1、区市场监管局 2018 年总结及 2019 年计划今年以来,全局上下坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,对照“六争攻坚、三年攀高”、“三个年”专项行动各项目标任务,通过领导班子带头、科所齐抓共管、全体干部积极参与,咬定目标,攻坚克难,市场监管工作取得了明显成效。 一、建设最优营商环境取得新突破。 全区现有经济主体户数 44024 户(含企业 19349 户),全年新设经济主体 6626 家(含企业 2202 家),注销登记4086 家(含企业 794 家),办理股权出质登记 54 件。一是纵深推进“最多跑一次”改革。98 项涉企行政审批事项试点“证照分离”改革,惠及 4754 家企业
2、。实施“网报专审”模式,80%以上的新设企业通过网络申请。开启“食品经营许可”全区通办。引入“审核合一”推行“立等可取”,提升办照速度。施行“无差别全科受理”,该举措获魏祖民区长批示:“在探索中完善,采众家之长,形成*经验。”二是推进注册登记便利化。推出“政银通”金融服务,建设银行等 7 家银行 40 余个网点免费为企业提供“银行申报-工商审批-银行发照”的工商办照中介服务。打造“自助服务区”,引入营业执照打印一体机,实现营业执照全程自助办理。三是服务小微企业成长。启动新一轮“小微企业三年成长计划”,小微企业成长指数采集 192 家,5 家企业成功申报小微企业“成长之星”。组织银企融资对接会,
3、在注册窗口设立金融服务咨询点。推出“民个信融贷”服务,签约企业 242 家,个体户 293户,授信总金额 15572 万元,有效破解小微企业融资难问题。以企业年报公示为抓手,强化企业主体责任意识,企业和个体户的年报率分别为 93%和 76.6%。 二、助力发展服务企业取得新成效。 一是开展质量提升行动。在全市党委政府层面率先出台关于贯彻“质优*”建设总体部署开展质量提升打造“品质之城”的实施意见。启动省先进质量管理孵化基地建设,推广卓越绩效管理,区政府质量奖申报企业大幅增长。区质检中心发挥技术优势,助推机械零部件产业服务综合体建设。二是打造*质量品牌。*获批筹建省“浙江制造”品牌培育试点区,*
4、石化区获批筹建全国绿色石化产业知名品牌创建示范区。“浙江制造”品牌建设成效显著,发布 6 项“浙江制造”标准,2 家企业新获“浙江制造”认证,标准和认证总量实现翻番。新增省名牌 1 个、*名牌*个(注:*名牌评选结果未出,申报3 个)。培育农产品区域品牌,指导“镇蜜”集体商标进行注册。全区现有有效注册商标 9506 件,同比大幅增长57%。三是强化标准领域创新。6 家单位主持(参与)国家标准制修订,规上企业产品采标率达 65%,提升明显。助推美丽乡村建设,2 个农业标准化示范区通过验收,九龙湖镇秦山村休闲农业与乡村旅游和庄市街道光明村“互联网+乡村治理”新农村标准化项目建设有效推进。 三、围绕
5、创建保障民生展现新作为。 以三项创建工作为抓手,增进民生福祉。一是推动文明城市创建。开展网络订餐专项整治,设立宁大步行街网络订餐严管街区,试点“明厨亮灶”线上直播,后厨公开率高达 67%,深受消费者欢迎。推进农贸市场提质升级,7家城区农贸市场全部创建为省级放心农贸市场,全市率先实现省级放心农贸市场全覆盖。改善城区“菜篮子”商品消费环境,开展南街菜场改造提升。二是推进省级食品安全区创建。分解落实创建责任,协同推进食品安全区建设。全区累计报送食品安全隐患 1231 条,增长 12.63%,食品基层责任网络建设效果凸显。6 家大型餐饮流通主体投保食品安全责任保险,强化食品经营单位的安全责任意识。三是
6、开展放心消费创建年活动。78 家商店、19 家网店成功创建放心消费示范单位,99 家单位新创无理由退货单位。加强流通领域商品质量监管,组织儿童用品研判和分析,开展消费投诉信息公示,全年受理投诉举报2482 件,同比上升 17.5%。 四、提升重点领域监管开创新局面。 在查处网络刷单炒信、商标侵权、房产销售领域虚假宣传等方面取得较大进展。全年立案 307 件,结案 214件,移送公安 7 件,罚没款总额 295.88 万元。一是推进食品药品监管。在“一打三整治”、中药饮片“固本创优”、体外诊断试剂、保健食品、药械欺诈与虚假宣传、“两禁一超”及应急演练和应急处置等工作中出实招见实效,全年查处食药类
