1、厅长在 2018 年全省人力资源和社会保障工作会议讲话稿厅长在 2018 年全省人力资源和社会保障工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委十四届五次全会、全国人力资源和社会保障工作会议的部署要求，总结 2017 年和党的十八大以来的工作，分析当前形势，部署 2018 年任务。刚才，7 个市县和单位作了交流发言，主题鲜明，重点突出，各具特色，体现了服务大局、开拓创新、担当实干的新思路、新作为，值得大家学习和借鉴。下面，我讲三个问题。 一、2017 年和过去五年人力资源和社会保障工作回顾 2017 年是具有重
2、要里程碑意义的一年。在省委、省政府的坚强领导下，全系统紧紧围绕迎接十九大、宣传十九大、贯彻十九大这一中心任务，全面落实省第十四次党代会决策部署，持续改革创新，筑牢民生底线，防范化解风险，圆满完成各项工作任务。城镇新增就业55.77 万人，就业局势持续稳定。基本养老、医疗保险制度进一步健全，社会保障待遇水平稳步提高。高层次人才引进、职业技能竞赛取得新成效。职称制度改革取得重大突破，公务员考录、考核奖励、培训监督工作有序推进，事业单位人事管理更加规范，军转干部安置任务顺利完成。机关事业单位和国有企业工资收入分配更趋合理，劳动关系协商协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察力度加大。“放管服”改革、
3、信息化建设、法治工作大力推进，公共服务能力不断提升。 2017 年的工作成绩，是在过去工作基础上取得的。党的十八大以来的五年，面对日益艰巨的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“争创一流业绩，打造责任人社、服务人社、阳光人社、数字人社、廉洁人社”的发展目标，谋篇布局全面展开，重点工作强力推进，各项改革不断深化，全省人力资源和社会保障事业发展取得显著成效，为全面贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，我们主动适应经济发展新常态，强化责任担当，在服务经济发展上做出新贡献。始终围绕中心、服务大局，把事业发展融入省委、省政府工作全
4、局，进一步提升工作的政治价值。坚持把促进就业作为重大政治责任和第一位的工作，实施更加积极的就业政策，突出重点群体、鼓励创业带动、优化服务培训，推动就业状况持续改善、就业结构不断优化，就业局势稳中向好。城镇新增就业 275.37 万人，占全国总量的 4.17%，城镇登记失业率保持在 3.5%以内的较低水平；高校毕业生总体就业率年均达到 95%，就业困难人员实现就业 33.4 万人，农村劳动力转移就业规模持续扩大，4.35 万名去产能职工得到多渠道安置，“三支一扶”招募超过 1.1 万人，服务期满考核合格人员安置率 100%；鼓励和支持各类群体创业，返乡创业人数达 32.4 万人，建设国家级创业孵
5、化示范基地 3 个、充分就业社区 14 个，新增发放创业担保贷款 588.26 亿元，带动就业 215.38 万人次；开展职业培训超过 421 万人次，劳动者素质稳步提高；失业保险稳岗补贴、技能提升补贴政策同时发力，防失业、促就业作用有效发挥；人力资源市场体系进一步健全，获批设立国家级人力资源服务产业园，公共就业和人才服务效率不断提升；实施人社精准扶贫五大行动计划，打造就业扶贫“6+1”工作模式，帮助 x 万名建档立卡贫困劳动力实现就业；统筹做好为农民工服务工作，稳步推进家庭服务业规范化职业化建设。主动适应经济社会发展需要，突出机制创新，出台实施人才新政 20 条等一系列更具吸引力的政策举措，
6、人才队伍建设进一步加强，人才服务保障体系初步形成，全省专业技术人才、技能人才总量超过 x 万人。引进博士以上高层次人才 x 人，新增博士后站 158 家、国家级和省级百千万人才工程人选 x 人、享受国务院和省政府特殊津贴专家 290 人，4万人取得高级职称；推进高技能人才振兴工程，建设国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室 x 家，开展职业技能系列竞赛带动技术比武岗位练兵 x 万人次，技工院校招生 x 万人；实施国家级、省级引智项目 251项，引进海外高层次和急需紧缺人才 x 万人次，出国（境）培训质量进一步提高，实施“一村一品”产业发展项目 x 个；组织各类人事考试 255 万人次，
