1、县卫计局 2018 年应急工作总结及 2019 年计划各中心、乡镇卫生院，县级医疗卫生单位应急办： 2018 年以来，我局卫生应急管理工作在县委、县政府的正确领导和市卫计委应急办的具体指导下，坚持贯彻落实突发事件应对法和*省突发事件应对办法，围绕我局卫生应急管理工作目标，切实加强组织领导，努力完善工作机制，大力提高卫生应急处置能力，力促全局卫生应急管理体系建设上新台阶。 一、2018 年应急管理工作总结 (一)应急管理组织体系不断加强 我局把应急管理组织机构建设作为重中之重来抓，大力推进应急管理领导机构、指挥机构和办事机构的建立健全，不断加强领导，规范设置，建立体系。促进各级医疗卫生单位应急组
2、织机构的建立健全，明确落实具体人员负责应急工作，构建起了本系统“横向到边、纵向到底”的应急管理工作组织网络。 (二)应急预案体系不断完善 严格按照预案管理办法有关规定，加强督促检查，对预案实行动态管理。今年我局对本系统各项预案重新进行了梳理，修订了*县突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案和*县天然气井喷(泄漏)事故医疗卫生救援应急预案等两个预案；新制定*县处置恐怖袭击事件卫生应急预案和*县防汛抗旱卫生应急工作预案两个预案。并要求各单位开展经常性演练，不断增强预案的针对性和实用性，促进各部门在突发事件处置中的有效配合和职责落实，为实战积累经验。 (三)应急处置和保障能力不断增强 不断加大经费投入
3、，加快应急队伍和基础项目建设，加强装备与物资的储备和管理，全系统应急处置和抢险救援的保障能力大大提高。一是强化应急救援队伍建设。科学整合全系统应急力量，积极构建综合应急队伍、专业抢险救灾队伍、兼职救援队伍和义务志愿者队伍四位一体的应急救援队伍体系。二是推进应急保障设施建设。应急经费列入年度预算，并逐年增加，大力规划建设应急保障项目设施，有效保障各类突发事件应急处置。三是加强预测预警和快速响应系统建设。进一步完善*县突发事件应急处置流程，加强与各专业指挥机构联系，强化局应急指挥中心的指挥协调职能。快速发布各类突发事件预警信息和响应指令，及时启动预案，调动全系统迅速响应。 (四)应急综合管理水平不
4、断提高 不断强化本局应急综合协调职能，充分结合工作实际，完善了五项工作机制：一是建立信息报送机制。明确了信息报送范围、内容、方式和具体要求。二是建立信息通报机制。将各有关单位信息报送情况进行通报，对迟报、漏报、虚报、瞒报的单位实行严肃处理。三是建立信息汇总机制。局应急股坚持每月对各单位信息报送情况进行汇总、建档。四是建立信息内部处理机制。明确值班室人员处理信息的方式、要求及责任等，进一步规范内部处理突发事件信息的工作程序。五是建立应急值守制度。做到发现得早、处置得及时，确保了本系统在应对突发事件中反应迅速，决策科学，处置高效，保障有力，重建有序。 (五)风险隐患排查整改不断推进 我局牢牢树立“
5、预防为主、预防与处置并重”的应急管理理念，突出事前的防范和整治，把风险隐患排查及整改作为一项常规工作，经常性、长期性地开展。一是迅速部署开展排查行动。今年 4 月，我局根据省、市相关文件要求，制定了*县卫生突发事件风险隐患排查和整改实施方案，按照“全面普查-分析评估-整改治理-督查验收-建立台账”的步骤，迅速部署风险隐患排查和整改工作。二是全面深入排查及整改治理。大力创新排查的措施和形式，积极动员各方力量主动参与，对辖区内、系统内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或者不稳定因素进行全面深入排查，并边查边改、整治结合。三是建立健全台账。
6、按“普查登记、复核统计、分类汇总”的顺序做好档案台账工作，认真填写突发事件风险隐患排查和整改工作情况登记表，全面登记了风险隐患类型、形成原因、责任主体、应急资源能力和负责领导及联系人等基本情况，按四大类别进行登记汇总、装订成册、建立台账。 (六)应急知识宣教活动不断深入 采取集中培训、现场宣讲、设置宣传栏、印发宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛深入开展应急知识宣教活动，力促法律法规和安全常识“六进”(进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭)，营造了良好的社会氛围。一是加强党员干部应急管理培训。努力提升全区党员干部突发事件应急处置能力。二是广泛开展应急常识宣讲活动。5.12“防灾减灾日”，
