1、县人社局 2018 年支持非公有制经济发展工作总结今年以来，我局紧紧围绕县委县政府聚焦“三大转型”、聚力“三县建设”、着力打造“五区”总体发展战略，在市人社局的精心指导下，认真贯彻创新发展理念，将人社重点工作与推进非公经济发展有机结合，结合“放管服”改革的进一步深入，切实转变工作作风，扎实落实支持民营经济各项政策措施，鼓励和支持创业带动就业，促进了非公经济发展与扩大就业的良性互动。一、主要工作及成效 （一）健全完善信息服务平台，搭建用工供需桥梁。一是进一步完善人力资源市场服务功能。结合县情实际，全面运行“移动互联网+人力资源市场”平台，逐步完善市场服务功能，积极开展职业指导、职业介绍精细化服务
2、，为城乡劳动者和非公企业搭建用工供需桥梁。二是深入开展“就业援助月”、“春风行动”等专项就业活动。通过搭建就业服务平台，与人才中心联合组织举办专场招聘会等方式，为非公企业招才纳智。组织召开专题人才招聘会 4 场次，参会企业累计 150 多户，达成用人协议 860 多人次。三是开通*县就业、劳务、人才三个微信公共服务平台，累计发布各类用工招聘信息 200多期，涉及就业岗位 2300 多个。今年全县完成城镇新增就业 3780 人。其中：就业困难人员再就业 82 人。城镇登记失业率 2.55%，控制在目标任务 4%以内。 （二）精准开展培训，为全县非公经济发展提供人才支撑。一是结合年度重点工作任务的
3、落实，以“三围绕、一结合”为抓手，全力夯实万名农村劳动力职业技能培训工作，为全县非公经济发展提供人才支撑。根据调查摸底，围绕非公经济用工需求，利用今冬明初“万名”劳动力培训和“百名培训名师”下基础活动，把“散漫灌浇”转变为“精确滴灌”，利用春节农民工返乡时节和季节性空闲时间，依托全县 15 个定点培训机构开展市场紧缺、工资待遇高的建筑装饰、家政服务、养殖种植、旅游服务等优势工种培训；同时深入开展创业培训、创业实训、在岗职工提升等职业工种培训。全年完成职业技能培训 5369 人，其中：就业技能培训 4285人，岗位技能提升培训 223 人，创业培训 876 人，完成职业技能鉴定 779 人。二是
4、会同财政、农委、畜牧、工信、商务、扶贫等部门出台了*县就业扶贫车间认定和补贴办法，以“就业扶贫日”为契机，制作并发放500 份“申报就业扶贫车间所需提交资料”、“申领培训补助和就业奖补所需提交资料”告知单，扩大了就业扶贫奖补政策的社会影响力。按照企业自愿申报的原则，在各镇推荐的基础上，有 20 家经营主体向我局提交“扶贫车间”申请资料，经实地调查核实、公示，已认定甘肃井泉中药材种植有限公司等 3 家公司为*县第一批就业“扶贫车间”，预计 12 月底完成第二批扶贫车间（4家）认定工作。目前，有 15 家经营主体向我局提交申请培训补助资料，经过县扶贫办、各行业主管部门及我局共同审核，有 8 家经营
5、主体被认定为符合领取培训补助条件，符合规定条件的培训补助资金合计 19.8 万元，现已全部拨付。另有 6 家企业正在审核认定当中，预计 12月底完成审核认定和剩余 6.6 万元资金核拨工作。 （三）把握扶持政策，加大落实小额担保贷款扶持力度。以全市就业创业“三大计划”为抓手，强抓省市自主创业担保贴息贷款准入门槛降低政策，将创业培训与小额担保贷款政策宣传结合，进行政策叠加，相互吸引，采取“送培下乡”就近方便的原则，有计划的将各镇小微企业、专业合作社和家庭农场有针对性的全部纳入培训范围，确保创业培训与小额担保贷款目标任务双实现。2018 年度累计为自主创业及各类劳动密集型企业发放贴息担保贷款 41
