1、区财政局 2018 年工作总结及 2019 年工作安排2018 年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局以建设保障有力、规范有序、领先创新、廉洁高效、充满活力的新型财政为契机，认真贯彻落实上级的各项决策部署，财政收支规模不断跃上新台阶，财政保障经济和各项社会事业发展的能力持续增强，较好地完成了各项目标任务，为全区的稳定和发展发挥了应有的作用。全区 1-10 月份(下同)财政一般预算收入完成 37.77 亿元，占进度的 96.8%，同比增长 19.1%,总量稳居全市第一;民生工程稳居全省一流、全市领先水平;农村运维改革成为全省样板;局会计核算(国库支付)中心获全省财政系统先进集体称号。 一、20
2、18 年工作总结 (一)财政预算执行情况 收入情况：全区 1-10 月份财政一般预算收入累计完成 377682 万元，占区预算调整进度的 96.8%，按财政报表口径同比增长 19.1%，总量稳居全市第一。其中：区财税部门组织收入 226066 万元(其中：税务部门组织收入 193612 万元,财政非税收入 32454 万元)，同比增长15.3%，占预算调整任务的 95.3%，完成市政府下达目标任务的 91.2%，超序时进度 7.9 个百分点。 支出情况：1-10 月份，全区财政一般预算支出累计完成 242887 万元，较上年同期增长 0.2%。其中，区本级支出累计完成 235709 万元，同比
3、增长 1%;乡镇支出累计完成 7178 万元。一般公共服务、公共安全、教育、科技等八项支出达 200338 万元，同比增长 1%。教育、科学技术、文化传媒、医疗卫生、农林水等十三大类民生支出达 206804 万元，占总支出的 85.14%。 年内，我局将继续加大收入组织力度，确保完成财政收入增长 5.3%的年度目标。 (二)财政重点工作开展情况 1.千方百计做大收入盘子。 一是强化收入预期管理，加强月度收入计划的预测、协调、分析，把握组织收入的主动权，力求均衡、序时入库。加强重点行业及税源监管。二是全面排查辖区内的重点税源、一次性税源和成长性税源，做到税源监管有目标，税收征管可持续。三是继续对
4、非税收入进行管控，有效盘活国有资产、土地资源，有效规范组织入库，保证应缴尽缴。做到以月保季，以季保年，力争应收尽收，确保完成市政府下达的年度一般预算收入任务。四是加大对上争取力度，争取上级政策资金突破 4.5 亿元。2018 年我区对区直 21 部门下达向上争取资金任务 5.73亿元，同比增长 24%。截至 10 月底，共到位向上争取资金 4.84 亿元，占全年任务的 84.44%，总体达到序时进度。五是充分挖掘潜力。清收财政对外借款及往来款项，用好盘活闲置资金，优化财政资源配置，统筹盘活财政存量资金 21880 万元。 2.聚力共为服务五大发展。落实招商引资、工业转型升级、战略性新型产业发展
5、等政策，兑现 1+7 产业扶持政策资金 3.69 亿元。安排 350 万元注入市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池，积极实施金融支持科技创新。继续加大农业信贷担保体系建设，扩大劝耕贷模式覆盖范围，截至目前，累计授信 2058 万元，发放贷款51 笔 1653 元。建立农村产权融资贷款保证保险风险补偿机制，区级足额落实配套资金，对贷款如期偿还的新型农业经营主体按国家基准利率 50%给予贴息，市、区财政按 5：5 比例分担。争取省级民营经济发展专项扶持资金 1180 万元，区财政按 1:1 配套，增加担保中心注册资本金，区担保中心注册资本金达 3.98 亿元，完善4321 政银担合作机制，目前在保
6、企业 258 户，在保余额16.6 亿元;安排续贷过桥资金 0.7 亿元，周转 90 笔，扶持企业 55 户，周转贷款金额 10.17 亿元，帮助中小微企业缓解融资难题。优化财政支出结构，持续加大民生方面的投入力度，十三大类民生支出达 20.68 亿元，占总支出的 85.14%。高标准实施 38 项民生工程，各级财政到位资金 5 亿元(含区配套 1.5 亿)，实际拨付资金 4.2亿元，惠及全区 95%以上城乡居民，各项民生工程均超序时进度且全面完成。2018 年，我区民生工程年度考核预计在全市县(区)排名第二，与去年持平。实施政府购买服务项目 36 个，预算金额 6298 万元，已超时序拨付3
