1、区 2018 年上半年意识形态工作总结年初以来，我们按照市委关于意识形态工作要求，认真贯彻落实大庆市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，坚持党管意识形态原则，切实把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢抓在手上，确保全区意识形态领域健康平稳向好。 一、工作开展情况 （一）加强组织领导，落实主体责任。认真履行红岗区意识形态工作领导小组工作职责，按照红岗区党委（党组）意识形态责任制实施细则要求，将意识形态工作纳入区委重要议事日程。区委常委会年初专题听取意识形态工作汇报，研究全区意识形态领域动态动向及风险点次，部署工作任务。区意识形态工作领导小组办公室（设在区委宣传部）组织召开全区意识形态工作
2、推进会，深入杏树岗镇、各社区开展意识形态专题调研检查，对区属各党（工）委、党组意识形态工作内容做出具体要求。杏树岗镇、各社区按照属地管理原则，成立各自意识形态工作领导小组，建立完善工作机制，定期分析研判意识形态领域风险点。目前，我区意识形态领域平稳向好，党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门分工负责的工作格局基本形成。 （二）注重学习教育，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续把中央、省市区委精神向广度拓展、向深度推进。严格落实大庆市理论学习中心组学习规则，制定2018 年红岗区理论中心组学习方案，组织开展 1205 钻井队学习研讨、党的十九届二中三中全会精神学习等区委
3、理论中心组学习 5 次。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全区党员中开展十九大、爱国主义、先进典型“三个专题”学习教育活动，组织“不忘初心铸辉煌、牢记使命谱新篇”知识竞赛活动，引导广大党员干部筑牢“四个意识”。开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题学习活动，发放习近平谈治国理政（第二卷）等书籍 500 余本，组织党的十九大精神机关干部轮训班，在全区营造读原著、学原文、悟原理的浓厚氛围。 （三）强化宣传发动，传播主流声音。充分利用电视台、报纸、网络、宣传展板等平台，多载体宣传党的主张、弘扬社会正气。对内抓舆论引导，突出宣传党的十九大这一主线，通过优化和充实“微红岗”、红岗电视台、区政
4、府网站等栏目内容和队伍力量，适时开展“红岗宣传月”活动，集中进行“工业项目进行时、电商项目进行时、民生项目进行时、环境整治进行时”四个专题报道，广泛宣传全区各条战线重大成绩和突出做法，有效凝聚红岗争当转型发展排头兵的强大力量；对外抓合作推介，以大庆电视台、大庆日报、大庆广播电台等市级主流媒体为重点，策划红岗专题专版宣传，让全市更多的人了解红岗。在此基础上，积极与凤凰网、龙视新闻等市级以上媒体合作，诚邀各级微媒体红岗行，积极推送红岗产业发展、环境改善、民生服务等重大成果，多方位展现红岗发展形象。同时，在萨大路沿线主要路段，制作党的十九大精神和争当转型发展排头兵等公益广告宣传牌 20 余处，在全社
5、会营造干事创业浓厚氛围。 （四）开展风险排查，做好阵地管控。加强对意识形态主阵地风险点的排查管控，做到守土有责、守土负责、守土尽责。在网络安全方面，进一步建立完善网信管理机构和网信职能业务，对全区党政单位、社会团体微信公众号进行调查摸底，明确管理职责、强化业务培训。努力做优政府门户网站，进一步完善中国政府网链接、群众办事、政务公开等功能，顺利通过国办和省市季度普查，发布各类政务、便民信息 2100 余条，网站功能设置、信息更新、舆情处置等全部达到国办全国政府网站普查标准；在民族宗教方面，区民宗局深入杏树岗镇、各社区对各类宗教场所进行调研，摸清情况底数、开展政策宣传，对全区 2 处备案宗教集会点
6、下发宗教事务管理条例宣传册 200 余本。同时，按市委统战部统一部署，统战、民宗、公安、社区等部门对“韩国新天地教会”进行严密监控；在文化市场方面，区文体局、市场监督管理局、公安等部门针对辖区网吧、歌厅、出版发行等文化市场严格执法，开展各类专项行动，保证文化市场健康发展。 二、风险点分析研判情况 对照全市意识形态领域八个方面风险点，结合区情实际认真分析研判，经过基层调研、座谈交流、会议研讨，对各风险点逐一排查，积极抓实落靠。 （一）域外敌对势力文化的渗透方面。我区存在的主要问题是邪教组织活动的影响，通过深入杏树岗镇、各社区调研走访，全区共摸排出邪教在册人员 83 人，其中“法轮功”73 人、“
7、全能神”3 人、“门徒会”4 人、“中功”2 人、“菩提功”1 人。从目前情况看，信奉者都是普通群众，人员情况较为稳定，部分邪教信徒经宣传教育已经转化。针对这方面问题，民宗部门联合杏树岗镇、各社区开展宣传教育，对城乡主次干道树木、电线杆、广告牌等处法轮功小广告进行集中整治，政法、公安等部门加大对各类邪教组织违法活动的管控和打击力度，同时在区政府网站、“微红岗”等平台播放反邪教宣传片，从根本上揭发邪教组织的害人真相，减少其对群众思想的干扰。 （二）整体经济形势形成的冲击方面。目前，国际原油价格持续低迷，大庆油田产量战略调整，全市资源型城市转型发展任务尤为紧迫。从油田层面看，我区油田人口较多，随着
