1、县农机局 2018 年工作总结及 2019 年工作思路2018 年，在县委县政府和上级业务部门的正确领导下，县农机局全面贯彻落实党的十九大精神，围绕全国主要农作物全程机械化示范县创建这一主线，以全面提升农机社会化服务水平为目标，以推广农机化新技术、新机具为抓手，围绕农业增效、农民增收，着力提高农机装备水平和科技水平，不断拓宽服务领域，为发展新型农业现代化，推进“四化”同步发展做出了积极贡献。一、2018 年农机化工作完成情况 一是全力促推全国主要农作物全程机械化示范县创建。2018 年，xx 县被纳入全国主要农作物生产全程机械化示范县创建之列。为此，县政府和农机部门高度重视，将主要农作物生产全
2、程机械化示范县创建工作列为全年农机部门头等大事，制定方案，拟定计划，确定目标，多措并举、全力推进主要农作物全程机械化示范县创建工作。前期，通过深入走访余姚、奉化等兄弟县市，了解创建工作的优秀做法和经验，同时全面自查自纠，结合自身短板，围绕创建目标，细化创建任务，由县政府办公室印发xx 县人民政府办公室关于印发全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案的通知，成立以分管农业的县委常委干维岳同志为组长，县府办副主任、农机局局长为副组长，相关部门分管领导为成员的主要农作物全程机械化示范县创建工作领导小组，切实加强领导，建立高效的运行机制，形成合力，共同推进。通过完善责任体系、健全农机公共服务机构、细
3、化创建步骤、强化政策扶持、加大示范推广、强化安全保障、营造创建氛围等各项工作措施，实现我县水稻机耕率92.92%，种植机械化率 58.09%，机收率 92.37%，耕种收综合机械化率 82.3%（耕种收综合机械化水平=机耕面积/种植面积*40%+机播面积/种植面积*30%+机收面积/种植面积*30%。此数字按照县统计局口径，实际约为 90%。因 xx 属于丘陵县及山区县，创建全国主要农作物全程机械化示范县中耕种收综合机械化率的指标为 75%），高效植保机械化能力 100%，谷物产地烘干机械化率94.06%，秸秆处理机械化率 92.2%，圆满完成了创建目标。目前各项创建迎检工作已经完成，等待验收
4、。 二是积极开展农业“机器换人”示范点创建。确定定塘镇、新桥镇为省级农业“机器换人”示范乡镇创建单位，xx 葆元农业发展有限公司等 4 家企业为省级农业“机器换人”示范基地创建单位。由县政府办公室印发关于印发 2018 年度 xx 县农业“机器换人”示范创建实施方案的通知文件，并于 6 月 6 日召开全县农业“机器换人”示范工程创建工作推进部署会，进一步明确各创建单位的职责及任务，掌握创建进程，确保创建工作稳步推进。目前已进入迎检验收阶段。 三是稳步推进农机购置补贴工作。按照市农机化主管部门的工作要求，我县成立了由县政府分管副县长为组长的农机购置补贴领导小组，印发2018 年度 xx 县农业机
5、械购置补贴实施意见。建立了工作责任制，细化了岗位工作职责。1 月份召开了全县农机化工作会议，与全县 18 个镇乡（街道）农机员签订了2018 年度农机购置补贴廉政建设责任书，明确责任和任务。此外，严格按照要求，积极推进信息公开，规范程序操作，完善监督管理机制，强化监督检查，确保补贴政策落实。全年发放四批中央购置补贴资金，前三批已发放到位，涉及资金 126.728 万元，其中中央补贴资金 89.81 万元，市级补贴资金 14.58 万元，县级补贴资金 19.338 万元。第四批将在 12 月份下发。结合县级配套补贴有结余情况，利用该资金用于补助我县特色农机具，现已发放完成第一批特色农机具补贴资金
6、 2.88 万元，第二批特色农机具补贴资金将于 12 月份发放完成。 四是妥善处置新建农业设施大棚补助工作。2017 年是我县新建农业设施大棚补贴政策实施的最后一年，由于遗留面积较大，数量较多，先后三十余次赴各镇乡进行数据核实和面积确认，并在补助发放前在今日 xx进行公示，确保政策执行公平、公开、公正。2018 年 2月 12 日，对已通过验收的新建农业设施大棚发放补贴资金 388.69 万元，补贴单位 22 家，补贴面积 612.8 亩。目前仍有 32 家申报单位符合补助标准，建设面积 789.5亩，涉及资金 526.85 万元尚未发放，正在积极与相关部门协商解决。 五是大力推动“最多跑一次