7、考核鉴定x 万人次。就业局势的持续稳定，人才工作的扎实推进，进一步激发了各类群体创新创造活力，有力地助推了经济社会发展。 五年来，我们坚持以人民为中心，织密扎牢民生保障网，在增进群众福祉上取得新成效。始终把人民对美好生活的向往作为不懈追求，坚持在发展中保障和改善民生，促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民。基本建立覆盖全省城乡居民的社会保障体系，民生保障网进一步织密扎牢。建立健全全省统一的城镇职工和机关事业单位基本养老保险制度，统一城乡居民基本养老、医疗保险制度，全面建立大病保险制度，启动长期护理保险制度改革试点，实施全民参保登记计划，建立建筑业按项目参加工伤保险制度，打破行业、企业社会保险封
8、闭运行，五项社会保险参保超过 x 万人次，城乡居民养老保险参保达 x 万人。阶段性降低社会保险费率，为企业减负 42 亿元。五项社会保险基金收支规模持续扩大，累计结余 x 亿元。在原来基础上，连续五年大幅提高企业退休人员基本养老金水平，连续两年实现机关事业单位退休人员同步调整，惠及全省 290 多万退休人员；城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院政策内费用报销比例分别达到 x%、x%，工伤、生育保险待遇继续提高。建立建档立卡贫困户参加城乡居民养老、医疗保险政府代缴机制,贫困人员基本医疗和大病保险待遇水平进一步提高。全面落实“多证合一”登记制度，推动“助保贷款”模式帮助困难人员接续养老保险关系，建立
9、城乡居民养老保险费金融机构代扣代缴制度和村级便民服务点，跨省异地就医直接结算全面实现，省内异地就医实现多向互通。实施基层就业和社会保障服务设施项目建设，累计投资 5.4 亿元。社会保障工作的深入推进，对于保障群众基本生活、增进人民福祉发挥了积极作用,进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。 五年来，我们坚持问题导向，聚焦全面深化改革，在关键领域和重点环节实现新突破。始终以高度的政治自觉、强烈的责任担当，蹄疾步稳推出 184 项改革举措，一批具有基础性决定性作用的关键改革迈出重要步伐，人力资源和社会保障领域改革的主体框架基本确立。出台并落实支持赣南苏区、吉泰走廊和赣江新区人力资源和社会保障
10、事业发展的实施意见；具有 xx 特色的积极就业政策体系更加完善，人力资源市场整合全面完成；机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医疗保险制度整合全面推进，医保支付方式改革全面启动；公务员考录、遴选工作更加科学公平，评比达标表彰活动进一步精简规范；人才评价机制进一步创新，中小学、高教、卫生等领域职称制度改革稳步推进，事业单位公开招聘和岗位设置管理制度进一步完善；军转干部阳光安置深入人心，企业军转干部保持总体稳定；机关事业单位工资制度改革稳慎实施，县以下机关公务员职务与职级并行制度全面实施，法官、检察官工资制度改革落实到位，公立医院薪酬制度改革试点稳步推进；企业工资分配的宏观调控作用不断加强，国有
11、企业负责人薪酬制度改革落地见效，最低工资标准调整实现常态化。全省考录、遴选公务员 2.27 万人，事业单位公开招聘超过 10 万人，安置军转干部 4131 人。出台构建和谐劳动关系实施意见，劳动合同制度全面贯彻落实，劳动合同签订率保持在92%以上，集体协商和集体合同制度进一步推进；劳动人事争议调解仲裁效能建设进一步加强，仲裁结案率达到95%以上；劳动保障监察执法力度进一步加强，“双随机一公开”扎实开展，建设领域农民工工资实名制信息化监管全面推开，专项整治持续推进，工资拖欠势头得到有效遏制。“放管服”改革深入推进，建立行政职权、“一次不跑”政务服务事项等 6 个目录清单，取消和下放 18 项省本
12、级行政审批事项，减少 434 项职业资格，向64 家企事业单位下放职称自主评审权，赋予省直管试点县（市）人社管理权限运行平稳。一系列改革措施的陆续出台和深入推进，为促进社会更加公平正义发挥了重要作用，也为制度更加成熟定型奠定了坚实基础，保持了事业发展的蓬勃活力。 五年来，我们顺应时代发展要求，以信息化为引领，在全面提升公共服务能力上迈出新步伐。始终顺应信息技术发展时代潮流，坚持服务对象、服务网络、服务功能全覆盖，优化工作流程和服务模式，不断提升服务效率和质量，“不进人社门、能办人社事”的目标初步实现。实施省级大集中信息化建设战略，金保工程五级纵向网络体系全面建成，实现与财政、公安、金融和“两定