8、油田产能缩减、效益下滑，部分油田职工确实对工资福利的减少产生一些不满和忧虑，对资源型城市转型发展信心不足。从政府层面看，全区地方经济发展势头较好，各项经济指标在全市排名逐步上升，全区发展信心十足。针对这方面问题，通过在市、区两级媒体播发红岗转型发展的新闻，全面展示红岗的现实基础和发展成就，切实增强干部群众对红岗“求突破、促转变”的信心和决心。 （三）新兴传播媒体带来的挑战方面。当前，互联网越来越成为意识形态领域斗争的主战场，在互联网管控方面，许多自媒体在传播一些新闻消息方面存在把关不严、吸引眼球、片面偏重市场化等问题。目前，省、市都相应成立了网信办，专门负责网络舆情监控。针对这方面问题，市区两
9、级网信部门已经建立了督办机制，上半年我区及时处理网络舆情督办 3 件。在壮大网宣、网警、网评队伍力量的同时，发动镇、社区基层力量扩大舆情监控覆盖面，实现了网络舆情的平稳可控。 （四）民族宗教领域存在的隐患方面。我区宗教由基督教、佛教构成，根据走访调查，初步统计共有各类宗教信徒 1300 余人，宗教场所 25 处。其中，基督教信徒人数较多，约 1100 人。经排查统计除 2 处登记在册基督教点外，其他 23 处均为家庭型自发私设聚会点（20处基督教、3 处佛教）。总体上看，信教群众呈现老年人多、女性远多于男性、受教育水平偏低等特点。针对这方面问题，我区已经建立了政法、民宗、公安、镇（社区）多部门
10、联动的监管机制，所有宗教场所都已经做到了底数清情况明，并同市民宗局保持信息互通，发现问题及时处置。 （五）各类讲座论坛传播的思潮方面。我区主要表现在健康知识讲座、封建迷信活动等方面存在的非法行为。经调研了解，乡镇社区有些人打着健康知识讲座的旗号对老年人进行传销洗脑、有些人利用封建迷信错误思想影响他人。针对这方面问题，杏树岗镇和各社区按照属地原则加大了监管力度，严密监控区域内任何组织和个人对居民进行的非法宣传活动，同时引导群众提高自身警惕性，确保全区讲座论坛秩序稳定，积极传播正能量。 （六）媒体报道偏颇导致的问题方面。从区级媒体情况看，红岗电视台、区政府网站、“微红岗”等媒体平台，主要以全区政务
11、新闻报道为主，不存在报道偏颇问题。主要问题是域外一些新闻媒体，在报道我区一些社会新闻方面，偶有夸大负面效应现象。针对这方面问题，我区加大了与上级媒体的联系沟通力度，同时通过建立完善媒体应对机制，不断提高党政机关工作人员应对媒体能力，积极引导正面宣传舆论。 （七）文化出版市场不良的影响方面。从总体看，我区文化出版市场整体情况良好，铁人文学刊物突出大庆精神、铁人精神，弘扬正能量。经调查，未发现有印刷企业印制国家禁止内容的书刊和宣传品行为。针对这方面问题，区文体、公安等部门加大对文化场所和出版物的监管力度，打击各种非法经营行为，实现了域内文化市场管理的和谐稳定。 （八）社会热点舆情引发的纠纷方面。当
12、前，社会价值取向多元。在村屯，“小额贷”等问题时有发生，可能造成透支陷阱和信任危机。在学校，金钱至上理念严重影响和毒害着青少年，造成的思想混乱、道德缺失等问题加大了教育的难度。经排查，我区居民对普遍存在的社会热点问题和事件确有关注，重点领域为教育、医疗、融资等领域问题，这些问题或多或少导致了居民不同程度的讨论和负面情绪。针对这方面问题，区教育、卫生、公安等部门加大了对违规办学、健康讲座、小额贷款等监管力度，同时通过开展各类主题宣传活动，提高群众的辨别力和满意度。 三、下步工作打算 当前意识形态领域情况错综复杂，我们坚决贯彻落实中央、省市关于意识形态的工作要求，切实打好意识形态领域主动仗。 （一
13、）强化责任意识，分工明确抓落实。按照红岗区党委（党组）意识形态责任制实施细则要求，明确相关职能部门的工作职责和区属各党委（党组）的主体责任，将意识形态作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党建工作责任制（区委组织部）、纳入领导班子和领导干部目标管理（区委组织部）、纳入党委（党组）中心组学习（区委宣传部）、纳入巡视工作范畴和执纪问责范围（区纪委）、纳入党委领导班子民主生活会和述职报告（区委组织部、区委办），切实做到分工明确、各负其责。 （二）坚持问题导向，积极应对补短板。针对全市八个方面风险点，逐一分析产生原因，积极研究解决办法。正面引导方面，要针对唱衰大庆、唱衰红岗的声音，通过新闻媒体加大我区
14、经济社会发展成就的报道，主动引导舆论走向。负面稳控方面，要针对网络安全、民族宗教、文化市场、讲座论坛等领域加大管控力度，坚决打击各种破坏和渗透活动，筑牢意识形态领域防火墙。 （三）完善运行机制，发现舆情早处置。建立健全意识形态舆情应急处置预案，形成一套信息收集、舆情分析、应急处理的运行机制。严格落实意识形态责任制要求，坚持行业、属事和属地管理原则，强化责任、分工负责，各有关单位、各行业部门要主动研究和掌握事件实质和进展，主动发声引导、把控舆论导向。 （四）树立群众观念，回应关切惠民生。人民群众的思想问题和社会舆论特别是负面舆论的产生，很大程度上来自现实生活中社会民生问题得不到有效解决。工作中，要树立群众观念、注重民情民生，围绕群众关心的民生、环保等领域的重大热点问题和复杂敏感事件正面引导，用正确的思想、准确的事实，解读国家政策、阐释问题疑惑、回应群众关切。 以上汇报有不当之处，请领导批评指正。
