1、县委书记在县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市委经济工作会议精神，回顾总结成绩，分析研判形势，安排部署新年度工作，动员全县上下紧跟新时代、践行新思想、展示新作为，加快建设绿色开放幸福美好新泾川，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲五个方面的问题： 一、充分肯定成绩，不断提振加快发展的精气神 2017 年是党的十九大和省第十三次党代会胜利召开之年。这一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
2、彻中央和省市各项决策部署，认真落实市委“担当、创新、突破、提升”的工作要求，聚焦脱贫攻坚“一号工程”，全力以赴抓项目，多措并举兴产业，千方百计惠民生，坚定不移促改革，驰而不息转作风，全县经济社会发展呈现趋稳向好、多点突破、效益凸显、整体提升的良好态势。主要有五个方面的变化： 一是工作思路在优化调整中更加明晰。坚持以新理念新思想观大势、谋全局、促发展，准确把握时代脉搏和上级要求，科学研判县情实际和发展形势，确立了“党建统领，四化统筹，交通先行，产业支撑，城镇带动，工业突破，决战脱贫，决胜小康，建设绿色开放幸福美好新泾川”的总体思路，进一步优化发展路径，明确着力重点，指导和推动全县经济社会发展取得
3、了明显成效。坚持以解放思想为先导，组团参加平凉“金果红牛旅游”走进天津系列活动，考察学习外地温水资源开发利用、特色产业提质增效、城市规划建设管理等方面的成功经验，通过学先进、找差距，进一步开阔了视野，拓展了思路，提振了信心。各乡镇、各部门按照县上总体思路和部署要求，立足自身实际和工作职能，在脱贫攻坚行动、重点项目建设、特色产业开发、民计民生改善、生态环境保护等方面精心谋划、统筹用力、狠抓落实，推动经济社会和党的建设各项事业取得了明显进步。二是脱贫攻坚在精准施策中成效凸显。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”和头等大事，紧盯“两不愁三保障”目标，严格落实“六个精准”“七个一批”措施，聚焦黑梁河流域、红
4、河流域特困片带 47 个深度贫困村，逐村逐户摸底子，一户一策定措施，扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，脱贫攻坚步伐明显加快。坚持把增收产业培育作为核心任务，探索实践“近抓劳务蔬菜摘穷帽，远抓果畜旅游奔小康”的产业扶贫路子，带动 70%以上的贫困户形成了增收产业；突出旧村改造和原址改建，下功夫消除农村 D 级危房和土窑洞，基本实现了安全稳固住房全覆盖；加快实施易地搬迁、道路硬化、安全饮水、农网改造等基础设施配套工程，不断完善教育、医疗、文化、养老等公共服务体系，贫困群众生产生活条件明显改善。坚持把工作重心、项目资金、帮扶力量向深度贫困乡村倾斜，在各级帮扶单位和乡村组织的共同努力下，实现脱贫
5、1.2 万人，贫困发生率由8.99%下降至 5.26%，为实现整县脱贫奠定了坚实基础。 三是县域经济在多元支撑中提速发展。立足资源禀赋和产业基础，更加注重项目投资拉动，更加注重产业转型升级，更加注重城乡一体发展，县域经济实力明显提升。准确把握国家政策投资导向，认真落实“八个一批”“六个清单”“三个一”等措施办法，加快实施南滨河景观大道、县医院整体搬迁等重点项目，我县项目建设在全市观摩中得到了充分肯定。坚持用工业理念谋划农业，全面推行“五个一”产业发展模式，多方培育市场主体，加快发展现代农业，果菜畜等特色产业在标准化管理、全链条发展方面取得了新突破。坚持工业强县战略不动摇，多方开展招商引资，培育
6、壮大工业集群，扶持发展非公经济，工业经济总量持续扩张。全力加快大云寺王母宫大景区建设，成功举办第五届华夏母亲节、“锦绣凤凰”等文化旅游节会，泾川被列入首批“省级全域旅游示范区”创建单位。坚持规划、建设、管理、服务一体推进，集中实施棚户区改造、住宅小区开发和重点街路改造等建设项目，新型城镇化建设迈出了坚实步伐。 四是民计民生在共建共享中持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯事关群众切身利益的实际问题，持续加大民生投入，统筹发展社会事业，精心措办惠民实事，广大群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。加快实施“全面改薄”工程，深入推进“健康泾川”建设，广泛开展文化惠民活动，多方拓宽就业创业渠道，
