1、全市脱贫攻坚工作 2018 年总结和 2019 年思路一、2018 年工作总结 2018 年，全市上下按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫方略，扎实有力推进脱贫攻坚大会战，政治站位的高度、责任压实的力度、高位调度的密度、精准发力的强度、政策落地的准度均前所未有，全市脱贫攻坚的年度战役取得显著成果。 1、减贫任务可望完成。2018 年省里下达给我市的年度减贫计划任务为人。由于县要脱贫摘帽、区和县争取全面小康达标，省里为追加了减贫计划，全市贫困人口脱贫可望达到万人左右(未脱贫人口共 1万人)，贫困村退出预计达到个(未退出贫困村共个)，均超额完成任务。我市脱贫攻坚工作在全省年度实地考核
2、中评价较好，县脱贫摘帽工作接受省里考核验收。 2、帮扶力度明显加大。一是实现了帮扶全覆盖。在贫困村驻村帮扶全覆盖的基础上，对贫困人口人以上的个非贫困村，也明确了后盾单位和帮扶干部。组织万名机关干部、乡村干部、企事业单位干部职工及社会力量，对所有建档立卡贫困户开展了结对帮扶。二是强化了帮扶责任。去年个市委驻村帮扶工作队中，有个工作队长由县处级后备干部担任。经平时抽查，驻村工作队队员普遍驻村天以上。结对帮扶干部入户开展帮扶均达到次以上，很多干部每月上门一次，并采取了实在有效的帮扶措施。三是强化了资金保障。去年全市贫困村完成投入亿元，村平达到万元，比 2017年的村平万元增加了4%。市县后盾单位除给
3、予贫困村项目支持外，还从工作经费中挤出扶贫资金共计多万元。 3、扶贫政策加快落地。紧紧围绕“五个精准到户”，加大行业扶贫力度。一是狠抓产业扶贫。按照“四跟四走”的要求，将产业发展作为脱贫攻坚的根本举措，全市种养专业合作社在贫困村覆盖率超过%，市级以上龙头企业产业基地在贫困村覆盖率超过%，形成了茶叶、油茶、烟叶、柑橘、蔬菜、家禽等一批贫困户普遍受益的扶贫产业。新增投放扶贫小额信贷资金亿元、覆盖建档立卡贫困户户，金融精准扶贫贷款增速高于其它贷款%以上，金融扶贫服务站等“三站合一”、“扶贫特惠保”全面实施。二是狠抓住房安全。易地扶贫搬迁人、危房改造户的年度任务均较好完成。三是狠抓教育助学。对学前教育
4、阶段至高中教育阶段建档立卡贫困户子女开展了精准资助，全市建档立卡贫困户家庭子女人全部入学。四是狠抓健康扶贫。项健康扶贫政策全部落实，贫困人口健康扶贫建档率达 100%，贫困患者签约率达 100%，积极推进了“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算。五是狠抓兜底保障。大力开展了农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，重新认定社会保障兜底脱贫对象万户、万人，兜底脱贫对象的保障标准由 2017 年元提高到0 元。六是狠抓就业扶贫。完成农村贫困劳动力转移就业人，是全年任务的%。 4、“六件实事”有力推进。大力推进新“六件实事”建设，持续改善贫困村生产生活条件。一是电力改造。完成了个贫困村电网升级改
5、造任务，并超额实施了个。二是交通设施。完成农村道路提质改造里程公里、安保工程公里、危桥改造座。三是农田水利。完成堰塘清淤口、渠道疏浚公里、机埠改造处，解决建档立卡贫困人口饮水安全万人，均超额完成年度任务。四是信息网络。着力推进“互联网+”扶贫工程，4g信号有效覆盖率达 97%，光纤通达率达 90%，宽带网络覆盖率达 98.7%。五是村级活动场所。去年新建贫困村村级综合服务中心个、改扩建个，基本完成村级活动场所建设任务。六是集体经济发展。将光伏产业作为贫困村集体经济发展的稳定来源，去年建设贫困村光伏发电项目 1个。市委市政府出台关于进一步加快村级集体经济发展的意见，重点支持引导贫困村发展村级集体
6、经济。 5、责任体系全面建立。一是强化领导。去年市委市政府将脱贫攻坚列为全市四大会战之首，市委常委会、市政府常务会多次研究脱贫攻坚工作相关议题，书记、市长带头开展“三走访三签字”活动，分管市领导集中主要精力抓，联县联村市领导经常性开展指导调度，有力有效推动了全市脱贫攻坚工作开展。二是强化机构。市县均成立了脱贫攻坚大会战指挥部，各地扶贫部门增加了干部编制或领导职数，有脱贫任务的乡镇成立了扶贫工作站，贫困村也明确了专人负责。三是强化责任。严格落实脱贫攻坚主体责任、主抓责任和具体责任，将年度脱贫攻坚任务全面量化到县市区和市直部门，层层签订了责任状;建立了乡镇脱贫攻坚工作分类考核评价机制;市里组建 7
