1、关于 2018 年市政协会议委员提案办理情况的报告主席、各位副主席、秘书长，各位委员：根据会议安排，我代表市政府，将市政协十三届一次会议以来，市政府及各承办单位办理委员提案的有关情况报告如下，请予审议。一、基本情况市政协十三届一次会议期间，广大委员以高度的政治责任感和使命感，认真履行民主监督、参政议政职能，深入调查研究，积极建言献策，紧密围绕我市经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了一批针对性强、高质量的提案。经市政协审查，交市政府及相关单位办理的提案共 258 件，其中“推行工业用地弹性年限出让机制，提升土地节约集约利用水平”等 8 件提案被列为重点提案。为高质量、高效率完成
2、今年提案办理工作，市政府于 3 月 16 日专题召开交办会议，将 258 件提案交由各镇（街道、园区、办事处）和相关部门办理，明确了办理时限、办理程序和办理要求。市政府及各承办单位认真研究部署，及时梳理分析，精心组织协调，狠抓推进落实，至 6 月底，各项提案已办理完毕，见面率、答复率、满意及基本满意率达 100%。从办理落实情况看，已经被采纳或实施的（A 类）有 128 件，占 49.6%；正在解决或列入计划逐步解决的（B 类）有 126 件，占 48.8%；因条件所限或与现行政策规定不符，暂时不能解决的（C 类）有 4 件，占1.6%。二、重点提案办理情况（一）沙旭东委员提出的“关于推行工业
3、用地弹性年限出让机制，提升土地节约集约利用水平的建议”（第 1041 号提案），由市国土资源局主办。目前已制定*市优化工业用地供应方式促进土地节约集约利用实施意见并经市政府常务会议讨论通过，将于近期正式下发。届时我市将成立*市土地资产管理委员会，建立工业项目用地综合评估和准入机制、综合效益评估机制，以提高工业用地利用效率，降低企业用地成本，合理配置土地资源，全面提升全市节约集约用地水平。（二）何卫星委员提出的“关于从严打击非法P2P的建议”（第 5008 号提案），由市公安局主办。今年以来，市政府部署了全市非法集资专项整治行动，先后召开了依法严厉打击企业恶意逃废债工作会议、非法集资及理财重大涉
4、稳隐患处置工作会议和非法集资风险排查培训，出台了*市非法集资举报奖励办法（试行），重拳打击非法“P2P”，取得了阶段性成果。截至 8 月底，我市共破获此类案件 8 起，抓获犯罪嫌疑人 17 人，挽回经济损失数百万元。（三）教育界提出的“关于建设青少年综合实践基地，提高学生综合素质的建议”（第 3002 号提案），由市教育局主办。市政府历来高度重视青少年校外实践基地建设，自 2014年起，先后多次赴太仓、如皋、张家港等地考察学习先进做法和创新举措，于 2016 年将刘国钧故居、岳庙、西来农耕馆等 30 家单位确定为我市第一批中小学生校外素质教育基地。为完善中小学生参加社会实践活动的工作机制，加强
5、对社会实践活动的规范管理，使社会实践活动真正落到实处，印发了关于深入开展中小学生社会实践活动的意见，并考虑在条件许可的情况下，利用现有资源，改扩建全市青少年素质教育基地。（四）马巍菲委员提出的“关于推动*体育旅游等健康产业融合发展的建议”（第 3027 号提案），由市旅游局主办。一是携手恒基集团打造大健康产业链。3 月，总投资 50.5亿元的江苏恒艾健康服务产业园区项目开工建设，将打造集科技创新、养生保健、远程医疗、健康管理、健康教育、生产物流于一体的现代化生命健康服务业产业园区。二是以旅游文化为媒，助力项目招引新突破。4 月，借助泰州旅游节平台，大力推介*投资环境，新签约亿元以上旅游项目 4
6、0 个，总投资 242 亿元。三是推动体育赛事与旅游深度融合。6 月，举办了“靖膳靖美发现*的美”城市定向越野赛，是体育与旅游融合发展的一次成功尝试。前期，市政府下发了关于实施全域旅游发展战略的意见，并将于近期召开全域旅游发展大会，充分发挥全域旅游调结构作用，推动区域资源有机整合、产业深度融合。（五）科技界提出的“关于强化科技服务实体经济发展的建议”（第 1029 号提案），由市科技知识产权局主办。一是强化科技项目实施。从培育重点骨干企业、布局关键核心技术、加速创新成果转化三个方面，持续推动传统产业改造提升和新兴产业做大做强。二是优化创新载体建设。从整合公共服务平台资源、构建离岸孵化创新体系、