7、894 万元。 3.蹄疾步稳推进财政改革。一是完善与乡镇、园区分配体制。为逐步理顺区与乡镇事权和支出责任，调动乡镇组织收入和理财积极性，我区于 2017 年 10 月份出台政策，对交通运输和建筑施工企业税收实行属地分成，今年 3 月份又将商业服务业一并纳入改革，并出台了乡镇(经开区)税收收入考核激励实施办法，进一步增强了乡镇谋发展的动力，加强了对乡镇(开发区)护税协税工作指导，督促乡镇(开发区)加大工作力度，增强护税协税成效。按期组织召开乡镇财税调度会，了解各乡镇重点税源生产经营状况，及时分析收入形势，改革以来，各乡镇充分利用一切可用资源，落实专班、精心谋划、抢抓时间，规范操作，尽力放大属地分
8、成政策效应，1-10 月份，各乡镇完成交通运输业、商业服务业、建筑施工企业等税收 9234 万元，既增加了税收总量，又增强了乡镇财力基础。二是全面推进区级国库集中支付电子化改革。根据省市统一布置，从今年 5 月份开始，在全市全面推进县区级国库集中支付电子化改革。成立了工作领导小组，明确了具体人员分工，制定了改革方案，按照蓝图扎实推进。10 月底区本级全面上线，现正在加紧开发乡镇平台与银行间接口，于 12 月份前上线，以完成全部改革任务。 4.高度重视政府债务管理。截至目前，我区政府债务余额 35.6 亿元(其中：一般债务 16.87 亿元;专项债务18.73 亿元)。债券主要用于交通、水利、美
9、丽乡村建设等民生支出上，有效缓解地方财政压力。日常管理中，将政府性债务纳入预算管理，优先安排还本付息资金，建立政府债务风险预警机制，制订铜陵市义安区政府性债务风险应急处置预案。在严格控制政府债务增长的同时，安排专人定期分析、测算，动态管理，严守两个 10%底线，确保不被列入债务预警或出现应急事件，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。 5.规范和加强国有资产管理。 加强行政事业单位国有资产管理，加大闲置国有资产处置力度，严格固定资产核销制。一是开展全区行政事业单位资产年度清查调整工作，按照省财政厅关于报送行政事业单位资产统计报表的通知要求，安排各行政事业单位对 2
10、017 年底拥有的资产情况开展清查调整工作,抽调专人对各单位填报数据进行认真审核。此次清查调整上报单位 138 个，资产总额为 156409.42 万元，其中固定资产 72789.21 万元。二是在全区开展了 2017年度行政事业单位经管资产及自然资源国有资产统计报告工作。据统计全区行政事业单位经管资产 145533.83万元;自然资源国有资产 735595.56 万元。三是积极盘活国有闲置资产，努力提高国有资产的使用效率，将闲置资产转化为有效资产，确保国有资产处置收益最大化，1-10 月份资产处置收入 678 万元。 加强国有企业及国有参股企业的资产管理工作。一是完善国有资本经营预算制度，编
11、制了 2017 年国有资本经营预算，加大预算统筹力度，健全预算约束机制，着力调整和优化支出结构。二是严格依照法律规定履行出资人职责，正确处理好国资委与所出资企业的关系。努力增强国有企业的活力和竞争力，实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。严格规范国有独资、控股及参股企业管理，积极收缴国有资本经营收益，收回牛山矿业股份有限公司股份红利 64.5 万元。，皖江银行投资红利 68.82 万元。 妥善处理改制企业遗留问题，加强改制企业资产管理。一是规范已改制企业剩余资产管理，房屋出租实行统一管理，租金收入上缴国资专户管理，1-10 月份房屋租赁收入 31 万元。二是严格控制资金审批手续，科学安排、合
12、理使用，优先保证改制企业职工生活费及保险费支出。加强资金调度，灵活使用，1-10 月份共支付改制企业职工生活费、保险费及改制费用共计 915.2 万元。 6.加快发展村级集体经济，完成 16 个空壳村脱壳。2018 年我区连续第三年被省厅列入国家扶持村级集体经济发展试点县(区)之一，分配中央财政项目资金 930 万元。我区 2018 年扶持村集体经济发展试点工作经过试点村申报、乡镇初审、专家评审等程序，报经区人民政府常务会议研究，确定今年扶持村集体经济发展试点村 10个，具体为：老洲乡 2 个(民主、和平整合)，西联镇 2个(加兴、官上)，天门镇 1 个(郎坑)，钟鸣镇 1 个(狮峰)，东联镇