7、 个督查指导组，实现了巡察指导常态化;建立了信息收集、报送、共享制度和脱贫攻坚工作提醒、警示、约谈机制。 当前，也还存在不少值得重视的问题：一是政策落地生根有欠缺。有的行业部门出台和落实政策没有与建档立卡贫困户精准对接，产业扶贫、教育助学、健康扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等政策真正到户到人还有一定差距。二是工作推进不平衡。在重视程度、工作力度、投入强度、政策倾斜度等方面，非贫困村与贫困村的差距很明显，贫困村之间后盾单位帮扶的强弱也比较明显。三是干部认识有误区。很多干部对脱贫攻坚的长期性、艰巨性认识不足，认为 2018 年工作做的扎实到位，好像已经完成了任务，可以松一松歇一歇，与中央提出的 20
8、20 年对打赢脱贫攻坚战进行终考结账的要求不合拍，去年只是年度战役，越往后只会在责任落实、政策落实、工作落实上越严格。四是内生动力不足。扶贫先扶志的导向不够，部分贫困对象“等靠要”、绝对平均或者攀比的思想突出，有的贫困村和贫困户担心脱贫后会脱政策，达到脱贫标准也不愿意脱贫。五是扶贫队伍力量较弱。各级扶贫部门班子不强、人员较少，乡镇从事扶贫工作的干部队伍不稳定、不专业，乡村两级主要负责人抓扶贫的精力不集中，干部中普遍存在畏难情绪、疲劳状态、厌倦心理，难以适应打赢脱贫攻坚战的要求。 二、2019 年工作思路 2019 年，全市脱贫攻坚工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央关于坚决打
9、赢脱贫攻坚战的部署要求，根据省委省政府下达我市的任务，坚持稳中求进的工作总基调和精准扶贫精准脱贫的基本方略，实现“五个转变”(从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变)，突出打好“六场硬仗”，着力强化“四大保障”，确保全市贫困村退出个、贫困人口脱贫万人以上，力争我市脱贫攻坚工作在全省继续进位争先。 突出打好六场硬仗：一是打好健康扶贫硬仗。强化建档立卡贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助、商业保险、慈善救
10、助“五重医疗保障”。继续实施“大病集中救治、慢病签约救治、重病兜底救治、常见病多发病规范救治”行动。二是打好教育助学硬仗。建立建档立卡家庭经济困难学生信息库，全面落实中职助学金、中职免学费、高中助学金、高中免学费、义务教育阶段“两免一补”、学前入园资助、大学新生入学资助等政策。三是打好就业创业硬仗。全面落实“雨露计划”，开展实用技术培训贫困群众人以上，帮助学员与用工企业对接，努力做到“培训一人，脱贫一户”。四是打好住房安全硬仗。完成户贫困对象危房改造任务，人贫困对象易地扶贫搬迁任务。五是打好产业发展硬仗。聚焦重点产业，因地制宜发展扶贫产业。制定和实施贫困村村级集体经济五年发展规划。建立“新型经
11、营主体+贫困村+贫困户”的扶贫模式，为贫困人口构建更加紧密的利益联结机制。六是打好基础建设硬仗。大力实施贫困村“窄路加宽”和通村组路建设工程，优先支持贫困村小型农田水利建设、实施贫困村农网升级改造工程。着力推进“互联网+”扶贫工程。 着力强化四大保障：一是强化帮扶保障。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶“两个全覆盖”，着重提升“三率一度”，特别注重抓好非贫困村贫困人口的帮扶工作。二是强化责任保障。紧紧围绕年度目标，抓好任务分解，层层签订责任状，严格督促各项工作任务落实。以 2018年为脱贫攻坚作风建设年，组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。三是强化力量保障。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，充分发挥群团、企业等社会各方面的积极性，不断激发贫困村贫困群众脱贫致富的内生动力，构建“三位一体”大扶贫格局。四是强化机制保障。建立健全市、县、乡、村四级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制，确保各项工作有力有效推进。
