1、县国土局积极开展 2018 年依法治理工作2018 年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发展，突出重点，有力推进了依法治县工作进程，为创建“法治开江”营造良好的社会环境。现将我局 2018年的依法治理工作总结如下： 一、领导重视，健全机构 根据开江县 2018 年依法治县工作要点、开江县“10+3”行动总体方案的要求和县依法治理领导小组的安排部署，我局高度重视，成立了主要领导任组长的依法治理领导小组，全面部署、督导我局依法治理工作。在具体实施依法治理工作过程中，始终坚持以制度建设为突破口，不
2、断完善了工作制度、会议制度、问责制度、考核验收制度、法律顾问制度、行政应诉制度、中介管理制度、执法监察制度、风险防范机制、重大行为决策制度。形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。 二、认真履行党风廉政建设责任制监督责任 一是切实履行监督管理职能。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，实行机关工作人员去向公示、机关考勤等多项制度，不定期对干部职工到岗履职情况进行明察暗访。二是加大对财务运行及“三公经费”监管力度，进一步完善管理制度，切实把权力关进制度的笼子。三是坚持有案必查、有腐必惩，抓早抓小、防微杜渐的原则，对项目建设、征地拆迁、行政
3、执法、行政审批等领域开展风险防范，坚决查处徇私枉法、弄虚作假、优亲厚友、推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。在“认真解决发生在群众身边的四风和腐败问题”以及“不作为、慢作为、乱作为”工作中，设置意见征求箱，对群众反映属实的违纪违规行为严惩不贷。全年办理纪检监察案件 4 起，其中立案查处 10 人，分别给予了党纪政纪处理。 三、加强法制宣传，推动依法治县工作向纵深发展 为了保证依法治县工作的顺利进行，我局加强对法律知识学习和普及，充分利用“422”地球日、“625”土地日等契机，组织开展国土资源法律法规、安全生产、便民措施等宣传活动。2018 年共印发国土资源法律法规宣传材料 4000 余份，制
4、作依法治县和扫黑除恶专项斗争传展板专栏 3 块，加大了国土资源法律法规宣传力度和扫黑除恶宣传力度，为国土执法营造良好环境。 四、加强队伍建设，提高依法行政能力 为更好的贯彻依法治县和深化依法行政相关要求,进一步提高我局国土工作人员的业务素质,我们邀请市局业务股室的专家、领导为我局举办了国土资源业务专题培训会。就耕地保护、执法监察、建设用地管理、地籍管理等相关业务进行了为期两天的培训。通过培训，全局执法工作人员不但提高了法律政策功底，而且还提升了业务水平。 五、规范行政审批，依法推行政务公开 我局加大对土地办证、农民建房等手续的审查审核力度，严格审批程序，并大力推进国土资源政务公开，坚持严格依法
5、、全面真实、及时便民的原则，不断扩大和丰富国土资源政务公开的对象、内容与形式。认真执行、落实“两集中、两到位”，截至目前，完成各类不动产登记、查询共 12419 件，其中不动产登记证书 2768册，不动产登记证明 4170 份，注销抵押登记 215 件，查封登记 128 件，查询登记 5138 件;办理划拨国有土地使用权转让审批 338 宗 六、规范土地出让行为，严格落实出让合同审查备案制 我局在日常工作中严格执行国有土地使用权的协议、招标、拍卖出让制度；严禁非土地行政主管部门实施出让；严格限制协议出让国有土地使用权的范围；严格按照地价评估、集体审核、结果公开的程序加强土地出让价格管理；严格国
6、有土地使用权出让合同管理，及时将土地出让合同移交县法制办进行审查备案，不断的规范土地出让行为。 七、强化执法监察，严厉查处违法行为 一是加强动态巡查，有效遏制违法苗头。根据 2017年制定了开江县国土资源局 2017 年度动态巡查工作实施方案，统一划定土地巡查区域，将土地执法监察工作细化到两个中队，落实巡查人员，明确分工，分片包干，责任到人。今年，共开展土地违法行为动态巡查2016 人次，对 20 个乡镇实现巡查全覆盖。在巡查中共发现各类违法行为 23 件，现场制止 23 件，制止率达100%，其中土地违法行为 21 件，涉及土地面积 37.05 亩，矿山违法行为 2 件。 二是为严格执法程序
7、，加大执法力度。按照开江县国土资源局执法监察暂行规定，对在巡查中发现的违法行为和调查摸底收集到的土地违法行为进行重点监管，对于未停工或逾期不改正的违法行为，严格按照达州市预防和查处土地违法行为工作责任暂行办法（达市府发201223 号）文件要求，及时函告相关部门予以配合，依法依规，严厉打击。今年，我局在全县范围内立案查处土地违法案件 15 宗，涉及土地面积78.46 亩。 三是圆满完成 2017 年度卫片执法工作。2017 年 1月下旬，国土资源部下发我县遥感监测图斑 370 个，涉及土地面积 1453.6 亩，占用耕地 1001.63 亩。卫片工作压力大、任务重、问责风险高。经卫片工作领导小
8、组对图斑进行逐一研判，对部分图斑进行了分割、合并，最终将违法比例降到 3.4%。执法大队已对违法图斑进行了严厉查处。当前，2017 年度卫片执法工作已通过市局、省厅验收，顺利实现“零约谈、零问责”的工作目标。 八、妥善处理信访突出问题 当前我局的信访突出问题主要涉及征地拆迁过渡安置、失地农民社保、违法占地、土地权属纠纷等方面。我局不断建立健全了信访工作机制，认真接待上访群众，加强信访问题的排查，对各类信访案件按照“属地管理、分级负责、归口办理的原则”做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。2018 年，我局共受理信访案件总量109 件，其中交办件 97 件，来访 12 件，共办结 107 件（
9、办结率 98.17%）；交办件 97 件中包含的省委第十二巡视组转来 36 件，其中主办 27 件已办结 25 件，剩余 2件因情况复杂，已向县信联办申请延期办理。 十、2019 年工作重点 （一）加大违法违规违约用地查处力度。一是加大闲置土地处置力度。严格按照我国土地管理法律法规及政策规定加大闲置土地处置力度。对未经批准非法闲置土地的企业、单位或个人依法追究其法律责任。二是加大土地出让价款追缴力度。建立和完善土地供应及价款缴纳台账系统，对到期应缴未缴的发出限期缴款通知书，及时征收入库。因企业自身原因欠缴的，必须按土地使用权出让合同约定加收滞纳金、违约金。三是加大违法违规违约房地产开发企业信息
10、公开力度。定期将闲置土地及欠缴土地出让价款的房地产开发企业名单在当地媒体上公布，接受社会监督，同时抄送规划、建设、工商、银监、证监等部门。 （二）完善国土资源执法监察体系。进一步明确我局和国土所的执法监察职责分工，理顺执法监察体系，构建一支“上下联动，左右互动”的执法监察队伍。实现与公安、工商、安全、法院等部门左右互动，分局、执法大队、国土所上下联动。切实解决执法难的问题。 （三）进一步加大执法监察力度。一是加大执法监察力度，依法查处各类土地违法案件，持续加大严厉打击“两违”建设的高压态势，坚决制止和查处新的“两违”建设，严厉查处以租代征、未批先用、未报即用和隐性开发等违法行为。二是加大矿山执法力度，依法查处违法采矿行为，及时查处巡查中发现的煤矿企业超层越界开采和非煤矿山无证非法、越界开采行为，开展拉网式执法检查和安全隐患大排查，坚决遏制矿产资源违法行为,切实维护采矿权人的合法权益。 开江县国土资源局 2018 年 12 月 12 日
