1、农办 2018 年工作总结及 2019 年工作计划农办 2018 年工作总结及 2019 年工作计划 今年是实施乡村振兴战略第一年，县农办认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，全力推动市委“1433”和县委“1+4+3”战略重重落地，以重整山河的决心实施乡村振兴战略，以建设“美丽大花园”龙游“精品园”为目标，聚焦乡村振兴各项任务指标，开展系列攻坚和难题破解，狠抓各项工作落实，不断推进乡村振兴战略工作上新台阶。 一、2018 年工作总结 （一）有序推进美丽乡村大花园建设。根据中央、省、市乡村振兴战略行动计划，系统编制了我县实施乡村振兴战略建设美丽乡村大花园三年行动计划，确立了“美丽形态、美丽
2、生态、美丽业态、美丽文态、美丽治态”五大动动计划，统筹各部门、各渠道、各层次的支农资金项目 86 个作为振兴项目。并认真履行乡村大花园专班职责，集中力量推进乡村大花园建设。组建专职专班、确定部门专员、形成联络网，打破信息壁垒串联各部门，增强乡村大花园建设成员单位之间的沟通联系。同时，按照集中、集约、集聚、集成的理念，推动农民集聚加快城乡融合发展。按照“进城入镇一批、中心集聚一批、特色保留一批、面上搬掉一批”的思路，统筹现有资金、土地、人口等要素资源，全面实施“公司化运作+市场化安置”的异地搬迁模式，进一步推动农村人口、产业向中心村、中心镇、城区集中集聚。未来将继续在中心城区建设集聚小区 11
3、个、面积 2800 亩，五年内再集聚农村人口 2 万户，6 万余人。今年 8 月 8日，我县成功承办了全市农民集聚工作现场推进会，农民集聚工作得到了市委市政府主要领导的高度肯定。 （二）强化农房管控和风貌提升工作。自市委部署农房管控和风貌提升“牛鼻子”工程以来，我办全面协助专班农村建房管控和风貌提升工作，并以“四必拆”为突破口重点开展“清零”行动。针对“四必拆”拆后土地亟需开发利用，拆后庭院亟需修整补绿，拆后农户亟需增收渠道等问题，我办深化农村产权制度改革，制定了关于培育农业特色产业完善农村土地承包经营权流转工作的意见，支持鼓励农村土地集中规模流转，激活农村闲置资源，促进农村产业发展。并积极探
4、索农村产权交易平台与“龙游通”接轨，建立多层次、全方位开发的土地流转市场机制。另外，在前两年成功开展乡韵庭院创建活动的经验基础上，重点推出了“百村百药”美庭院富万家行动。依托中草药“亦花亦药”的特性，建立了“政府+企业+镇村+农户”服务推广平台，在美丽庭院创建中，动员农户利用庭院、拆后闲置用地种植中草药，从而增进农民收入，美化村庄环境。在庙下乡我们开展了庭院养殖石斑鱼试点工作，通过“基地+农户”形式，支持和鼓励农户利用庭院闲置土地建设养殖景观池，发展石斑鱼冷水养殖业。 （三）稳步推进美丽乡村示范县创建。持续开展示范乡镇、精品村创建，将原有的 61 个精品村扩面到 120个行政村，在原来的四条风
5、景线创建的基础上提升打造“一环五线”。今年重点打造灵山江休闲运动线，计划通过白姑线沿线环境风貌提升和精品村打造，系统串联龙游花海、龙和渔业园（国际垂钓中心）、龙山青少年户外运动中心、国家登山健身步道等区块，联合形成一条打造集产业发展、户外健康运动、田园自然亲子、乡村艺术创意、江南文明溯源于一体旅游经济产业脉。目前，白姑线和方渡线沿线景观提升改造工程正在实施中。面上，2018 年共实施美丽乡村建设项目 31 个，安排财政专项资金 2130 万。美丽乡村 epc 项目已完成官村村水系改造、道路白改黑、景观节点等子项工程建设，后田铺村婺剧公园建设已完成进度 80%。根据最新省委下发的省级美丽乡村示范
6、县创建评价标准，完成相关台账资料的收集整理，待市初评。 （四）全力推进“万盏灯光”“厕所革命”两大民生实事。今年我办承担着两项为民办实事项目，分别是厕所革命（农村）和万盏灯光（农村）。根据全县“万盏灯光”和“厕所革命”座谈会的要求，为科学合理布局公厕点位，我办结合精品村、精品线、景区村创建需求，多次会同规划局、国土局等部门对各个乡镇（街道）申报的公厕土地性质进行一一比对分析，对项目实施的必要性与可行性进行了综合分析，最终确定新改建的乡韵公厕选址。并根据近期省住建厅下发的浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范，结合我县实际研究制定了龙游县乡韵公厕建设参照标准，进一步明确规划条件、设计标准、装修标准
