1、厅长 2018 年全省水利工作会议讲话稿同志们： 这次全省水利工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实全国水利厅局长会议和全省经济工作会议、农村工作会议等近期中央和省委、省政府的部署，总结党的十八大以来的水利工作，分析当前水利工作形势，理清未来五年水利发展思路，部署 2018 年重点工作任务。 下面，我讲五点意见。 一、党的十八大以来水利工作取得显著成效 党的十八大以来，在水利部的大力支持下，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利干部职工深入贯彻中央新时期水利工作方针，凝心聚力、开拓进取，治水兴水实践取得突破性进展，水利事业发展呈现崭新局面
2、。 一是防汛抗旱能力得到新提升，有效保障了人民群众生命财产安全。始终把确保人民生命安全和用水安全摆在防汛抗旱工作的首位，成功防御了 2016 年“7.20”、2017 年“8.03”等局地暴雨洪水袭击，有效应对了 2014年严重夏伏旱和 2017 年春夏连旱，全省水旱灾害年均损失率分别降至 x 和 x 实现了“大水大旱无大灾”的目标，保障了辽宁一方平安。 二是水利投资规模达到新高度，有效保障了水利事业发展。抓住东北老工业基地振兴的重要机遇，积极争取国家加大支持力度，全省累计落实水利投资 x 亿元，其中中央投资 x 亿元，省级投资 x 亿元，市、县（市、区）投资 x 亿元，银行贷款 x 亿元，自
3、筹投资 x 亿元，保障了全省水利建设管理投入，有力促进了水利事业持续发展。 三是重大水利工程建设取得新突破，有效提升了水安全保障能力。紧密围绕全省经济社会发展布局，规划实施了北中南三线的“东水济辽”水资源配置格局，中线的大伙房水库输水及二期一步、抗旱应急工程已建成投运，东线的省重点输供水一期工程二段以下全部完工、二期工程完成总工程量的 60%，三湾、锦凌、青山水库等一大批节点工程相继建成并发挥效益，猴山水库、大雅河水利枢纽、观音阁输水工程建设有序推进，水安全保障能力跃上新台阶。 四是民生水利建设取得新成果，有效增强了人民群众对水利的获得感。发展节水灌溉面积 777 万亩，改造大中型灌区泵站 2
4、0 座，加固病险水库 x 座、水闸 19 座，抓好小农水重点县、水田节水改造等项目建设，到 2017年底，农田有效灌溉面积新增 462 万亩、总面积达到 x万亩，节水灌溉面积新增 x 万亩、总面积达到 1406 万亩。完成农村饮水安全工程 x 处，改善了 x 万人的饮水条件，农村自来水普及率达到 70%，农村集中供水率提高到 x完成农村水电项目 34 个、水库移民扶持项目 4775 个，推动了地方经济发展和群众生活改善。 五是最严格水资源管理制度落实取得新业绩，有效促进了水生态文明建设。全面落实最严格水资源管理制度，“三条红线”约束作用不断显现，节水型社会建设取得重要进展，水资源利用效率和效益
5、进一步提高。实施河道治理项目 8 大类 211 项；清理河道垃圾 621 万立方米；开展了辽河、凌河全流域综合治理，2013 年辽河在全国重点治理的“三河三湖”中率先甩掉了重度污染帽子，2014 年被国家确定为全国唯一的流域型生态文明先行示范区，目前辽河、凌河干流 1191 公里生态廊道全线贯通，水质基本稳定在类标准；治理水土流失面积1552 万亩，其中水利部门完成 456 万亩，取得了显著的生态、经济和社会效益。 六是重点领域改革攻坚取得新进展，有效完善了水利发展体制机制。配合完成了省水资源管理集团组建工作，建立了省市县乡四级河长体系，农业水价、小农水“先建后补”和农村水利管理等改革工作有序
6、推进。颁布了 3 部地方法规、2 部政府规章，取消下放行政许可23 项，行政审批实行“一个窗口”受理和“一站式”办理。连续 3 年开展了水利工程质量年活动，强化制度建设和监督考核，工程质量水平稳步提升。基层水利服务体系不断完善，聘用水管员、库管员 1 万余名，登记农村水利资产 36 万多处，实施工程维修养护 2.27 万处，实现了水利“服务到村、受益到民”的目标。 七是从严管党治党取得新成效，有效推进了党风廉政建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动；落实党组织主体责任、纪检部门监督责任和领导干部“一岗双责”，认真