7、我局制定了*县防灾减灾知识宣传周活动方案，我局联合县民政局在东乡镇举行了防灾减灾应急知识宣传活动，现场派发应急综合知识宣传单和防灾减灾知识宣传单3000 多份。印发各类应急宣传资料 10 多种共 6000 多份，所有受众反映激烈、收效明显。三是抓好专项安全知识教育。 二、主要存在问题 当前，在我局应急管理工作扎实、有效开展下，全局公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，尤其一些应急管理瓶颈问题较为突出，其主要表现在：一是工作人员水平参差不齐。各基层单位工作人员应急管理工作水平整体不高，能力参差不齐，对应急管理理念理解不透，对不同级别、不同层次的预案概念不清，造
8、成部分应急预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。二是应急专家人才非常缺乏。各类应急管理专家和救援专业技术人员过度缺乏，应急专家队伍、义务救援队伍及志愿者服务队伍的建设未能有效开展，应急项目规划和预案大部分没有经过专家论证，欠缺科学性。三是应急资金明显不足。由于资金压力，应急物资仓库、应急指挥中心信息平台等基础条件薄弱，救援装备落后，应急处置基金未设立，应急保障能力有待进一步提高。四是社会公众责任意识薄弱。由于社会舆论影响和宣传教育的缺陷，社会公众缺乏主动参与应急管理活动的意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。 三、2019 年工作计划 应急管理是一项事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展
9、的重要工作。今年，我们将进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实解决存在问题，突出重点，扎实工作，全力创建“平安稳定、和谐幸福”的社会环境。 (一)努力健全应急管理组织体制 2019 年，我局经历了机构改革，应急管理职能因部门职能的划转发生了较大变化，各级应急工作负责同志亦因人事变动而不同。目前，当务之急是抓紧督促各级各单位，根据新的三定方案中的部门职能，重新调整建立应急管理相关机构，并改革为契机，进一步规范本系统应急机构设置，做到机构、人员位、工作到位。同时，开展本系统应急机构重新登记、备案工作，形成组织机构网络，健全管理体制、明确职责任务，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的
10、应急管理体系，建立“统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效”的应急管理体制。 (二)大力构建全本系统应急预案体系 进一步扩大应急预案覆盖面，加快中、心卫生院等基层单位应急预案的编制工作，促使应急预案更符合实际，操作性更强；加强督促检查，指导各项预案不断修改完善，做好预案备案，建立台账，加强预案管理。 (三)致力完善应急管理工作机制 继续积极贯彻实施突发事件应对法和*省突发事件应对法，并以此为依据，抓好应急管理各项工作制度建设，进一步完善突发事件应急处置机制。2018年制定了*县应急管理工作考核办法及考核评分标准，实行全系统应急管理工作年度考核；强化应急管理指挥协调机制建设，强化信息发布和舆论引
11、导机制建设，制定落实风险隐患排查及整改工作制度，完善突发事件防范应对联动机制，加强应急管理社会动员机制建设，确保突发事件应急处置有法可依，有章可循。 (四)竭力推进应急救援队伍建设 坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，充分发挥应急队伍在应急管理工作中的骨干作用，加强专业救援队伍建设；组建应急专家组和应急志愿者队伍；探索、创新基层综合应急救援队伍建设思路，切实发挥医务人员作用，积极发动社会一切可用力量，做好基层应急队伍组建工作。同时，加强应急队伍管理，配备必要装备，强化培训演练，强化协调联动，提高综合应对和紧急处置的能力，抢建统一高效、上下联动、协调一致的应急救援体系。 (
12、五)尽力提高应急救援保障能力 按照合理布局、资源共享的原则，加大经费投入力度，大力规划建设应急保障基础性项目，建设应急物资仓库，储备足够的救援物资；配备专业救援队伍的抢险救灾设备；设立突发事件应急处置基金，为开展应急抢险救援工作提供有力保障。加强公共卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播，预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护辖区安全和社会稳定。 (六)着力深化应急知识宣传教育 进一步加大突发事件应对法和条例的宣传力度，制定*县应急管理宣传教育实施方案，落实职责任务，充分利用网络媒体、印发宣传单、张挂标语等多种渠道、多种形式，针对各类易发公共事件，面向广大社会公众，广泛深入开展应急管理知识宣传教育，营造良好的社会舆论氛围，全面提高我局应急管理工作水平。