6、35 万元，申请中央财政贴息资金17.95 万元，吸纳并带动 1024 人实现了就业。其中：为7 户企业发放贴息或担保贷款 1100 万元，为 539 名自主创业人员发放担保贴息贷款 3035 万元。 （四）建立健全创业孵化服务体系。认真实施省级创业就业孵化示范基地（园区）认定考核管理暂行办法，对已认定的 1 个省级创业孵化园区开展了评估工作。同时，做好了 2018 年度省级创业带动就业扶持资金申报工作，通过推荐申报，资料审核，实地考察评审，会议专题研究审定，确定我县申报 2018 年度省级创业就业孵化基地 1 个，入孵初创企业 1 户，高校毕业生初创企业 2 户，返乡农民工就业创业企业 17
7、 户。申报市级创业孵化基地 2 个，涉及我县中药材产业西部药都、绿色有机循环农业创新创业孵化基地。目前，3 户省级创业典型户均 5 万元一次性奖补资金，均已落实。 （五）搭建就业平台，为非公企业提供人才服务。一是我县制定了*县引导高校毕业生到企业就业实施方案，通过面向社会广泛宣传政策，主动上门征集企业岗位需求，积极向上争取指标，结合企业岗位需求，通过召开双向选择对接会选派企业急需紧缺的普通高校毕业生，到适合自身发展的企业服务,极大地缓解了企业发展中出现的人才紧缺和广大未就业高校毕业生就业渠道单一的问题。全年共引导 60 名高校毕业生到我县 19户非公有制企业就业。二是及时将新出台的就业见习相关
8、政策文件向符合就业见习条件的单位下发，并在相关网站、微信公众号、学生交流群等进行了公布，耐心向前来咨询就业见习政策的企业和个人进行了详细的政策解读。2018 年共选派 20 名符合条件的毕业生到非公企业见习就业。三是积极开展了高校毕业生就业集中指导“五行活动”、“高校毕业生就业服务月”、“金秋招聘月”、“人力资源市场高校毕业生就业服务周”等专项就业活动。在各微信平台、qq 群等各类网络平台发布招聘信息 84 条，推荐就业岗位 335 个，初步达成就业意向 225 人，为非公企业发展提供了各类人才支撑。四是组织非公企业的 7 名优秀初创型企业人才赴上海交大培训，6 名高技能人才赴深圳技师学院培训
9、。 （六）坚持民生导向，保障非公企业职工权益。一是整合窗口，优化办事流程。对新参保的企业，自 6 月份起，依托甘肃省部门协同监管平台提取企业信息完成社会保险参保登记，不在要求企业提供营业执照原件及复印件。至目前，我县非公企业参加社会保险共 49586人，其中：养老保险参保 7504 人，医疗保险参保 12122人，生育保险参保 9470 人，失业保险参保 9051 人，工伤保险参保 11439 人。二是认真做好流动就业人员社会保险关系转移接续相关服务工作。对在规定时间内，联系函或转移接续信息表没邮回的，及时回访跟踪，主动与对方社保经办机构取得联系，确保在规定时限内及时办结。截止目前，已完成 2
10、14 笔养老保险转入记账工作;22 笔养老保险异地转出工作、5 笔本市范围外医疗保险转入工作、10 笔本市范围内转入工作和 58 笔本市范围内转出工作。三是在退休审核审批工作中，认真审核拟退人员档案，严把缴费、工龄、年龄关。今年以来，对每月通过审批的退休人员，除养老金欠费等特殊情况的都能够及时办理退休手续。至目前，共办理退休 477 人，其中：企业职工及个体工商户和灵活就业人员 188 人、完全失地农民 368 人、五七工家属工 14 人；根据退休类别正常到龄退休 536 人，因病退休 6 人、特殊工种退休27 人。 （七）放宽职称评审条件，畅通职称申报渠道。一是根据省市相关规定，创新人才评价
11、机制，实行特殊人才特殊评价，开辟人才评价“绿色通道”，让作出重大贡献人才直接晋升职称，助推人才强省战略、创新驱动发展战略落实。同时我局加强与非公有制经济组织和民营企业的联系，积极主动地为非公经济组织和民营企业专业技术人员做好职称政策的解疑释惑工作，及时为他们提供相关的政策咨询和申报评审服务。二是全面深化职称制度改革，适度放宽企业专业技术人才职称评价条件，对申报高、中、初级职称的，不作外语和计算机考试要求，对申报实践性、操作性强等系列职称的不作论文要求；对申报企业有效高级职称的可用高质量工程项目的设计方案、项目验收报告、专利成果等代替论文。积极与卫生、农业、文化等部门协调，尽快在农业、文化和工程