7、提升研发机构质量水平三个方面，合理配置要素资源，促进企业集中、产业集聚。三是推进协同创新发展。实施“中科院+项目”“互联网+科技”“走出去+引进来”三大战略，有针对性地开展各类政产学研对接活动。截至目前，已草拟关于实施创新驱动发展战略，推进特色产业强市和创新型城市建设的意见关于加快推进创新型城市建设的若干政策措施等文件；“科技管家”服务行动取得初步实效，组织申报国家高新技术企业 70 家，获批省科技成果转化专项资金项目 2 项、省重点研发计划 2 项、省新型研发机构建设项目 1 项，初步估算全年共上争资金 2300 万元左右。（六）刘静琰委员提出的“关于加快我市棚户区和危旧房改造的建议”（第
8、2004 号提案），由市住建局主办。市政府高度重视棚改、危改工作，今年以来多次召开专题会议研究政策、协调问题、督促推进。棚户区改造方面。老城区 18 个禁建地块 5 个已完成改造，涉及被征收户 831户，总建筑面积约 9.8 万；5 个正在征收扫尾，涉及被征收户 686 户，总建筑面积约 13.7 万。年内将完成2、7、16 号地块征收工作，剩余地块两年内实施。危房改造方面。通过翻建、加固、征收、异地置换等方式，全市 806 栋老旧危楼中已完成治理 433 栋，完成率达53.7%。（七）瞿燕清委员提出的“关于充分发挥社区邻里中心的作用，构建新型和谐邻里关系的建议”（第2013 号提案），由市民
9、政局主办。一是深入开展睦邻工程建设。围绕“社区建设要与邻为善，与邻为伴”理念，以农民集中居住区、拆迁安置小区等新型社区为重点，开展以“睦邻卡、睦邻点、睦邻节”为主要内容的“睦邻工程”主题活动，通过大走访大落实和“民情日记”，掌握社区“微社情”；通过网格化信息和睦邻点双平台，实现“党建睦邻、养老睦邻、文体睦邻、平安睦邻、协商睦邻、义工睦邻”；通过提供社区“微服务”，实现社区环境“微整治”。二是统筹发挥社会力量协同作用。大力发展以纠纷调解、公益慈善、防灾减灾、邻里互助等为主要内容的社区社会组织；开展社会工作者职业水平培训，组织 860 人报名参加 2017 年社会工作师职业资格考试；连续举办三届公
10、益创投活动，成长“心”社区等项目已实现常态化。三是因地制宜发展社区特色。今年，我市将“幸福心灯、温馨家园”等 5 个社区品牌申报泰州市优秀社区服务品牌，引导社区充分整合资源，以培育一批充分体现居民服务需求、展现社区服务优势特色的社区服务品牌。（八）鲁凤娇委员提出的“关于发展现代农业、农业电商、农业互联网的建议”（第1058 号提案），由市农委主办。农村电商方面。一是建立农村电商运营主体。成立*市农村电商运营管理有限公司，作为全市农村电商的运营中心，具体负责农村电商网络体系的正常运营和规范管理。二是构建农村电商经营网络。在市电商创业中心建设全市统一的公共服务平台，在各镇建设村级电商服务站，形成以
11、农村电商运营管理有限公司为龙头、公共服务平台为载体、村级电商服务站为终端的运营网络。三是明确功能定位和运营模式。以代购、代销、代办为主要功能，满足农户多样化需求，建立内外循环相结合的网络运行模式，实现本地工业品下乡和农产品进城，拓展服务项目；本地平台与全国供销总社“供销 e 家”、省社“地平线”及其他知名平台链接，将本地工农业产品辐射全国。农业信息化方面。一方面抓物联网技术应用推广。编制物联网应用案例集锦，为基层开展农业物联网技术推广提供指导；细化管理制度和操作流程，确保市物联网扶持政策全面落实到位；选取部分项目进行物联网技术改造，力争每个镇建成 1 个示范项目。另一方面抓信息进村入户。实施信
12、息进村入户工程，确保年内实现益农信息行政村全覆盖；加强与运营商、服务商合作，不断丰富服务内容。三、主要做法（一）坚持把强化责任作为做好办理工作的重要保证。市政府高度重视委员提案办理工作，叶冬华市长多次强调，提案办理工作要与群众路线教育实践活动相结合，与推动政府中心工作相结合，与解决委员关心、群众关注的民生热点、难点问题相结合，履行职责，兑现承诺，努力推动改进政府工作和改善民生，让委员满意，让人民满意。在全市建议提案交办会议上，由我代表市政府对本年度的办理工作进行了全面部署，提出了明确要求。市政府分管领导和政府办相关主任，积极开展调查研究，协调解决办理过程中出现的各类问题。各承办单位切实按照工作