7、”改革提质增效。按照“应纳尽纳”的要求将农机审批事项全部纳入到“一窗受理”平台，实现受理出件一个窗口。目前县农机局审批事项共 6 个主项，16 个子项已全部进分中心并梳理公布、集中办理，进驻中心率 100%，覆盖率达 100%，现场办结率达到 100%、四星级及以上比例达到 100%（五星级比例达到 30%以上）、可网上申报事项比例达到100%。2018 年 1 月 1 日起，上道路行驶拖拉机年检，已纳入全市农业系统首批“全城通办”事项。实现“全城通办”后，委托申请可通过网上流转，拖拉机驾驶员可以直接在异地办理年检。 六是探索开展政府服务外包工作。开展农业机械免费实地安全检验的工作是农机监理部
8、门重要任务，是能够使农业机械事故减少，提高农业生产、保护人民财产的重要措施。受编制所限，农机监理人员少与当前农业机械数量巨大之间的矛盾十分突出，很难保证检验效果。经与省农机局协调，组织县技工学校的 13 名师生参加了农机安全检验员培训班，取得农机检验资质。9 月份起，将农机免费实地检验项目外包给县技工学校，已在有关乡镇实施检验 40 余台。 七是积极开展农机事故应急处置演练。根据市县两级有关要求，深化“平安农机”创建，精心准备，认真筹划，全面部署，积极组织，6 月 13 日，在新桥镇市民广场开展了一次农机事故应急处置演练。演练以联合收割机与电瓶车相撞导致一人受重伤为背景，根据农业机械安全监督管
9、理条例和农业机械事故应急处置预案组织实施，主要围绕熟悉农机事故应急处置程序，检验和锻炼各方联动能力展开，既提升了农机系统的应急处置能力，又强化了农机安全教育。 八是有效提升农机社会化服务水平。今年创建全国农机专业合作社示范社 2 家，省级农机专业合作社示范社 6 家，市级农机专业合作社示范社 2 家（补贴资金 12万元），市级功能培育（机库建设）1 家（补贴资金 20万元），区域性农机化综合服务中心 1 家（补贴资金 10万元），水稻生产全程机械化示范项目 1 项（补贴资金8 万元）。同时落实农机专项经费：补贴资金共 40 万元，其中区域性机库建设 4 家，补贴 20 万元；农机专业合作社补助
10、 2 家，补贴 10 万元；农机维修点建设 7 家，补贴10 万元。继续推行农机专业合作社规范化（星级）评定工作，下发关于开展 xx 县 2018 年度农机专业合作社规范化（星级）评定实施方案，通过培育壮大有规模、有实力的农机专业合作社，有效实现农机户优势互补，降低农机经营的交易成本，扩大农机作业规模，提高机械利用率和经营效益，提升社会化服务能力。 九是扎实做好纯农田机械报废更新及政策性保险补贴工作。坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代。年初及时公布各乡镇街道拖拉机报废预测名单及驾驶证到期名单，并对报废流程进行了详细说明。组织相关人员参加拖
11、拉机报废操作流程培训，尽量避免出现服务对象两头跑、多次跑的现象。截止目前共报废 55 台老旧报废拖拉机，涉及报废补偿资金 19.25 万元。扎实推进农机政策性保险惠农工作，对已注册登记、参加年度安全技术检验合格的纯农田作业拖拉机和联合收割机实行定额保险补贴，小型纯农田拖拉机投保交强险给予 80元补贴，大中型纯农田拖拉机投保交强险给予 120 元补贴，联合收割机第三者责任险给予 260 元补贴。截止目前纯农田拖拉机、收割机政策性保险拖拉机投保 406 辆，涉及补贴 39800 元，收割机投保 179 辆，涉及补贴46540 元；另外开展烘干机保险补贴 91 台，涉及补贴45500 元。 十是不断
12、拓展农机服务范围。在农业机械化大力提高农业生产效率的基础上,进一步拓宽农机服务功能，通过推广先进农技、农艺技术，解决土壤破坏和粮食安全问题；通过秸秆还田综合利用解决农业对大气污染问题等。另外主动发挥农机化在美丽 xx 建设、都市农业、观光农业、生态农业、循环农业等方面的积极作用，并积极投入“三改一拆”、全域旅游大提质、智慧城市建设、特色小镇培育等县委县政府中心工作。目前已有近十项工作纳入县政府重点工作差异化考核。8 月 16 日，推动成立 xx 县农机专业合作社联合会，联合会将充分发挥联系政府与农机化行业和农机使用者的桥梁和纽带作用，主动配合行业主管部门开展调查研究，积极服务企业和农户，帮助解
