1、关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案根据关于在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案（辽委办发2018127 号），市委决定，在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，现结合实际制定如下实施方案。一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，贯彻
2、落实省委书记陈求发到本溪调研时的讲话精神和省委十二届十次全会、市委十二届九次全会精神，围绕推动高质量发展争先晋位的目标，深化市情认识，理清发展思路，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全市上下营造勇于攻坚克难、奋力进取的浓厚氛围，实现理论创新与实践探索相互促进，为在新的起点上推动本溪振兴发展凝聚广泛思想共识，提供磅礴精神力量。二、基本原则 1.坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，科学、客观总结改革开放 40年来特别是党的十八大以来，本溪全面
3、深化改革开放的成就和经验，通过大讨论切实把思想和行动统一到中央和省委、市委各项决策部署上来，激发全市广大党员干部群众干事创业激情，变“要我振兴”为“我要振兴”。2.坚持领导带头。各级领导干部带头解放思想，带头查找问题，带头改进落实，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素质等方面存在的差距，着力破解思想观念、行为习惯、发展思路等制约影响高质量发展的突出问题，通过大讨论不断增强开拓创新、争先晋位的责任感和使命感。3.坚持联系实际。紧密联系我市发展实际、各地区各部门各单位工作实际，以及广大干部群众思想、工作、生活实际，围绕高质量发展目标，坚持问题导向、实践导向，对照省委部署和市委要求，深入排查影响
4、本地区本单位发展的痛点难点堵点，大胆设想、小心求证，把解放思想的成果转化为加快本溪争先晋位的务实举措。4.坚持融入结合。围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、庆祝改革开放 40 周年系列活动和“两学一做”常态化制度化，统筹推进大讨论与我市培育发展新动能、推动创业创新有机结合起来，与推动领导干部大调研有机结合起来，与提振干部干事创业精气神有机结合起来，引导激励广大干部开动脑子、揭开盖子、深挖里子、扑下身子，撸起袖子加油干。三、具体内容这次大讨论，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的一系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕
5、省委提出的“七个着力破除七个牢固树立”，对照要求，结合实际，找出差距，落实举措，重点在以下几个方面展开大讨论。1.紧紧围绕提振信心进行深入讨论。着眼争先晋位，在东北、辽宁振兴大格局下思考本溪发展，围绕“总结比较优势，提振信心，走好本溪创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路”进行深入讨论。2.紧紧围绕对标先进地区经验进行深入讨论。学习借鉴先进地区经验与做法，就“学习新理念、探索新路径、寻找新方法，如何克服狭隘视野，进一步提升领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平”进行深入讨论。3.紧紧围绕拉长“四个短板”进行深入讨论。找出体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板的具体表现
6、，就“扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”进行深入讨论。4.紧紧围绕“六项重点工作”进行深入讨论。找出落实“六项重点工作”的具体举措，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风”进行深入讨论。5.紧紧围绕加强党的领导进行深入讨论。就“坚持党的集中统一领导，党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。6.紧紧围绕进一步转变干部工作作风进行深入讨论。就“破除多干多错、少干少错、不干不错的心态，激发党员干部干事创业的激
7、情和能量，提振干部创业的精气神，提高工作效能”进行深入讨论。四、重点环节“解放思想推动高质量发展大讨论”由各级党委（党组）负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全市广大干部群众，从现在到年底结束。大讨论过程中要深入学习研讨、广泛开展宣讲、认真查摆问题、积极建言献策，主要包括三个环节。1.深入学习研讨，形成干部群众共同参与的热潮。举办一次集中学习研讨活动，各级党委（党组）理论学习中心组要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，就开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和贯彻落实市委十二届九次全会精神组织集中学习；各党支部（总支）开好专题研讨会，把自己摆进去，把职责摆进
8、去，把工作摆进去，组织广大党员干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想。举办一场宣讲报告会，组织全市四级理论宣讲体系紧密联系本溪振兴发展、党的建设和党员干部的思想实际，深入企业、农村、机关、学校、社区开展广泛宣讲。要多到群众聚集的地方、用群众喜爱的方式，有针对性地进行靶向讲解。开展一次专题培训，各级党校（行政学院、社会主义学院）要把习近平总书记重要讲话精神作为领导干部培训的必修课，充分发挥干部教育培训主渠道作用，分期分批开展好领导干部学习培训，引导领导干部真正把习近平总书记的重要讲话精神参悟透、领会准、运用好。2.全员参与、分类推进，认真查摆问题，理清发展思路。开展一次领导干部调研活动，领导带
9、头，以上率下，结合联系点包扶工作牵头主持 1 项重点调研课题，一级带着一级干、一级做给一级看。重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响改革发展的思想观念和体制机制障碍，引导和带动干部群众直面问题、勇于攻坚克难，少讲理由、多想办法。开展一次视察活动，市人大常委会、市政协组织人大代表、政协委员着眼于推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量，运用视察调研、审议评议等方式，广泛听取社会各界和人民群众意见建议，提出推动高质量发展的对策建议。开展一次“我为高质量发展献一策”征集活动，市直机关、各群团组织、各企事业单位围绕习