13、要求，强化责任落实，建立主要领导负总责，班子成员分工督办，办公室协调督促，业务科室具体承办的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。如市交通运输局在办理过程中，坚持“四不放过”原则（即解决不彻底的不放过，答复不规范的不放过，协调不到位的不放过，委员不满意的不放过），在撰写答复意见时，严格遵循“四个把关”原则（即承办科室把好方案调研关，办公室把好文字质量关，分管领导把好方案优化关，主要领导把好审核答复关），将办理责任层层落实。 （二）坚持把规范程序作为做好办理工作的关键措施。为切实保障委员提案办理工作规范有序开展，市政府及各承办单位根据新形势下做好提案办理工作的新要求，对原有的工作制
14、度和规范作了相应的完善。市政府办公室积极发挥职能作用，会同市政协提案委，通过上门走访、现场察看、跟踪督办以及召开承办大户办理工作座谈会等方法，分析研究有关问题，督促加快办理进度，把督查贯穿于办理工作的全过程，因地制宜、因事制宜，采取各种办法，抓办理进度，抓薄弱环节，抓关键措施，确保办理工作落到实处。市住建局在深化完善办前询访、办中走访、现场踏访、办后回访“四访”制的基础上，突出提案办理与年度重点工作同步列入计划、同步着力推进、同步取得实效的“三同”制。市人社局提出了“三个尽早”（即尽早与委员沟通，了解具体要求和标准；尽早开展调查研究，明确办理的方法举措；尽早拟写提案回复，确保委员满意）“三个联
15、系”（即办理前及时联系，进一步了解委员意图；办理中及时联系，在取得基本共识后根据委员的意见和要求修改、完善答复意见；办理后及时联系，将委员的评价记录在案，以便在今后改进）“三个百分百”（即见面率 100%、答复率100%、满意率 100%）的总体要求，建立了“五定”管理责任制（即定分管领导、定承办人员、定完成时间、定目标任务、定具体责任），确保了办理工作的规范性和严肃性。此外，各单位普遍将提案办理工作纳入各科室年度目标管理责任制考核，通过争先创优、科室评比等活动，进一步强化考核力度，完善考评办法，有效地推动了提案办理取得实效。（三）坚持把突出重点作为做好办理工作的重要抓手。在提案办理过程中，市
16、政府及各承办单位坚持统筹兼顾、突出重点，对委员提出的问题进行认真分析和研究，努力做到重点问题不绕道，难点问题不拖拉，热点问题不回避。一是着力办好涉及重大改革的提案。今年，委员围绕深化改革、促进转型、加快战略性新兴产业发展等方面，提出了许多很有价值的提案。市政府及相关承办单位高度重视，对有关提案进行分类梳理，通过办理工作，把委员的真知灼见充分吸纳到统筹城乡、金融创新、要素资源市场化配置等重大改革，以及重大项目投资落地等方面。二是着力办好保障经济稳增长的提案。近年来，受国际国内发展环境影响，我市企业发展面临诸多困境。不少委员提出了提振实体经济、扶持中小企业发展、加快实施“标准化+技术创新”战略、改
17、善企业融资环境等多个提案，市政府及市经信委、发改委、财政局、金融办、市场监管局等部门，认真吸纳有关建议措施，相继出台了*市工业发展规划*市战略性新兴产业“十三五”规划*市现代服务业发展引导奖励办法*市“标准化+技术创新”行动计划关于开展*市“惠科融”金融产品试点工作方案等一系列政策和措施，促进经济结构优化和转型升级。三是着力办好改善民生福祉的提案。委员们围绕教育、医疗、就业、住房、交通、环保等方面提出了许多提案，有的已经列入市政府年度民生实事和重点工程项目。在办理过程中，各承办单位一方面把委员提案当作高质量完成各项工作的强大推力，另一方面把委员提出的建议作为改进部门作风、减轻企业或基层负担、改
18、善人民福祉的第一手资料，尽心尽力办好。如江南平委员提出的“关于关爱贫病家庭，实施精准扶贫的建议”。市人社局在深入广泛调研的基础上，对贫困家庭实行免费参加居民医保；提高建档立卡低收入农户居民医保门诊医药费待遇，将门诊统筹每年补偿限额由 300 元提高至 500 元，取消大病保险起付标准，住院和门诊特殊病费用中的个人自付部分可直接享受大病保险待遇。今年，全市已有 1954 人享受到 2016 年度城乡居民医保的医疗救助，共计救助金额 432 万元；有 2748人领取了 2016 年度城乡居民大病保险补偿，共计 1450万元；637 人享受了相应的医保扶贫报销政策，75 人享受了门诊医疗救助。（四）坚持把解决问题作为做好办