7、案件 47 件,罚没款 64.4 万元,移送公安 3 件。全区无重大食药安全事故发生。二是加强特种设备监管。制定特种设备使用单位现场安全检查工作手册。引入第三方监管,构筑“企业、政府、第三方”三位一体的监管体系。举行压力容器泄漏事故等应急演练。以电梯、叉车、压力容器为重点开展隐患排查,共查企业 1156 家次,查处各类隐患 321 个,全年未发生社会负面影响较大的生产安全事故。三是强化产品质量监管。开展机械压力机行业及危化品等重要产业产品专项整治,提升区域产品质量水平。做好工业产品市场许可证压减政策宣传的同时,进一步加强许可证产品的事中事后监管。开展“你点我检-抽检产品百姓选”问卷调查,对百姓
8、关注的十余种热点产品开展溯源抽查,破解百姓质量疑问。 五、强化能力素质培育打造新铁军。 一是推进基层监管模式转变。以“*市市场监管局综合监管业务系统手机端”应用试点为契机,出台试点方案,明确运行机制,借力四个平台,发挥网格力量,通过优化巡查表单,整合监管数据等电子化技术和手段,进一步提升基层监管效率。该项试点获市局认可,并在全市系统信息化建设暨涉企证照市场监管通办改革部署推进会上作典型发言。二是实施干部素质提升工程。推行“导师指导”,做好老中青干部的“传帮带”。实施“四品一械”在职学历教育,10 余名干部均顺利毕业。整合规范编外队伍,通过严格选聘标准、加强业务培训、严格考核奖惩,发挥编外力量。
9、三是加强党风廉政建设。全面落实从严治党主体责任,开展基层所纪检监察的现场督查和不定期抽查,强化廉政意识,组织“清廉同行”主题党日活动,通过“钉钉+党建”的形式延伸拓展党员学习活动。 明年,我们将深刻把握当前全面深化和加强市场监管改革的核心要义,坚定不移的将改革推向深入,同时,认真履行监管职能,不断创新工作思路,积极构建大监管、大服务、大维权格局,努力把*建设成更具竞争力的港口强区,打造成更有幸福感的品质之城。 一、优化企业发展环境。 深化“最多跑一次”改革,以全程电子化平台为抓手,提升登记便利化水平,继续推进“多证合一”、简易注销、“证照分离”等举措。落实新一轮“小微企业三年成长计划”,开展融
10、资服务推介会和银企交流,继续为小微企业提供利率低、形式灵活的贷款服务。深化质量强区建设,推进我区“浙江制造”品牌培育试点,指导*石化区通过全国绿色石化产业知名品牌创建示范区审核验收,在*新材料初创产业园设立品牌指导站并引入中介服务,强化医疗卫生、集贸市场等重点领域民生计量监管。 二、助力民生民心工程。 全面推进食品安全城市创建,实现食品安全责任保险全覆盖。实施餐桌安全治理行动“六大提升工程”,着力解决网络订餐、农村家宴等群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题。深化校园及周边食品安全,提升和巩固校园周边食品安全严管示范街,开展百万学生饮食放心工程示范学校创建。提升城区农贸市场“双体系”建设水平
11、,推进城区农贸市场快检室免费开。继续开展放心消费示范单位创建,补齐农村放心消费短板,加大对汽车售后维修、网络购物等领域消费监管维权的工作力度。 三、推进重点领域执法。 加大对食品药品、反不正当竞争、商标侵权行为的执法力度,开展电商产品质量违法行为专项整治。推进特种设备安全监管,组织压力管道、电站锅炉、电梯等各类专项整治,严厉打击特种设备“三非”现象。继续开展特种设备第三方监管。强化产品质量安全监管,开展消费品安全标准“筑篱”行动,选取 1-2 个行业开展质量提升行动,推进市场反溯监督抽查,加大电子商务产品质量监督抽查力度。深化“双随机、一公开”监管,加强事中事后监管,随机抽取检查对象,随机选派
12、执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。 四、探索监管模式转变。 结合机构改革,继续推进基层市场监管模式的转变,以“综合监管业务系统手机端”应用试点为契机,进一步统一干部思想,做到科所对接畅通,科学合理划分网格,同时,继续优化模块化管理,根据基层所工作人员个性特质、工作阅历、能力水平进行分工,划分为网格巡查组、执法办案和投诉举报组、综合保障组三个小组,以分小组落实任务来破解基层力量不足的矛盾。 五、加强人才队伍建设。 激发基层活力,引导年轻干部扎根基层,深化局所联动,形成“小局大所”的运行模式。实行“精一门业务、知全部技能”干部职工全员轮训、中层后备干部现场教学、编外用工技能比武等等。深化落实“季度之星”评选及“季评五访”制。筑牢廉政防线,做好廉政风险与履职风险的“双防控”,构建具有市场监管特色的惩防体系。