7、落实中央八项规定精神，开展“四风”问题专项整治，严肃查处违规违纪行为；推进基层党组织规范化建设，落实党建责任制度，强化党员队伍管理，党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为水利事业发展提供了坚强的思想、政治和组织保障。 二、2017 年水利改革发展目标圆满完成 在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，各级水利部门牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实水利部和省委、省政府的决策部署，迎难而上，真抓实干，圆满完成了各项年度工作任务，推动水利工作取得了新进展。 在防汛抗旱减灾方面，科学防范“8.03”暴雨洪水袭击，落实了“五级包保”责
8、任制度，发布灾害预警信息 821 次，及时启动防汛应急响应，全省共转移受威胁群众 18.93 万人，调度大中型水库拦蓄洪水 7.5 亿立方米，将灾害损失降到了最低程度，得到了国家防总和省委、省政府的充分肯定。有效应对 3 月至 7 月上旬的严重旱灾，实行旱情信息日报告制度，加密旱情会商和监测频次；通过大伙房水库输水工程调水近 7 亿立方米，调度省直水库为农灌供水近 18 亿立方米，调度水利工程抗旱浇地 999 万亩，有效保障了全省供水安全。 在重大工程建设方面，省重点输供水一期工程隧洞开挖、衬砌分别超计划 8.8%和 4.3%，二期工程隧洞开挖、管道安装分别超计划 x 和 x 大伙房水库输水二
9、期抗旱应急和盘锦应急供水工程全线完工并试通水。猴山水库、大雅河水利枢纽、佛寺水库加固工程主体完工。观音阁水库输水工程输水隧洞实现贯通。界河治理二期工程完成投资计划的 x 在民生水利发展方面，实施了 29 个河道治理、11条山洪沟治理和 1 个水系连通项目。开展了 5 座大中型水闸和 14 座小型水库除险加固。完成了 60 万亩高效节水灌溉、12.53 万亩农业水价改革、6 处大中型灌区泵站改造、6 个小农水项目县等年度建设任务。全年新增农田有效灌溉面积近 53 万亩，恢复和改善灌溉面积 92 万亩，治理涝区面积近 39 万亩。完成了 51 处农村饮水巩固提升、900 个移民扶持项目，完成了 1
10、2 个农村水电项目年度建设任务。 在水生态文明建设方面，制定了水资源“双控”行动落实方案，启动了第三次水资源调查评价，做好重要水功能区、重点区域和应急事件水质监测，大连、丹东2 个全国水生态文明城市一期试点通过了评估和验收；2017 年全省用水总量 135.22 亿立方米，全国重要水功能区水质达标率达到 69.3%。全省完成水土流失治理面积 313.5 万亩，其中水利部门完成 116.7 万亩。清理河道垃圾 223 万立方米，辽河、凌河、浑河、太子河等河流实施退耕封育 88 万亩。 在水利改革创新方面，出台了辽宁省实施河长制工作方案及相关规章制度，完成了各级工作方案出台、工作制度制定、河长办成
11、立等任务，落实省市县乡四级总河长、副总河长、河长 8963 名。积极筹措资金，加强宣传培训，强化监督考核，全面推进农业水价综合改革；深入开展小农水“先建后补”改革，5 个试点县区完成了 32 个试点项目；积极开展农村水利管理改革，4 个试点县区完成了 11 项改革任务。 在依法治水管水方面，辽宁省东水济辽工程管理条例由省人大颁布实施。经省政府批准，再取消 3 项涉水行政许可，加强政务服务机制和服务窗口建设，不断提高行政审批效率和群众满意率。推进水利行业“放管服”改革，持续优化水利营商环境。全省落实水利投资 90.58 亿元，超计划 9%，其中中央投资 38.63 亿元，超计划 19%。全省完成
12、水利投资 82.34 亿元,其中重大水利工程投资和面上水利投资均超额完成水利部年度考核指标。加强水利建设市场管理，完善水利信用信息平台，开展了在建水利工程检查并对责任单位进行通报。加强农村水利管理，实施维修养护项目 3895 处，做好农村水利资产登记，强化基层水利队伍管理。加大安全生产和工程质量监管力度，全年未发生责任事故。加强水政执法规范化建设，查处水事违法案件 572 起。 在党风廉政建设方面，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”常态化制度化，开展专题学习研讨，定期督查组织生活落实情况。层
