1、县林业局 2018 年信访、矛盾纠纷排查工作实施方案为切实做好 2018 年我局信访、矛盾纠纷排查工作，按照县信访督办局关于印发的通知文件要求，结合我局实际，特制定本方案。一、总体思路深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神级中央、区、市、县关于信访工作的系列决策部署，以扎实信访、矛盾纠纷排查工作制度改革为主线，坚持以人民为中心，畅通信访渠道，压实工作责任，加强源头治理，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，不断提升信访专业化、法治化、信息化水平，全力打好信访矛盾化解攻坚战，切实增强风险防范能力，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，奋力开创我局新时代信访、矛盾纠纷排查工作新局
2、面。二、工作目标确保全局信访、矛盾纠纷排查工作持续保持稳定，网上信访量占信访总量的70%，群众网上信访参评率与满意率分别达到 90%和 95%以上，保证在“重大节日”和“主要活动”期间不发生进京、赴银和群体性上访事件。三、主要任务（一）充分运用大数据，保证信访工作阳光运行。1、加大信访信息系统深度应用。局林政站要深入推进“互联网+信访”工作模式，加强和信访局在日常工作过程的对接，把全系统各项信访事项及时录入信访信息系统，做到应录尽录，实现全系统所有信访事项的全覆盖、一网通，杜绝信访事项“体外”循环。到 2018 年底保证我局信访事项及时受理率和按期办结率均达到 100%。2、积极引导群众网上信
3、访。各单位要配合林政站全面推广实行“网上信访”进一步扩大网上信访工作平台应用，引导和鼓励群众通过官方网站、微信公众号、手机 APP 进行网上投诉。依托短息平台、门户网站查询评价系统，公开信访事项受理、办理、答复全过程，主动接受来访群众监督，防止信访问题久拖不决或程序空转，通过建立健全群众满意度测评体系，鼓励来访群众主动参与评价。3、做好舆论宣传工作。各单位要积极组织学习国家、自治区、市和县信访工作经验，结合本单位信访、矛盾纠纷排查工作实际，以电视、网络、微信、微博、手机 APP 和信息等有效形式组织开展本单位信访、矛盾纠纷排查工作日常动态，同时将本单位信访、矛盾纠纷排查工作过程中取得的有效经验
4、和典型做法及时报局林政站，由局林政站梳理汇总后形成典型材料进行正面宣传报道。二、完善依法信访运行机制，加快信访法治化建设（一）按照法定途径分类办理信访事项。各单位要认真落实领导接访制度，进一步加强法治信访促进工作，积极引导来访群众通过法定途径合法理性表达利益诉求，着力推行法定途径优先解决信访问题，协助林政站配合信访督办局共同做好甄别、引导工作，厘清信访途径与行政复议、仲裁、行政裁决、劳动监察等其他法定途径的界限，努力把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革各项任务中。（二）深入推进依法逐级走访。各单位要全面落实国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法和关于进
5、一步加强初信初访办理工作的办法，加强宣传引导，让上访群众明白逐级上访的程序，对尚未化解的一些“钉子案”、“骨头案”，进一步加强协调，加大投入，压实责任妥善解决重点疑难信访问题。（三）强化陪访代理机制。林政站要根据网上评价和重信重访情况，搜集排查，跟踪了解信访人的思想动态，及时跟进陪访代理工作，做好政策法规宣传解释，消除信访人的疑虑，有效防止信访人“信上不信下”思想的蔓延。（四）完善信访事项复查机制。对一些较难办理的信访事件，各责任单位要配合局分管领导和林政站，积极协调县信访督办局借助 XX 县信访事项复查委员会暨专家咨询委员会和XX 县信访复查督办调解中心作用，推动该信访事项依法终结，积极引导
6、符合条件的来访群众通过复查调解的方式解决诉求意愿，把来访群众吸引到政策的信访渠道上来，尽可能采取公开听证、会商评议等方式进行复查调解，提高工作透明度和公信力，确保我局办结的每一起信访复查事项都经得起检验，切实发挥其在依法维护群众合法权益中的作业。（五）依法维护信访秩序。各单位要树立依法逐级走访导向，广泛宣传教育，引导来访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。加强对越级上访的研判分析，准确查找越级上访根源，通过通报、督查、问责等多种方式，遏制越级上访的高发势头。加大对无序信访行为的治理力度，对个别长期无理缠访，以访牟利、以闹求决的人员，依据自治区依法处理信访活动中违法犯罪问题的指导意见，协助局林政
7、站配合公安机关坚决依法处置。（六）做好重点时期的信访、矛盾纠纷排查工作。各单位要加强统筹安排，结合实际，完善信访、矛盾纠纷排查工作应急预案，协助林政站进一步加强和县信访局联动配合工作，做好“重大节日”和“主要活动”期间的信访、矛盾纠纷排查工作，确保在此期间我局不发生进京、赴银、群体性上访事件和恶性极端事件暨因工作不到位引发的负面炒作。三、创新工作方法，推动工作优化升级（一）实行领导干部坐班接访和领导包案工作制度。各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部坐班接访、领导包案工作制度和应急事件处置制度，提高信访、矛盾纠纷排查工作的处理和办结效率，按照“属地管理”原则
8、，将矛盾化解在属地，问题解决在基层，保证我局年终各项信访事项办结率为 100%。（二）完善源头排查调处机制。各单位要积极协助林政站，开展多元调处信访、矛盾纠纷排查工作事项，力争小事自办，大事商办的工作制度，将来访群众的主要诉求合法、合理的化解在基层。（三）加大考核问责力度。局林政站将会同局党委根据县信访局2018 年度信访工作目标考核办法，按照事前预防、事中处置、事后稳控的考核标准年终对各单位的信访、矛盾纠纷排查工作开展落实情况进行考核，对工作开展不力的单位将上报局党委，由局主要领导约谈本单位主要负责人。（四）压实主体责任。各单位要严格落实“一把手”负责制，实行“属地管理、分级负责、谁主管、谁
9、负责”的原则，全面组织开展信访、矛盾纠纷排查工作，对在工作过程中因不负责任、侵害群众合法权益引发信访、矛盾纠纷排查事项，以及应解决未解决、履职不到位、责任不落实、互相推诿扯皮造成多发、矛盾激化、久拖不决的，局党委将约谈相关负责人，情节严重的将视情况上报县相关部门严肃追究责任。四、加强信访干部队伍建设，培养新时代信访工作的行家里手。（一）抓好信访专干业务能力建设。各单位要协助林政站抓好本单位信访专干的培养工作，主动适应新形势、新任务，按照信访、矛盾纠纷排查工作规范化要求，开展多种形式的岗位练兵、业务评比、模拟训练，进一步提高本单位信访专干的综合素质和履职能力，培养信访专干处理各类矛盾纠纷的过硬业
10、务本领。（二）加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定和自治区、市、县有关廉洁自律的若干规定，严格规范言行，确保思想上不出轨，行为上不越界，工作上不违规；加强反腐倡廉学习，完善廉政风险防控机制，落实主体责任和监督责任。加强教育、管理和监督，形成风清气正的良好氛围。（三）深化纪律作风建设。各单位要将信访、矛盾纠纷排查工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合，丰富学习教育内容，创新学习教育方式，注重学习教育成效。进一步强化干部思想政治建设、素质能力建设和纪律作风建设，坚守信访、矛盾纠纷排查工作底线。引导信访干部树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，增强信访干部的综治意识和群众观念，用严的几率和实的作风确保各项工作任务顺利完成。