7、健全完善社会保障体系，城乡公共服务均等化、普惠化水平明显提升。坚守生态底线和环保红线，围绕创建国家森林城市，精心实施造林绿化、流域治理、环境整治等工程，扎实开展全域无垃圾专项治理行动，严格落实节能减排、扬尘抑制、河道治理等措施，承办了全市中央环保督察反馈意见整改落实工作现场推进会，我县环保问题整改工作走在了全市前列。扎实整改国务院安全生产巡查反馈问题，切实加强网络舆情管控，妥善化解各类矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，“法治泾川”“平安泾川”建设加快推进，社会大局安全稳定。 五是发展合力在党建统领中有效凝聚。深入实施党建统领“一强三创”行动，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，积极推行“产业
8、党建”“智慧党建”等新模式，基层党组织的组织力明显提升；扎实开展精神文明创建活动，严格落实意识形态责任制，主流价值培育成效明显，泾川对外影响持续扩大；严格落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定精神，扎实开展县级巡察、“两查两保”、“三纠三促”等专项行动，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，纪检监察体制改革试点工作有序推进，监督执纪问责作用有效发挥，党员干部工作作风持续好转。坚持把改革创新作为加快发展的动力引擎，扎实推进农村“三变”改革试点，我县被列入全国农村集体产权制度改革试点单位；持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，优化行政审批流程，加强区域合作和对外交流，开放开发的空
9、间更加广阔，聚力发展的氛围日趋浓厚。 可以说，2017 年是极其艰辛、极具挑战、极富成效的一年。一年来，我们凝心聚力、务实苦干、攻坚破难，办成了不少大事要事，办成了一批实事好事，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和有力指导，离不开全县广大干部群众的奋力拼搏和辛勤汗水，也离不开社会各界人士的关心关注和大力支持。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩令人欣慰，但问题也不容忽视。当前我县发展正面临脱贫攻坚和转型升级的双重压力，面临质量提升和总量扩张的双重任务，发展不平衡不充分的问题依然十分突出。一是县域经济总量偏小。经济增
10、速缓慢，财政自给率低，现有企业数量少、规模小、融资难，工业短腿问题十分突出，经济结构有待进一步优化；二是特色产业质量不高。果、菜、畜等特色产业管理不够精细，新型经营主体培育滞后，整体效益偏低，全链条增值的现代农业产业体系尚未形成；三是项目支撑能力较弱。招商引资力度不大，签约项目落地率不高，带动能力强的大项目、好项目偏少，投资拉动型经济现状仍未得到根本改变；四是作风建设亟需加强。一些干部不想为、不敢为、不会为，工作作风虚浮，担当精神缺乏，特别是在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、改革创新等方面办法不多、措施不实、落实不力等等。这些问题，我们必须高度重视、深入分析、全力改进。 二、准确研判形势，牢牢把
11、握经济工作的主动权 对今年的经济形势，中央和省、市委经济工作会议作出了科学判断，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要切实增强分析研判、捕捉信息、把握机遇的敏锐性和自觉性，抢抓机遇，乘势而上，奋力推动全县经济社会转型升级科学发展。 一要准确把握宏观政策，抢占发展先机。党的十九大着眼解决发展不平衡不充分的问题，部署实施乡村振兴、创新驱动、区域协调发展等重大战略，制定出台了一系列财政、货币、产业、社会政策。中央经济工作会议明确提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大改革开放和民生投入力度，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，一系列配套政策措施必将密集出台