7、、验收标准。并按照“一厕一图、一厕一品”的要求，邀请专业设计单位绘制了不同风格和标准的设计图。目前，新建 20 座已结顶 11座，改建 30 座已完工 20 座，确保年内如期完工。“万盏灯光”建设项目方面，前期，我办重点完成了各个行政村现有路灯安装情况、需要安装路灯数量情况调查摸底工作，经过前期自主申报、乡镇核实、县级梳理，全县共需安装路灯 15073 盏，其中统一采购 12368 盏，自行采购 2705 盏。制定了“万盏灯光”工程实施方案，详细制定了招标办法和采购参数，通过公开招标，由浙江金缘光电有限公司以 367.2 万中标，单价 306 元/盏(含挑臂)。目前，第一批 3000 盏灯具已
8、派送到位，预计 11初全县供货完成，12 月中旬各乡镇村安装完毕。 （五）全力推进“污水革命”“垃圾革命”两个环境综合治理工程。全县开展了 240 个行政村的农村生活污水治理和 81 个村的农村生活污水治理提标改造项目建设工作。目前止，2014-2016 年的 240 个村已完成工程建设，移交运维，进入审计结算阶段。其中：已审结的项目有 141 个村，已经报审但未审结的项目有 87 个村。2017 年提标改造的 81 个项目村，通过县级综合验收的有 70 个村（11 个项目村已报审），另外 11 个项目村等待县级综合组织复核工作，预计 11 月初将全面完成复核工作。同时，大力提升农村生活垃圾的
9、分类处理水平。今年来，县农办围绕实现农村生活垃圾分类覆盖面 50%以上、回收利用率在 30%以上、资源化利用率在 80%以上、无害化处理率在 99%以上的目标任务，立足于抓“两头（源头分类、终端处理）”、促“三化（垃圾减量化、资源化、无害化）”，扎实推进垃圾分类终端等基础设施建设，强化垃圾分类宣传培训，深化“村情通+垃圾分类”、“洁净家园”等行动，持续推进农村生活垃圾分类示范村、示范乡镇创建，启动市场化保洁和垃圾分类一体化试点，全面深化提升“贺田模式 2.0”。目前，全县已完成建设太阳能沤肥房或机器资源化利用站 100余座，覆盖全县 80%以上村庄，累计完成垃圾分类“四分四定”村 167 个，
10、垃圾分类收集覆盖面实现 63.7%以上，创建垃圾分类市级示范乡镇 1 个、示范村 75 个，全县村情通注册人数达 23 万余人，实现农村生活垃圾回收利用率在 35%以上、资源化利用率在 85%以上、无害化处理率在 99%以上目标任务。 （六）持久推进历史文化村落保护工作。持续开展古村落“活”化工程，通过挖掘每个村落、每幢房子的历史、文化、典故，将古村落保护与文化、旅游、康养等产业有机结合，有效探索古村落“自我造血”功能。自 2013 年开始至今，我县共开展六批，共 6 个重点村、33 个一般村的历史文化村落保护利用项目建设。项目建设方面，督促里王村、龙丰村、庙下村、天池村、灵山村等第四批项目一
11、般村于 11 月底前全面完工，并完成县级验收工作，同时第五批重点村溪口村一期美食街工程全面完工并对外营业，二期工程抓紧施工中。资金奖补方面，2018 年历史文化村落总计下达了 1215 万的奖补资金，对石角村、溪口村等 9 个项目村进行奖补。项目申报方面，完成了 2019 年的项目申报，基本确定湖镇星火村为第七批项目重点村，塔石镇豆腐王村等 7 个村为一般村。机制创新方面，为应对项目工程中暴露出的质量参差不齐、进度跟不上要求、施工专业不强、经验不足等问题，且鉴于古建筑修缮的特殊性和不可逆性，开展了历史文化村落保护利用项目施工单位入围筛选工作，通过公开招标、专家评审，最终确定 7 家具有国家文物
12、局颁发的文物保护工程施工一级资质和建设行政主管部门颁发的古建筑工程专业承包一级资质的施工企业为项目入围企业。同时，由于屡次出现因监理履职不到位、专业能力欠缺而导致施工质量问题，专门聘请浙江求是工程咨询监理有限公司为项目监理，并建立微信群，实时沟通，确保项目质量和进度。项目培训方面，为推进第五、六批历史文化村落保护利用项目，开展了历史文化村落项目专题培训。邀请史志办黄国平主任、古典监理吴德良总监为学员讲课，并参观学习了样板村建德市大慈岩镇上吴方村的建设经验。 （七）强村富民务实举措不断增强。县农办坚持以民为本，把乡村振兴着力点放到保障和改善农村民生上，坚持富民导向，推动农民群众创业就业，多渠道增
