1、县住建局 2018 年度工作总结暨 2019 年工作计划2018 年，*县住房和城乡建设局坚持以新型城镇化综合试点建设为统揽，重点围绕城市“双修”工作和乡村振兴战略，按照规划、建设、管理和经营城市并重的发展思路，做新做好老城区、做强做大新城区，大力实施城乡统筹、产城融合、生态立县、建管提升、民生优先、绿色建筑战略，全面加快美丽*建设，着力构筑功能完善、环境优美、充满活力的*区域中心城市。全年共完成城乡建设重点项目 30 个，完成投资 21.13 亿元。1.2018 年工作总结 (一)强指导、绘蓝图，规划引领作用更加深化。按照城乡一体化的要求，全面深入贯彻落实城乡规划法，严格把关建设项目“一书两
2、证”，共发放项目选址意见书 46 份、建设用地规划许可证 42 份、建设工程规划许可证 31 份，顺利完成了城乡规划各项目标任务。一是开展了*县城市生态修复和城市修补总体规划编制和城市“双修”基础资料收集与现状分析等工作。二是完成了*县空间规划(2018-2035)阶段性成果审查。三是编制了*县海绵城市建设专项规划，并完成现场实地调研工作。四是指导*乡、*乡等乡镇完成了*乡总体规划*乡总体规划等编制工作，村镇建设水平明显提升、农村发展后劲得到有效促进。 (二)织路网、补短板，城市基础设施更加完善。在基础设施建设上提升标准，以强化支撑、补齐短板为目标，不断增强城市承载力、聚集力和容纳力。一是全年
3、新建续建经四路、富盐南路、安居街、盐柳路和民族街共 5 条道路排水改造工程 5.8 公里。二是新建西花园、解放东街 2 处停车场，新增公共停车位 238 个，完成了政务大厅、全民健身中心等 11 处 20 个港湾式公交停靠站改造工作，城市交通压力有效纾解、城市交通秩序持续优化。三是实施了国税局家属楼等 8 个老旧小区改造工程，完成改造面积 8.9 万平方米，并对 35 个老旧小区电线、网线、通讯线路和私搭乱建进行规范整治，为 22个老旧小区安装了 100 套电动车智能充电设备。四是启动了南关社区民俗小镇建设，供热、天燃气、给排水管线和路灯安装等基础设施改造工程正在稳步推进。五是实施了南苑新村煤
4、改气、煤改电新能源供热项目，着力改善群众生活条件，全年新建改造城市供热管网 6 条18.5 公里，新增供热机组 6 台。六是高标准、高定位完成了古城墙修复工程、残疾人康复中心、托养中心等 7个代建项目工程，公共服务建设水平不断提升，服务能力日趋完善。七是完成了环城公园景观绿化西三标段续建工程，完善了环城公园景观带绿化、硬化、亮化等基础设施，实施了纬二路、民族街、花马池街等 3 条道路绿化及银湖名邸、教体局、振兴社区等 9 处节点绿化工程，全年新增绿地面积 150 亩，建成区园林绿化覆盖面积达到 533.54 公顷、园林绿地面积达到 500.24 公顷、公园绿地面积达到 95.70 公顷，建成区
5、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到40.63%、38.09%、13.67 平方米(建成区面积按 13.14 平方公里计算，人口按城镇人口 7 万人计算)，均超出了国家园林县城标准。 (三)打基础、利长远，城乡居住环境更加舒适。围绕“住有安居”的理念，统筹城乡住房保障同步进行，确保多层次住房保障和供应体系不断健全，让群众的居住条件不断优化。一是不断加强对房地产市场交易、中介、租赁等市场行为的监管，及时化解市场风险，年内新增紫玉华府、兴泰苑和景泰元公寓等商住开发面积 20万平方米。二是实施城镇棚户区改造 1018 户，完成目标任务的 101.8%，货币化安置率达到了 45%。三是稳步推进
6、了全区十大特色小镇之一大水坑镇的续建工作，实施了*乡、*乡 2 个美丽小城镇建设，完成了惠安堡镇杜记沟村、*乡*村、冯记沟乡杨庄台村等 30 个美丽村庄建设和农村污水处理及改厕 2100 户，农村基础设施承载力得到有效提升，农村居民生产生活生态条件得到有效改善。四是不断加大农村及城乡结合部环境整治力度，累计投入整治行动人员 22049 人次，清理垃圾 21.8 万余吨，清理乱堆乱放 1.58 万余处，拆除违章建筑 156 处5800 余平方米，整治户外广告 6729 处，整治占道经营9852 处。五是持续深化农村环卫保洁市场化服务监督管理工作，强化充实乡镇城市管理综合执法中队执法力量，不断加大