13、层压实党风廉政建设主体责任和监督责任，明确意识形态领域责任制，抓好基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，创建了党支部规范化建设示范点。在水利厅各党支部设立或明确了纪委书记、纪检委员，开展了纪律处分执行情况自查。深入开展向毛丰美等先进典型学习活动，全面加强领导班子和干部队伍建设，抓好机关工会建设和精神文明创建。制定了辽宁省水利行业扶贫实施方案和水利行业扶贫三年建议计划，做好驻村扶贫和结对帮扶工作。 2017 年水利工作成绩正是党的十八大以来水利改革发展成就的缩影。党的十八大以来的五年，是我省水资源节约保护措施最严、水利基础设施建设成效最好、水利改革攻坚力度最大、人民群众获益最多的五年。五年来
14、的成绩，得益于国家有关部委的大力支持，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各级地方党委政府的担当负责，更得益于全省水利干部职工的聪明才智和辛勤付出。在此，我代表省水利厅党组，向全省水利干部职工表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：水利防灾减灾短板仍然存在，灾后薄弱环节建设有待进一步加快；水利科学发展的体制机制还不健全，水资源、水环境、水生态治理需要进一步加强；涉水利益主体多元化，依法治水管水能力有待进一步提高；水利系统党风廉政建设任重道远，全面从严治党责任需要进一步压紧压实。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 三、准确把握水利发展面
15、临的新形势 第一，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代治水兴水重要思想 习近平治水兴水重要思想科学回答了节水治水管水兴水一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想在水治理领域的具体体现。我们要全面贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”和“绿水青山就是金山银山”的治水理念，切实增强“民生为上、治水为要”的价值取向，积极践行“水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理”的治水思路，始终坚持“以防为主、防抗救相结合”，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害
16、损失向减轻灾害风险转变，真正把习近平治水兴水重要思想武装到头脑里、运用在实践中。 第二，全面把握辽宁水利面临的新时代方位，着力谋划全省水安全水生态水治理新蓝图 未来五年，我们要从保障国家长治久长、实现社会主义现代化奋斗目标的高度来审视水利工作、谋划水利发展，全面贯彻新时期水利工作方针，加快向水利现代化迈进的步伐。要“强骨干”，加快完善水利基础设施网络，统筹推进防洪、供水和生态体系建设，为推动经济高质量发展提供水利基础支撑；要“补短板”，针对近年来防汛抗旱暴露的突出问题，集中抓好灾后水利薄弱环节建设，提升流域区域防洪抗旱减灾能力；要“突生态”，积极践行人与自然和谐共生理念，坚持节约优先、保护优先
17、、自然恢复为主，全面推进水生态环境保护和修复，打造水清岸绿、河畅湖美的美丽家园；要“重管护”，不断创新工程建管机制，加快完善法规制度，强化质量和安全监督，严格资金使用管理，加强项目验收管理，确保水利建设的进度、质量、安全和效益；要“智慧化”，加强信息资源深度开发利用，推动信息化与水利工作深度融合，积极推进“互联网”现代水利和智慧水利建设，为水利现代化提供强有力支撑。 第三，全面贯彻中央和省的战略决策部署，着力明晰新时代辽宁水利事业发展目标 今后五年，是我省全面建成小康社会的关键时期，省委、省政府作出了实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，打好“三大攻坚战”等一系列决策部署，为全省水利发展指明了方向、提出了要求。我们要主动适应新形势、新任务、新要求，围绕到 2020年与全国同步全面建成小康社会的目标要求，加快实施“十三五”水利发展规划，进一步提高防汛抗旱减灾和