13、 2 个(莲西、莲湖整合)，胥坝乡 1 个(江滨)，顺安镇 1 个(长龙山)。目前各试点村试点项目正在按计划扎实推进。 7.扎实做好农业综合开发。坚持以工程建设出精品、综合开发见成效、农业设施有提升、三农发展得实惠的目标，切实抓好项目建设。一是全面完成 2017 年度高标准农田在建项目续建任务。2018 年在建续建 2017 年度高标准农田项目 3 个。其中：国家园区试点天门镇高标准农田项目，治理 0.56 万亩，投资 840 万元;一般高标准农田项目，治理 0.59 万亩，投资 876.4 万元;泉龙谷物合作社领办的高标准农田项目，治理 0.24 万亩，投资352 万元。区农发办针对今年农发
14、项目多，任务重，项目建设受连续降雨和建材市场波动等多种客观因素影响，主动作为，多次深入项目区建设现场，狠抓工程进度质量管理。目前，2017 年度高标准农田项目均已全部竣工，三个项目全部通过省级重点监控检查和市级项目总验收。二是全面完成 2017 年度产业化财政补助项目建设任务。2017 年续建产业化项目 3 个，项目计划财政补助 130 万元。项目建设全面实行先建后补管理方式，3 个项目全部超额完成计划批复建设任务并完成决算审计和资金拔付。三是积极做好 2018 年度农业综合开发项目前期准备工作。2018 年度农业综合开发高标准农田建设项目规划在东联镇，项目建设总投资为 696 万元。该项目申
15、报审批、初步设计等前期准备工作全部高效完成，项目工程公开招标正在进行，计划 11 月底前完成合同签订、进场施工，年底前完成计划投资任务 50%以上。 8.全面加强财政财务管理。一是加强三公经费管理。坚持厉行节约，严格执行一般性支出压减 5%的要求，扎实开展酒桌办公专项整治，确保三公经费只减不增。1-10 月份，全区公务接待支出 360.04 万元，较上年同期377.29 万元减少 17.25 万元;公车运行支出 564.06 万元，较上年期同期 583.89 万元减少 19.83 万元。二是加强政府性投资项目招标工程控制价审核。今年受理各单位报审政府投资项目共 56 项，送审额 3.19 亿元
16、，区财政审定额为 3.1 亿元，净审减额 929.75 万元，审减率为2.91%，有力增加了对我区政府投资项目管理力度。三是加强惠农补贴监督管理。1-10 月份全区财政补贴农民资金一卡通发放计 71 批次，发放补贴对象 98494(户、人)，累计发放资金 6712 万元，做到了及时规范准确。四是加强乡镇村财务管理。举办 2018 年财政支农政策培训班，对乡镇财政分局人员、村级报账员等基层财务人员实行培训全覆盖。开展了乡镇财政资金管理、村级财务管理专项检查，针对发现问题督促乡镇进一步加强整改，要求乡镇建立和完善财务管理相关制度，认真抓好落实和执行。五是加强财政监督检查(请监督局办理)。出台内部控
17、制基本制度、法律风险内部控制等八个专项管理办法，形成 1+8+21 的内控制度体系。全年开展三公经费、预决算公开、盘活财政存量资金等专项检查，下达整改意见书 13 份，收缴各类违纪款项 29 万元。 (三)党建和意识形态工作开展情况 党建工作开展情况：一是维护党内良好政治生态。继续强化对贯彻党的十九大精神和执行准则、条例情况的监督检查，加强意识形态领域的工作力度，教育引导全局党员干部树牢四个意识，做到五个纯粹，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持惩治腐败高压态势。坚持对腐败现象零容
18、忍，局纪检组强化执纪监督，严防财政干部以权谋私、贪污贿赂、挪用侵占、失职渎职、腐化堕落倾向。三是健全完善惩防腐败体系。继续发挥廉政效能短信等品牌效应，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、从政道德和法律法规教育，营造依法理财、清正廉明的良好氛围。四是持续推进财政作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神。盯紧重要节点，着力加强对党风廉政建设和作风建设情况的监督检查，看住具体问题，尤其是公款吃喝、收受礼金等，推进作风建设常态化、长效化，在主动作为上、在履职尽责上、在服务群众上、在廉洁自律上，体现财政部门的良好风貌。 意识形态开展情况：一是抓好舆情应对工作。本局分管宣传的领导兼任新闻发言人，明确专人负责监督舆情和处理舆情工作，掌握新闻发言工作和舆情监督管理的方法。加强对宣传干部舆情应对的教育培训，提高应对突发事件的处理能力。二是上情下达，加强宣传力度。组织好党组中心组理论学习会、党日活动、学习日活动、