7、督查频次、扩大督查范围，确保市场化环卫保洁制度落实到位、日常性环卫保洁工作维护到位、突发性环卫保洁问题整改到位，全年累计实地督查 34 次，下发督查通报 9 份，确保整治一片，见效一片。 (四)抓管理、着重点，行业监管水平更加精细。一是深入推进城市管理综合执法体制改革，牢固树立以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，全力开展“强基础、转作风、树形象”行动，不断增强法治观念，提升服务和管理能力。二是围绕建设工程质量安全监督工作，深入推进安全文明标准化工地 100%创建活动，针对建筑施工现场及燃气经营管理等方面共下发安全隐患整改通知书 36 份、停业整改通知书 16 份，全年未发生重大质
8、量安全生产事故。年内共创建“结构杯”优质工程 1 个、市级标化工地 11 项、区级标准化工地 7项，积极组织全县建筑企业和监理企业开展以“坚守安全红线，推进安全发展”为主题的建筑领域安全知识竞赛，评选出 3 家优胜企业代表我县赴吴忠市住建局参加决赛并取得了优异成绩。三是采取“划片分区、领导包抓、责任倒查”工作机制，扎实开展建设领域环境保护专项行动，大气污染防治、“蓝天碧水绿色城乡”、扬尘治理“6 个 100%”、燃煤锅炉淘汰等任务要求得到全面落实。四是制定了*县物业管理实施规定、*县规范各类普通住宅小区物业服务收费标准实施方案，进一步完善了我县物业管理法规和基本制度体系，指导29 个小区成立了
9、业主委员会，在日常监管中对物业服务企业不履行职责的下发了 21 份限期整改通知书、对 13起物业上访案件进行了协调处理。 (五)改作风、聚合力，以党建促城建成效显著。一是按照“三强九严”工程的要求，以巡视反馈问题整改为契机，严格落实“三会一课”、组织生活会、“5+x”主题党日活动等组织制度。制定了住建局党委党支部规范化建设工作实施方案，将 2018 年确定为“党支部规范化管理建设年”，促进基层党建工作规范化开展。二是围绕住建工作实际，开展服务型党支部示范工程创建活动，党支部在助力业务工作中树标杆、做示范、建亮点，不断推动“两学一做”学习教育常态化、制度化、规范化。今年以来，各党支部组织集中学习
10、 79 场次、专题讨论 28 场次，并组织党员干部在自治区和县级廉政教育基地接受警示教育。三是结合民族团结进步创建工作，扎实开展“共产党员不信仰宗教不参与宗教活动”专项治理工作，通过学习教育、谈心谈话，召开 2 次专题组织生活会，111 名党员全部签订了共产党员不信仰宗教不参与宗教活动承诺书。四是组织 101 名帮扶干部为包扶村和帮扶户办实事好事 200 余件、联系短期就业岗位70 余个，并帮助农户拓宽农副产品销售渠道。落实在职党员到社区报到“志愿服务”工作机制，设置党员先锋岗 35 个，党员示范窗口 1 个，切实帮助社区居民解决实际困难。五是根据工作实际和廉政风险重点，从事前、事后及全过程监
11、督三个方面出发，建立监督清单，重点对工程招投标等 12 项工作进行监督把控，狠抓八项规定执行监督不松懈。六是认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治和扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，主动认领并认真整改了中央和自治区党委巡视反馈的 22 个问题，对 23 名党员干部进行了诫勉谈话，对11 名重要岗位党员干部进行了提醒约谈。 (六)严治理、保平安，社会综合治理更加稳定。一是积极开展扫黑除恶专项斗争工作，在建筑工地、拆迁现场、公园广场、物业管理小区等地开展宣传，共计印发宣传材料 1100 余份，制作横幅 65 余条，电子屏滚动播放宣传标语 120 余条，公开设立举报电话、举报箱，实行全方位、
12、滚动排查。今年以来，共排查 68 次，涉及251 个项目、工程，排查涉恶事件 2 起。二是认真做好信访维稳工作，畅通群众投诉渠道，着力推动行业作风建设，固化“100-1=0”的廉政意识。对于中央巡视组、自治区党委巡视组反馈的信访案件及时进行化解办理，妥善解决群众反映强烈突出问题，树立了良好的公信力。全年调解处理房屋质量、物业服务、房屋拆迁等矛盾纠纷 111 件，妥善解决葛玲英、杨子龙、朱玉庆等历史遗留和重点维稳对象案件 6 宗。三是有序开展“七五”普法、法治政府创建工作，严格规范公正文明执法，不断推进政务公开，健全行政执法责任制。今年以来，进行行政处罚 27 件，积极邀请相关专家为执法工作人员