13、”机构等省内横向互联互通。覆盖城乡、直达到村的公共就业服务网络初步建成，“一网五点”就业监测、高校毕业生服务“一键通”“创业百福 e 贷”“创业微信贷”等平台全面启用。“多险合一”信息系统在省本级和 6 个设区市上线运行，机关事业单位、城乡居民养老保险系统和劳动关系“三位一体”系统等实现设区市全覆盖，医保智能监控系统普遍上线，人事考试、职业技能鉴定、人力资源信息服务等管理平台启动建设。建成省市县三级人社阳光政务信息系统，实现部分业务全程在线处理。制发社会保障卡 x 万张，开通应用项目102 项，x 万人持卡缴费或领取待遇，“12333”电话咨询服务量达到 x 多万人次。信息化建设的全面推进，让
14、数据多跑路、群众少跑腿，群众办事更加方便快捷，人力资源和社会保障公共服务均等化、普惠化、便捷化水平不断提升。 五年来，我们坚持全面从严治党，防范化解风险，在作风建设上展现新风貌。始终把加强党的建设、全面从严治党贯穿内部建设全过程，认真落实党建主体责任，强化底线思维，切实改进工作作风，树立了人力资源和社会保障部门的良好形象。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决了一批群众反映强烈的突出问题，全系统党员干部受到深刻的思想洗礼和党性教育。不断加强矛盾隐患治理，建立专家咨询制度，完善重大决策机制，出台“两金一考”职权运行制约监督制
15、度，健全基金监管制度体系，开展医保基金审计发现问题等专项整治，加强社会保险基金预决算管理，完善内控风险管理机制，畅通信访渠道，加强舆论引导，人力资源和社会保障领域总体安全平稳。持续加强基层党组织建设，深入开展优质服务窗口创建工作，分级分类开展系统干部教育培训，推进公务员平时考核试点，省直绩效考核效用得到发挥。全面从严治党的深入推进，使全系统党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，干部队伍能力素质不断增强，为事业发展提供了坚强保证。 党的十八大以来的五年，我省人力资源和社会保障事业发展理念、发展方式、治理机制不断改革创新、转型完善，逐步从多点突破到全面发力、纵深推进，形成了布局合理、体
16、系健全、运行有序的科学治理架构。五年的发展是全方位的、改革是突破性的、成绩是历史性的，解决了不少重大问题，破解了许多突出难题，办成了许多大事。人力资源和社会保障事业展现出旺盛活力、不竭动力、强大助力，社会影响日益广泛深刻，在全局工作中的地位和作用显著提升，为全省经济社会发展取得历史性成就做出了积极贡献。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省人力资源和社会保障事业在发展环境、政策体系、制度建设等方面还存在不少矛盾、困难和问题，发展不平衡、不充分的问题较为突出，自身工作也还有不少短板，抓落实力度还不够，基层基础建设依然薄弱，行政效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定要认真对待，在今
17、后的工作中着力加以解决。 同志们！五年来，全系统上下不断探索实践，在点滴积累中厚植发展优势，在接续发展中深化规律认识，在推动事业发展的同时，形成了一系列行之有效的经验做法。五年来成绩和经验的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，也离不开各级党委政府的高度重视和各有关部门的大力支持，凝聚着全系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表厅党组向各有关部门单位、向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、新时代人力资源和社会保障事业面临的新任务、新要求 党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，明确了人力资源和社会保障事业发展新的历史方位；将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，为推进人力资源和社会保障事业发展提供了根本遵循；明确了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对人力资源和社会保障
