1、县养老服务体系建设情况调研座谈会讲话各位委员，同志们： 按照县政协常委会 2018 年工作要点安排，我们围绕推进全县养老服务体系建设开展了这次专题调研活动。今天上午，大家实地调研了县社会福利院和县儿童福利院运行情况，查看了北城社区和东街社区日间照料中心运行情况，并采取随机走访的形式，深入 15 户居民家中开展了问卷调查。刚才，民政局贾局长、城市社区魏主任分别汇报了全县和城区养老服务体系建设情况，各位委员也围绕全县养老服务体系建设中存在的问题，积极建言献策，提出了很好的意见建议。会后，办公室要认真梳理归纳，形成专题调研报告，报送县委、县政府进行参考。下面，根据平时掌握和调研了解到的情况，我讲三个
2、方面的意见： 一、充分肯定全县养老服务体系建设取得的成效 近年来，在县委、县政府的正确领导下，民政局、城市社区等部门，按照“政府主导、政策扶持、市场推动”的工作原则，着力健全养老服务体系，不断完善养老服务机制，探索出了一条与*经济社会发展水平相适应的养老服务工作新路子，全县养老服务体系建设取得了明显成效。一是工作力量持续加强。民政部门按照国家规定，为敬老院增加管理人员和服务护理人员，全县7 所养老机构的管理服务人员由原来的 16 人增加到 31人，进一步充实了养老服务工作力量。同时，根据岗位职责、聘用年限和工作绩效来综合核定报酬，彻底扭转了敬老院聘用管理人员工资由乡镇发放，挤占特困供养人员供养
3、金，报酬待遇低的局面。刚才，贾局长在汇报中提到，“南湖敬老院最高工资 1800 元，最低 1300 元，增加了 200 元；韩店敬老院最高工资 1700 元，最低1200 元，增加了 400 元”，养老机构管理服务人员报酬一次性增幅这么多，对咱们这样一个国家级贫困县而言是十分不容易的。二是资金管理日趋规范。注重强化资金监管，敬老院各类经费由民政局统一拨付，由所在乡镇建立专账，真正做到了专款专用，有效杜绝了资金使用中存在的漏洞。同时，在敬老院成立了院务管理委员会，对日常用品的采购、供养经费的收支及管理情况进行全面监督，进一步规范了供养经费的使用程序，真正使每一分资金都用到了“刀刃上”。大家都知道
4、，民生领域一直是审计监督的重点，也是社会关注的焦点。在中央和省、市各级对资金使用监管越来越严的大背景下，民政部门能够通过健全机制、强化约束来加强对社会养老服务资金的管理，这充分体现了大家对县委、县政府以及广大群众高度负责的态度，也体现了大家严谨务实的工作作风。三是惠民政策落实到位。各有关部门能够认真落实特困供养、高龄生活补贴和经济困难老年人补贴政策，*年累计发放特困供养金 1387 万元，发放高龄津贴 190 万元，发放经济困难老年人补贴 137 万元。这些惠民实事的落实，在解决老年人生活困难问题中发挥了十分重要的作用，受到了广大群众的一致好评，值得充分肯定。 二、加快全县养老服务体系建设刻不
5、容缓 我国社会发展的一个明显而重要的趋势是居住社区化、人口老龄化、服务社会化、经营市场化。目前，我国已快速进入“老龄化”社会，从客观现实和发展趋势来看，加快发展养老服务体系建设，既是惠及千家万户的民生工程，也是实现全面建成小康社会目标、建设梯田产业强县和文化旅游名县的战略需要。一是政策有规定。中央历来高度重视社会养老服务体系建设工作，在下发了关于加强老龄工作的决定之后，紧接着对老年人权益保护法进行了重新修订，把“积极应对人口老龄化”上升为国家战略，确立了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系框架，为养老服务体系建设提供了法律保障。尤其是在党的十九大上，习近平总书记明确提出，
6、要“构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，这对我们加快养老服务体系建设提出了明确要求。二是群众有期盼。据统计，目前全县有60 周岁以上老年人 6.5 万人，占全县人口总数的14.4%；其中，80 周岁以上老年人 6529 人，占全县老年人口总数的 10.1%。可以看出，全县老年人口数量多、规模大，养老问题十分突出。以县城为例，随着城镇化建设进快速推进，城区常住人口已经达到 11.5 万人，其中 60 岁以上的老年人超过了 3 万人，而城区仅有 1 所社会福利院和 4 个城市社区日间照料中心，远远不能满足养老服务需要，群众关于加强养老服务机构建设的呼声
7、十分强烈。三是发展有需求。养老服务业既是夕阳事业，也是朝阳产业。近年来，中央和省、市在全力推进“供给侧”结构性改革的同时，明确提出要重点推进包括养老、健康、家政等在内的六大领域消费。尤其是养老服务产业，由于老年群体数量庞大，服务需求多层次、多样化，能够催生巨大的养老消费市场，无论是创造税收还是安置就业，都有十分巨大的潜力。目前，我们在养老服务产业发展方面还处于探索阶段，如果能够有所突破、有所发展，必将为全县经济社会发展带来十分积极的助推作用。 三、抓主抓重全力推进养老服务体系建设 从*发展现状看，推进养老服务体系建设势在必行，建议抓好四个方面的工作： 一要着眼长远，在规划编制完善上下功夫。应对
8、老龄化社会，加快养老服务体系建设，必须未雨绸缪，科学规划。建议民政部门立足县情实际，抓紧制定完善全县养老服务体系建设规划，明确今后一个时期，全县养老服务体系建设的工作目标、主要任务和具体措施，科学确定资金投入的规模，机构建设的数量和产业发展的目标，解决好养老服务体系建设“怎么干”和“干什么”的问题，切实减少工作的盲目性和随意性。 二要紧扣政策，在项目资金争取上下功夫。我县是一个人口大县、财政穷县，要加快养老服务体系建设，就必须牢牢抓住项目建设这个关键。建议民政部门主动研究对接省、市层面上的产业规划和产业政策，围绕养老服务体系建设精心谋划储备一批好项目、大项目，主动衔接、积极争取，力争使更多项目进入省、市规划的“大盘子”之中，为后续工作开展奠定坚实基础。 三要激活内力，在吸引民间投资上下功夫。*历史悠久、环境优美，非常适宜居住休闲，发展养老服务产业具有得天独厚的优势。近年来，周边县（区）已经有民营养老机构成立，但咱们还在探索之中。建议民政部门采取政府补贴、税收优惠等针对性措施，鼓励民间资本参与社会养老服务机构建设，满足不同层次的养老服务需求。 四要加强管理，在提升服务水平上下功夫。抓好现有养老服务机构的运行管理是各项工作的重中之中。建议民政部门加强业务指导，规范行业管理，定期对聘用的从业人员开展职业技能和职业道德培训，切实提高从业人员的素质和修养，进一步提升全县养老服务水平。