12、职称系列增设农村实用技术、农村实用文化和农村能工巧匠专业。对农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、乡村医生、文化能人、非遗传承人等乡土人才开展常态化职称评审。三是按照国家深化简政放权、放管结合优化服务改革的要求，积极推进企事业单位职称自主评审工作，发挥用人单位在职称评审中的主导作用，按照权责一致原则，稳步推进，成熟一个，下放一个。我局根据文件精神，对企业人才市内中、初级职称由我局会同行业主管部门审核评定后公示。 二、存在问题及下一步工作打算 一年来，我局进一步强化措施，主动作为，有力支持了全县非公有制经济发展，但在工作开展中也存在一些问题和不足：一是技能培训人员组织还有一定困难，贫困户劳动力思想认
13、识低，参加培训的热情不高，贫困村青壮年劳动力大多数外出务工，常住人口主要是留守妇女、儿童和老人，组织集中培训难度较大；二是社会保险转移过程持续时间长，养老保险关系异地转移工作任务繁重，转移接续表收件时间和转移基金时间存在较大差异，导致记账不及时。 2019 年我局支持非公有制经济发展工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大，十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全县经济社会发展大局，立足部门职能，持续加大就业创业扶持力度、认真做好鼓励支持高校毕业生到非公企业就业、保障非公企业职工权益、畅通职称申报渠道等重点工作，为全县非公有制经济发展提供坚强的民生保障和人才支撑。主要做
14、好以下几个方面的工作： 一是全面落实扶持政策，加大就业创业政策扶持力度。坚持就业是最大的民生，积极拓宽就业渠道，通过深入实施 10 万农民工技能大培训，以建档立卡贫困户和未脱贫贫困家庭的劳动力为重点，有针对性地开展职业技能培训和就业对接工作，推进建档立卡贫困家庭收入增加。全力实施就业创业“三大计划”，依托中小微企业创新创业孵化园，进一步加大创业创新培训力度，着力增强高校毕业生、退伍军人、下岗人员、返乡农民工等城乡各类群体的创业就业能力，持续巩固和扩大创业促进就业，就业推动创业的良好局面。 二是不断深化人才战略,引导高校毕业生到企业就业。继续按照省、市引导高校毕业生到企业就业相关政策要求，积极向
15、各类非公企业征集岗位，了解非公企业急需人才情况，推荐非公企业参加各类人才招聘会。积极组织召开高校毕业生人才招聘会，搭建就业平台，为非公企业人才提供强有力保障。推荐非公企业的优秀人才参加省、市县组织各类人才培训，提高非公企业人才队伍素质。 三是进一步加强管理服务水平，完善企业职工社保体系建设。加大宣传力度，宣传非公企业参加社保能促进企业发展的重要性、必要性，提高企业和员工对社会保险工作的认识。建立部门联动机制，结合甘肃省部门协同监管平台提供的企业信息，将部门协同监管平台中注册的 2000 多户企业作为扩面征缴对象。在办理社保关系转移申请时，尽可能通过部级转移平台完成转移，如若不能通过部级平台转移，我们将合理安排时间，收到转移接续表第一时间及时与财务对接，尽早核对基金到账情况，及时将个人账户信息录入系统。高度重视职工档案管理，建立健全职工档案保管、查阅制度，确保职工档案安全、真实、完整。认真执行职工退休公示制度，自觉接受社会和群众的监督，不断增强工作的透明度。 四是积极探索放宽职称评审条件，畅通职称申报渠道。严格按照系列文件精神，落实全县职称制度改革情况，推进企事业单位职称自主评审工作，做好市内企业有效中初级职称评聘工作，进一步推进职称工作简政放权、放管结合、优化服务。