12、，为我们实现整县脱贫摘帽、加快县域经济振兴提供了全新机遇，注入了强大动能。站在新的历史方位，全县上下要准确把握宏观政策导向，善于发现、敏锐把握新机遇，努力把政策机遇转化为项目实体，转化为民生福祉，转化为加快建设绿色开放幸福美好新泾川的生动实践。 二要坚决贯彻省市要求，主动担当作为。省委经济工作会议提出要把高质量发展、绿色发展崛起的要求贯穿始终，以兴产业、提品质为重点推进质量变革，以强服务、优环境为重点推进效率变革，以抓创新、促改革为重点推进动力变革，全面部署了打好“三大攻坚战”、加快融入“一带一路”建设、促进产业升级等六项重点任务。市委经济工作会议准确研判发展形势，对精准脱贫、工业强市、新型城
13、镇化、项目建设、生态文明建设、保障和改善民生等重点任务作出了具体安排，特别是明确提出泾川必须年内实现脱贫摘帽。面对新的发展要求，我们要切实把思想和行动统一到省市决策部署上来，聚焦重点，攻坚克难，全力推动年度各项重点任务落实。 三要充分发掘优势潜力，争创一流业绩。近年来，在全县上下共同努力下，泾川经济发展基础更加稳固，发展后劲日益增强，发展环境明显优化。特别是县委十七届三次全会以来，各级领导班子精诚团结，干部群众信心高涨，加快发展的主旋律更加响亮，脱贫攻坚的精气神更加充足，开拓奋进的正能量更加强劲，推动各项事业取得了明显成效，尤其是我县被列入全国农村集体产权制度改革试点单位和全省首批“全域旅游示
14、范区”创建单位，为今后发展注入了强劲动力。立足新的起点，我们要进一步提振信心、鼓足干劲，充分发掘产业、生态、文化、区位等方面的比较优势和发展潜力，积极融入省市发展大盘子，敢于在全市全省争位次、创一流，推动县域经济发展向更高质量、更高层次迈进。 面对新时代新形势新要求，我们必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢固树立新发展理念，深刻领会“七个坚持”的内涵要义，并贯穿于经济社会发展的方方面面，坚持用科学的理论指导工作实践，引领县域经济沿着正确方向发展；必须始终坚持高质量发展的根本要求，准确把握我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征，坚持质量第一、效益优先，紧盯高质量发展的
15、重点任务，破解瓶颈制约，厚植发展优势，在质的大幅提升中实现量的有效增长；必须始终坚持稳中求进的工作总基调，正确处理稳与进的关系，在保证质量效益的前提下，保持一定增长速度，既反对消极应付、不思进取，又反对盲目蛮干、急于求成，把该稳的稳住，把该进的进好，不断巩固稳的基础，持续增强进的动能；必须始终坚持供给侧结构性改革这条主线，紧盯市场投资和消费需求，从供给侧发力，坚决落实“三去一降一补”五大任务，着力在破除无效供给、培育发展动能、降低内耗成本上下功夫，扩大有效和中高端供给，带动各领域各产业转型升级、提质增效；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持民生优先，兜牢民生底
16、线，加大民生投入，集中力量做好基础性、普惠性、兜底性工作，全面提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。 三、优化思路目标，切实找准转型升级的着力点 2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实现整县脱贫的决胜之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面落实中央和省、市委各项决策部署，按照
17、县委十七届三次全会确定的总体思路，全力抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好打赢整县脱贫攻坚战，推动全县经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。 具体工作中，要重点抓好八个方面： （一）抓实“一户一策”，决战决胜整县脱贫。2018 年脱贫摘帽是市上下达的硬任务，也是我们立下的军令状。各级各部门要认真贯彻中央和省、市关于扶贫开发“四个转变”的部署要求，严格落实脱贫攻坚实施方案，抓实“一户一策”，下足“绣花”功夫，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定坚实基础。要全面补齐短板。紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，坚持问题导向，倒推算清时间账、任务账，全力