13、进行了 2 次法律知识培训，开展警示教育 3 次。对施工单位、施工现场进行法律知识宣传，共发放宣传册、宣传单2000 余份。通过政府门户网公开各类信息 78 条，运用微信公众号发布信息 300 余条。 二、存在的问题 一是县、乡级规划专业技术人才缺乏、经费短缺，影响了城乡规划的执行和落实，制约了规划事业的发展。二是村镇基础设施服务能力依然薄弱，乡镇产业与生活服务功能融合不足，道路设施、停车场等配套设施建设难以满足日趋增长的群众需求。 三是在农村人居环境综合治理具体工作中，还存在群众参与度不高，治理措施落实不到位、治理水平不高，农村居民环境卫生意识依然有待提高，垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，塑料袋
14、、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生产生活废弃物随意堆放的情况时有发生。 三、2019 年工作计划 2019 年，全县住房和城乡建设工作坚持以党的十九大和自治区十二次党代会精神为指导，以推进新型城镇化综合试点创建工作为主线，以践行乡村振兴和城市“双修”为抓手，在县委、政府的坚强领导下，致力于脱贫富民总目标，全面提升城乡规划建设管理水平，着力抓好城乡规划、城市综合管理、住房保障、基础设施建设、环境治理保护、质量安全监督等工作，不断开创住房城乡建设工作新局面。全年计划实施城乡重点建设项目 30 个，计划投资 26.76 亿元。 (一)加强规划引领，提高城乡建设整体调控。一是尽快编制完成*县空间规划，建立空间
15、规划信息平台，完善数据库，加快推进非试点县空间规划各项工作。二是尽快编制完成*县海绵城市专项规划，将海绵城市建设纳入城市规划建设管理全过程，科学推进海绵型小区、海绵型道路和广场、海绵型公园绿地、水系保护和修复等重点项目建设，构建和谐宜居的城市生态环境。三是深入谋划、提早准备，将美丽乡村建设规划同当地各类发展规划无缝衔接、通盘考虑、整体推进，深入开展调查研究，要以打造美丽乡村示范效应、带动乡村持续发展为目的，指导乡镇完善乡镇总体规划乡镇控制性详细规划小城镇建设规划等编制工作。 (二)实施城市“双修”，提升城市基础设施承载力。一是新建改造永清南路延伸段等道路排水工程 5 条 6.96公里，续建东顺
16、路北延伸段、人民街、北园街道路排水工程 3 条 4.7 公里。二是新建新华书店、振远西街、长城关北入口 3 个城市公共停车场，预计新增城市公共停车泊位 700 个，全面消除“出行难、停车难”的问题。三是实施市政基础设施维修工程，对县城主要街道及社区破损街巷道路、道牙石、树坑树框、污水井盖等基础设施进行维修更换，确保城乡面貌由量变到质变。四是实施 10 个左右老旧小区改造工程，进行外立面保温、屋面防水、院落硬化等改造 6 万平方米。五是启动城市智慧环卫项目，在城市主要街道、垃圾收运站设置智慧监控设备，及时对环卫设施、人员进行调配、管控，进一步加强城市环卫服务能力。实施中水提标改造项目,提高污水综
17、合利用率。六是实施生活垃圾分类收集处理试点项目，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。七是实施城北生态水系建设项目，建设拱水坝、修建步道、打造湿地，对党校东侧空地、原清真寺拆迁空地、社区健身中心及新区道路等 7 处实施节点绿化建设，改造盐州园、威胜园等 4 处公园广场，完成北城墙段长城路至三清阁外侧景观绿化工程、解放公园至家和园内侧景观工程，确保环城公园内外侧全线贯通。新建盐柳路、东顺路延伸段、后尾路延伸段等道路及绿地绿化工程，力争全年新增绿化面积 500 亩以上。八是高质量、高水平完成宁夏东部环线旅游集散中心主体工程及附属工程、*县图书馆建设项目附属工程、*县第六小学建设项目附属工程、宁夏区委党校*分校工程附属工程等 7 个城乡公共服务重点项目，大幅度提升城市公共服务能力。 (三)着眼城乡安居，改善群众居住条件。一是深入推进房地产供给侧改革，科学合理调控好房地产开发，计划实施博雅西苑、惠锦苑等 7 个房地产开发项目等房地产项目建设，盘活土地资源，平衡市场供给，年内新增商住楼开发面积 20 万平方米左右。二是坚持公平公正、公开透明、阳光操作，继续实施棚户区改造 100 户以上，着力解决以前年度拆迁区域零星遗留户数。三是进一步