13、加农民特别是低收入人群收入。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，建立健全扶贫帮困新机制，系统推进产业开发、创业就业、结对帮扶、社会救助、健康保险、光伏扶贫等系统工程。通过“发展产业致富一批、异地搬迁融入一批、培训就业带动一批、金融支持助力一批、光伏小康保障一批”，确保绝对贫困现象不反复、不反弹。龙游县光伏小康 55 兆瓦农光互补地面电站项目已实现39.5 兆瓦并网任务，成功流转土地 70 多亩，年底前完成并网 42 兆瓦。通过实施公共屋顶“光伏强村”、富民产业园租金和村级集体公共屋顶“光伏贷”工程等累计投入发展资金约 2000 余万元，村级年新增实际可支配资金 200 万元。今年上半年我县农村居民可
14、支配收入达到11450 元，同比增长 10.3%，增幅居全市第一。 （八）创新性开展“三百”助力行动。针对部门配合紧密度不够、社会参与度不高、资金投入不足等问题，今年我县创新性推出“三百”助力行动，撬动社会资源、工商资本投入乡村振兴美丽乡村建设。一是开展“百名乡贤联百村”助力乡村振兴行动，充分发挥乡贤作用，鼓励乡贤捐资认建结对村基础设施建设、公益事业建设，引导他们通过合作、入股、联营等形式在村里设立项目、兴办企业，引导资本入村、资金助村、智力援村。活动开展以来，共达成合作项目 120 个，预计总投资 35 亿元。如青年乡贤胡瀞文回乡创办“龙游飞鸡”品牌，创立“互助联盟”帮扶模式，帮助农户销售龙
15、游麻鸡，直接带动 1000 多村民在家就业，帮助农民年增收 1000 余万元。二是开展“百家企业结百村”助力乡村振兴行动，充分发挥企业作用，由企业结对帮扶重点村发展集体经济，通过捐资冠名景观节点建设，合作开发闲置资源，认购农民农产品等方式带动村集体经济发展、农民增收、村庄环境提升；三是开展“百个部门联百村”助力乡村振兴行动，积极发挥机关单位在基层社会治理、村庄环境治理、乡韵庭院建设等方面发挥积极的作用。 （九）开展东西部扶贫协作。为进一步推进东西部扶贫协作工作，强化责任落实，打好助力脱贫攻坚“翻身仗”，根据关于浙江省助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚的实施意见（浙委办201832 号）的要求，县农
16、办积极参与扶贫协作工作，截至目前，已为四川省叙永县培训创业致富带头人 76 名，东西部扶贫协作干部12 名，培训期间，邀请相关教授、专家和行业领域优秀人才，从农产品品牌培育与市场营销、休闲农业主题与创新和“村情通、龙游通”经验等内容开展专题辅导，采取课堂讲授、学习参观、交流互动与专家点评等形式展开。在现场教学阶段，还前往横山镇天池村、沐尘畲族乡社里村、龙和渔业园和社阳乡晓强中草药基地，对发展乡村休闲旅游、林下经济带动农民增收致富和挖掘民族特色等情况进行实地学习考察。通过本次培训将为叙永县造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的基层扶贫干部队伍，为该县脱贫攻坚提供人才保障。 （十）强化农村实用人才素质培
17、训。今年我县计划培训任务为 3800 人，截止 10 月中旬，已完成培训人数约 3000 人。预计 11 月底能圆满完成今年培训任务。今年，我县农民培训工作进度较快，主要是探索在全市范围内有培训资质的机构通过公开招投标的方式，产生了5 家培训机构。培训工种包含育婴员、中式烹调师、家政服务员、中式面点师、电子商务等。从今年培训情况看，我县培训重点更加突出，为打造“舌尖上的龙游”，特突出了美食培训。截至目前，各培训机构共安排了龙游小吃培训班 36 个，培训约 1500 人次，培训内容涉及葱花馒头、烤饼、龙游发糕、馄饨、龙游猪肠、清明粿、北乡汤圆、包子、油条、麻球、芋头粽等美食的制作。6 月份，我办
18、专门组织 37 名家庭农场主、农家乐经营业主、部分乡村旅游重点乡镇村主要领导赴台培训考察，认真学习借鉴台湾现代农业发展的先进做法和经验，以促进我县传统农业发展方式转型，积极探索现代农业发展新路子。其次，通过委托衢报传媒培训有限公司，组织了一期乡村振兴旅游人才班，安排我县各乡镇街道的乡村休闲旅游从业人员，农家乐经营业主等人，赴嵊州、奉化等地学习他们庭院设计，环境美化，同时借助我县绿水青山优势，全面建设小康示范村和旅游富村为目标，加快村庄建设，发展乡村旅游。另外，联合衢州农民学院举办了一期龙游县乡村大花园建设代言人培训班，通过理论+实践的培训方式，让学员们掌握美丽乡村示范县人文讲解员的技巧，为龙游县的发展准备一批熟悉美丽