13、决发展瓶颈困难，探寻政策支持农机化发展的有效途径。联合会刚成立就与相关生产厂家积极磋商热风炉生物质燃料价格，在去年基础上将价格下调了100 元/吨，为各会员单位切实降低了生产成本，又与热风炉厂家积极联系，安排厂方维修人员对我县已有的热风炉进行维修保养，排除安全隐患，受到了全体会员的好评。 一年来，全县农机化工作的着力点更加明确，发展的条件更为有利，但发展不平衡，不协调，不可持续的问题仍然突出，主要粮食作物生产机械化发展较快，油菜、果蔬等经济作物生产关键环节以及畜牧业、渔业、农产品初加工等领域发展较慢。农机装备技术存在诸多短板甚至空白，高端产品供给不足，一些高能耗老旧农机仍在超期服役，农业机械化
14、公共服务能力仍显不足，农机社会化服务质量效率有待提升，农机作业、维修、存放等基础设施建设依然滞后，农机流通服务网络还不够健全，面对扑面而来的信息化浪潮，农业机械化各领域准备还不够充分，这些问题制约着农业机械化功能作用的充分发挥，亟需在优化结构、增强动力、补齐短板、创新机制上取得重大进展。 二、2019 年工作打算 总体思路是：着眼乡村振兴战略实施，把握现代农业新要求，以提质增效转方式、稳粮增收可持续为主线，以供给侧结构性改革为切入点，以农机农艺融合、机械化与多种形式适度规模经营融合、机械化信息化融合为路径，大力推进农业领域“机器换人”，推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级
15、，促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展，为全面推进农业现代化提供坚实支撑，实现农机装备结构布局进一步优化，农机社会化服务领域进一步拓宽，农机安全生产形势保持稳定。 （一）主要目标 完成浙江省农业“机器换人”示范县创建工作；全县农机管理服务行业不发生较大以上农机安全责任事故。（二）重点工作 一是全力开展省农业“机器换人”示范县创建工作。确定以水稻、柑橘、紫菜三个产业为主导产业，抓好柑橘及紫菜产业的薄弱环节，指导引入相关机械，提升关键环节机械化率，努力完成创建任务。同时完成农业“机器换人”示范创建三年计划中剩余的 3 个示范基地创建任务。 二是重点引进推广新型高效农业机械。结合我县全域旅游示范
16、县创建，各级政府对种植油菜补贴不断，我县轮作种植油菜面积大幅增加。为实现油菜美化农田景观、增加农户收入，切实加快推进油菜种植、收获、烘干机械化技术推广。同时，积极助力我县红美人柑橘产业发展，不断引进柑橘产业育苗、种植、采摘机械，推进高效植保、育苗移栽、选果包装等机械化技术应用，稳步发展农用植保无人机。 三是扩大绿色环保机械化技术推广应用。坚持生态优先，充分挖掘农业机械化推进农业可持续发展的潜力，紧紧围绕“一控两减三基本”（“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，“两减”是指化肥、农药减量使用，“三基本”是指畜禽的粪便、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化的处理）的目标，加快深松整地
17、、保护性耕作、精准施药、化肥深施、节水灌溉、秸秆机械化还田收贮等机械化技术的推广应用。大力推广环保节能型农业动力装备，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械，积极引导农机手加强机具保养和使用管理，提高农民接受和应用资源节约型、环境友好型、生态保育型机械化技术的积极性和自觉性。 四是巩固提高农机社会化服务质量效益。坚持改革创新，推进农机社会化服务，促进农机生产性服务业发展。培育壮大农机合作社、农机作业公司等农机经营服务主体，鼓励引导农机合作社在服务内容上向综合化拓展，在组织管理上向规范化发展，在市场竞争中向品牌化提升。引导农机合作社通过各种形势开展便捷的社会化服务，带动先进农业技术推广应用和适度规模经营发展。支持培养农机作业能手、维修能手、经营能手，扩大农业机械化就业创业空间。加快提高农业机械化公共服务能力，合力促进农机作业市场、维修市场、流通市场发展壮大，大力推进农机具存放设施建设。做好指导