10、近平总书记的重要讲话精神，系统征集和梳理本系统在工作思路、工作举措、工作效果上存在的突出问题，切实增强发现问题的敏锐性，带着问题讨论、迎着问题求解，拿出切实管用的思路办法。开展一次“乡村振兴我们怎么干”交流活动，充分发挥驻村第一书记的作用，加强基层党组织建设，以提升基层党组织组织力、推进乡村振兴为重点，在党建引领基层治理、服务“三农”发展上提出新理念、新举措，取得新成效。开展一次“本溪振兴大家谈”互动活动，各县区面向社区居民调查群众所需所盼，宣传我市在民生方面的具体举措，征求意见建议，引导基层广大群众做高质量发展的热情支持者、积极参与者和务实奋斗者。开展一次“知家乡、爱本溪”主题活动，教育系统
11、加强师生市情教育，深入了解本溪巨大变化和美好未来，激发师生以家乡为荣的自豪感，培养其热爱家乡的深厚情感。3.注重成果转化，提升干部群众精气神。形成一篇有价值的心得体会文章，每名党员干部自己动手撰写一篇有价值的心得体会文章，体现在大讨论中的思想认识、实践感悟、意见建议等成果。形成一批实践成果和制度成果，深化市情认识，认真总结我市振兴发展的实践经验，梳理比较优势，剖析短板问题，形成市情报告，全面系统反映本溪经济社会发展成就。系统汇总大讨论过程中有针对性、前瞻性的对策建议，明确主攻方向，使其转化为本溪振兴发展的办法、措施、政策、制度，成为推动本溪高质量发展的思想智库。推动各级领导干部把解放思想作为一
12、种自觉长期坚持、久久为功，在本溪高质量发展中持续释放新活力，取得新成效。五、保障措施 1.加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，市委对解放思想、深化改革全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员干部主体主角和先锋模范作用。2.搞好分类指导。根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论。各地区、各部门都要按照市委的统一安排，结合实际制定大讨论工作实施方案和工作计划，体现出地区和行业特点，层层进行动员部署，深入做好组织发
13、动工作。3.营造浓厚氛围。各级宣传部门运用多种方式，做好大讨论期间的宣传引导工作。新闻媒体、政务媒体紧密配合活动开展，充分发挥传播优势，全过程、全覆盖地进行宣传报道，加强正面引导。尤其要充分发挥新媒体作用，利用新媒体平台，组织开展网上大讨论，形成强大舆论声势。在各类社会宣传阵地发布大讨论信息，吸引群众广泛参与。4.强化督促检查。市委督查室、市政府督查室加强对大讨论的督导检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。坚持成果导向，以大讨论激发工作动力，以工作绩效检验大讨论成效。附件解放思想推动高质量发展大讨论“参考题目 1.在深化改革，解决体制机制问题、产业结构问题、经济结构问题上如何解放思想。2
14、.在优化营商环境中，如何破解“新官不理旧账”，不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题，加快构建新型政商关系。3.在深化“放管服”改革，建立健全党委、政府和民营企业、商会组织沟通协商制度，推动政府、企业、大众联动解决营商环境问题上如何解放思想。4.在创新社会管理体制，化解社会矛盾，推进“法治本溪、诚信本溪”建设上如何解放思想。5.在破解传统钢铁产业“一柱擎天”，加快改变经济结构过于单一、偏重的局面上如何解放思想。6.在提升科技创新能力，推进科研资源转化、支撑和引领产业优化升级，解决人才流失严重“墙里开花墙外香”问题上如何解放思想。7.在解决人口流出、低生育率、老龄化等突出问题，激发创新
15、创业生机活力上如何解放思想。8.在解决开放意识不强，进度不快、步伐不大等问题，融入共建“一带一路”大格局上如何解放思想。9.在解决贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹上如何解放思想。10.如何破除“官本位”意识，主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍然习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想。11.如何破除习惯于强调历史贡献，习惯于从外部找原因，习惯于把振兴发展的着力点放在要政策、要项目、要资金上，小富即安、甘当小业主，缺乏企业家精神的思想观念。12.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作，主动落实上级重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念。13.在优化金融环境，有效防范化解债务风险上如何
16、解放思想。14.在完善监管考核，引导金融机构更多服务实体经济发展上如何解放思想。15.在加大减税、降费、降低要素成本力度，有效减轻企业负担上如何解放思想。16.在加大支持力度，促进实体经济和民营经济发展上如何解放思想。17.在加快推进国资国企改革、深化企业三项制度改革、厂办大集体改革、企业办社会职能分离移交、“僵尸企业”处置等国有企业改革，激发国有企业改革发展活力上如何解放思想。18.在破解一些国有企业“大锅饭”、“铁交椅”，企业员工能进不能出，干部能上不能下、收入能增不能减，历史遗留问题久拖不决等问题上如何解放思想。19.在落实支持非公有制经济发展的政策措施，提振民营企业投资和发展信心上如何
17、解放思想。20.如何破除生物医药产业产能释放不充分、品种市场竞争力不强等突出问题，推动“中国药都”成为新兴产业增长极。21.在深化与沈阳市城市交通、基础设施、产业发展等方面的合作，深度融入沈阳经济区上如何解放思想。22.在抢抓振兴机遇，全力以赴争政策、争项目、争资金上如何解放思想。23.在大力实施乡村振兴战略，加强基础设施建设，强化人才支撑，完善乡村治理体系上如何解放思想。24.如何破解生态优势意识不强、办法不多等问题，打造叫得响、信得过的绿色农产品品牌。25.在完善基础设施，提高城市综合承载力上如何解放思想。26.在贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，使本溪生态环境更美好上如何解放思想。27.在充分利用本溪旅游资源优势，加快全域旅游发展上如何解放思想。28.在参与中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设，实现多边合作、多方共赢上如何解放思想。29.在补齐民生领域短板，确保养老金按时足额发放，让人民群众共享振兴成果上如何解放思想。30.在打好脱贫攻坚战，加大对贫困家庭子女就业和对因病致贫、因病返贫群众扶持力度上如何解放思想。31.在保障企业困难职工和城市困难人群基本生活，完善社会救助体系，保障城乡生活困难人员基本生活上如何解放思想。32.围绕把党的政治建设摆
