外贸当年由负转正，增速全省第四。四是积极汇报衔接甘肃出入境检验检疫局，共同创建 xx 市国家级出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地保护示范区，为扩大全市苹果、肉牛、蔬菜等特色优势食品农产品对外出口搭建新的平台。五是电商扶贫持续推进，积极抢抓实施乡村振兴战略机遇，加快农村电商发展，电商服务平台及站点建设成效明显，有 4 个县进入全国农村电子商务示范县行列，累计建成乡镇电子商务服务站和物流快递服务站 102 个
4、，全市网络交易额完成 8.78 亿元。六是商务执法和商贸企业安全生产稳定向好，加大对酒类管理、典当、拍卖、成品油、再生资源回收等特种行业监督管理力度，全面加强商务领域安全生产工作，对全市 80 家涉氨制冷企业、341 家商贸企业和加油站开展了安全隐患排查整治，营商生产环境进一步优化。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，也是全市商贸战线广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！ 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全市商贸工作还存在不少困难和差距。一是思想解放不够，思维观念还不能完全适应新时代新形势新任务的
5、要求，运用市场化、资本手段培育龙头企业的办法不多。项目储备不足，工作上更多的仍然处于被动的、依靠传统行政推动的模式。外贸增长长期依赖少数企业、产品单一，而且县区之间的贸易进出口增长不均衡，个别县区仍然处于空白，支撑发展的格局依然没有改变，对外经济技术合作仍处于初级发展阶段，进出口贸易总量只占到全省的 3%。二是政策研究学习不够，参与全省向西开放工作主动性不强，外贸综合服务能力偏弱，与中新南向通道、西咸自贸区等战略平台对接不紧密，走出去开拓市场以及对外劳务、外贸综合服务企业等环节基本空白。三是城镇农村商贸基础设施层次不高，商业网点布局不合理，信息、仓储、交易、配送等服务跟不上。四是电商、快递等新
6、业态发展步伐还不快，跨境电子商务几乎为零，信息咨询、现代物流等服务业发展缓慢。五是熟悉市场管理、外贸政策、电子商务、经营管理方面的人才短缺，应对市场变化的能力不足。对于这些问题和差距，大家要高度重视，认真对待，逐项深入研究，在今后工作中采取更加有力的措施加以解决。 二、准确把握新时代对商贸工作的新要求，扎实做好今年的重点工作 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市商贸工作要积极适应新形势，准确把握新要求，重点抓好六个方面： 第一，持续扩大城乡消费。要办好节会引领消费升级。充分利用国内外、省内外、市内外各
7、种节会时机，组织开展形式多样的促销活动，促进批发、零售、住宿、餐饮等行业消费增长。围绕打造陕甘宁三省区区域性医养中心、全域旅游示范区、大景区建设，全力办好 xx 养生名优小吃大赛，积极创办“xx 美食”推介刊物，实现纸质品牌、网络平台互动，创新形式，丰富内涵，全面展示绿色开放幸福美好新 xx 的形象，提升美誉度。要进一步挖掘市场潜力。研究繁荣提升城乡商贸的新对策，支持建设健康、养老、旅游、体育、文化等生活性服务场所，促进消费结构转型升级。支持加快发展社区服务、健康养老、教育培训、金融保险、信息咨询等生产生活性服务业。进一步提升限上零售额对社会消费品零售总额的支撑作用，力促全市社会消费品零售总额
8、增长达到8%以上。 第二，持续扩大对外经贸合作。要提高政治站位。各县（区）、各部门要认真学习理解和贯彻落实习近平总书记关于甘肃最大的机遇在于“一带一路”建设的指示精神，进一步落实国务院和省、市政府出台的促进外贸稳增长的一系列政策措施，全力推动经济结构转型升级，培育增长新动能，全市外贸进出口总额力促达到 3亿元以上，同比增长 15%。要大力营造营商环境。开放开发不足是 xx 的软肋，我市对外开放程度较低、外向型经济发展不快，一个重要的表现就是外贸企业不多、发展不快、规模小、外贸数额少，而且专业人才缺乏，服务跟不上，营商环境方面存在的许多问题令企业、客商反响十分强烈。各县区、各有关部门要认真研究，
9、以开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动为抓手，结合编制区域经济发展规划，抓紧制定出台加快培育外贸骨干企业的措施办法，千方百计扶持有潜力的中小外贸企业做大做强，培育一批市场前景好、带动能力强的重点外贸企业，形成县域企业集团和中小企业集群，为促进外贸平稳增长提供有力支撑。市上重点支持泓源进出口公司等外贸企业做大做强，同时，创造条件成立市级外贸综合服务企业，为促进特色农产品、地域文化旅游产品加快走向国际市场提供专业服务。要加快创建两个示范区。市政府与甘肃出入境检验检疫局签订协议，共同创建 xx 市国家级出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地保护示范区，目的就是抢
10、抓“一带一路”建设的重大战略机遇，促进苹果、肉牛、蔬菜等特色食品农产品对外出口，不断优化我市食品农产品产业结构，提升出口食品农产品质量安全水平。关于创建两个示范区工作，我们还要召开专题会议具体部署，总体要求，4 月份完成申报，5 月份迎接国省评估验收，时间紧、任务重，必须倒排工期，一项一项做好，确保创建成功。要高度重视品牌培育。国家商标局已批复在市工商局设立商标受理窗口，开展商标注册申请受理业务，各县区要抓住这个难得机遇，抓紧申报扶持一批出口产品的国际认证和对外贸易品牌，推进创建一批自主品牌，重点挖掘中医药、清真食品、民族工艺品和文旅产品。要全力开拓市场。积极引导和组织企业参加国内外商品展销推
11、介及商务考察，全力开拓市场。持续加大经济协作力度，及早确定我市拟组织参展的境内外展会目录。推进中新南向通道货运班列常态化，继续组织大宗农产品和特色优势商品，形成稳定的货源渠道。以更加开放的胸襟，把 xx 放在全国全省大格局中去谋划、去推进，主动融入“一带一路”建设、关中平原城市群、陕西自贸试验区等国家区域发展战略，积极推进全域开放与交流合作，争取外贸基地政策扶持。要努力提高服务水平。商务部门要继续采取外贸企业“一对一”联系服务机制，协调落实对外贸易政策。定期组织召开对外贸易政企联席会议和企业座谈会，及时研究解决重点企业突出问题，用足用活外贸促进项目、出口退税、政策性贷款、信用保险等利好政策。出
12、入境检验检疫、税务、金融等部门要进一步优化流程，提供便利服务，建立外贸出口绿色通道，千方百计扶持出口创汇龙头企业做大做强。各县区要提前做好外经贸专项资金支持项目筹备推荐工作，争取上半年完成申报，力争项目和资金实现两位数增长。 第三，持续加强市场体系建设。要支持加快现代商贸园区建设。依托义乌国际商贸城、xx 南铁路综合货场等项目，围绕主导产业，指导加快现代商贸园区，支持参与 xx 红牛、苹果交易中心项目规划建设。要支持加快冷链物流企业发展。积极争取国家冷链物流试点项目，支持商贸物流企业在肉类、水产品、果蔬、速冻食品、乳制品、医药等主产区和销地市场，建设预冷、运输、储存、加工、配送、冷链车等冷链物
13、流设施，提高冷链流通率和行业监管水平，建立冷链物流信息平台。同时，继续加强全市 80 个果蔬冷库涉氨制冷企业安全监管，进一步靠实企业主体责任、县区领导责任、部门监管责任，确保安全运行。要进一步提升基础服务能力。持续抓好县乡农贸市场项目建设，在完成重点农村集贸市场建设改造任务的同时，加大城镇社区肉菜市场、便民超市等便民市场建设力度，打造“15 分钟”便民经济圈，便利城乡居民消费。支持开展特色农产品延链精深加工，加强“老字号”培育和保护，组织开展品牌创建、推介活动，提升品牌价值。 第四，加快电子商务发展。要促进示范县创建。认真落实省政府环县电商扶贫经验交流会精神，扎实推进电商精准扶贫，加快示范县创
14、建工作，已列入国家电子商务进农村示范县的庄浪、静宁、灵台、泾川四县要严格按照国家电子商务进农村示范县实施方案建设时限，加快建立完善的县、乡、村三级物流配送体系，提升服务能力。崇信、崆峒、华亭等县区要进一步健全电商服务、配套支撑和政策保障体系，提早完善申报资料，力争 2018 年进入国家电子商务进农村综合示范县。要促进电商产业化。加快建设和优化集生产、加工、包装、销售为一体的产销链条，集网络、仓储、运输、配送为一体的物流链条，集政府、协会、公司、农户为一体的运营链条，提升电商服务群众精准脱贫的效率和水平。年内重点改建提升 20 个乡镇电商服务站和物流配送服务站，新建 135 个村级电商服务点和物
15、流快递服务点，促进全市特色产品线上销售。要全力促进电商扶贫。建立部门联席会议制度，研究制定加快电子商务发展的奖励扶持政策，设立专项基金，营造电子商务发展的良好氛围。规范建设运营县、乡、村三级电商服务体系，引导和支持贫困群众开办各类网店，集中打造一批“电商县”“电商乡”“电商村”，力促全市电子商务交易规模达到 9 亿元，增长 20%以上。 第五，持续深化放管服改革。加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，落实行政审批事项网上办理，借鉴浙江的“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”等经验，让企业“少跑路”，让信息“多跑腿”，最大限度方便企业和群众。促进线上线下互动共促，打通产品销售“最初一公里
16、”和“最后一公里”。进一步探索建立流通基础设施建设模式，持续探索“政府入股、企业运营、稳价保供”的公益性农产品批发市场建设运营机制。各县(区）要抢抓省商务厅建设商贸物流（商务）大数据中心的机遇，进一步完善公共信息服务网络。要继续落实和完善红黑名单监管制度，曝光违法违规行为，弘扬正气，维护良好的市场秩序。 第六，完善监管机制。各县区要加强商贸流通监测统计, 各级领导干部要经常主动深入基层、企业了解生产经营情况，现场办公解决实际问题，确保社会消费品零售总额等指标的准确性。要进一步加大对酒类管理、典当、拍卖、成品油、再生资源回收等特种行业监管力度，严厉打击侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等违法行为，净化
17、市场竞争环境。 三、坚持党的全面领导，奋力推动各项工作落实 一要持续加强党风廉政建设。各级领导干部要带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，进一步深化党建统领“一强三创”行动，始终保持迎难而上、开拓进取、崇尚实干、狠抓落实的精神状态，以全面从严治党措施的有效落实引领商务工作健康发展。 二要精准对接落实政策。精心研究对接国家支持商贸服务业发展的相关政策机遇，在国家支持一带一路、西部大开发和陕甘宁革命老区振兴发展等规划中找政策、找项目，一年接着一年干、一件接着一件做，对照省市已经出台的关于扩发消费、促进外贸增长的文件，制定具体的落实措施和办法，充分发挥各项政策的协同效应，让企业主体更多享受政策红利，实现企业增效与区域经
