1、县市监局 2018 年工作总结和 2019 年工作打算今年以来，县市场监管局以新旧动能转换为引领，以服务发展和市场监管为主线，着眼职能作用，扎实做好各项工作，收到较好成效。现将今年主要工作和明年工作打算报告如下： 一、2018 年主要工作 (一)积极发挥职能作用，不断提高服务质量 1、着眼商事制度改革，全县市场主体稳中有升。 放宽市场准入，允许“一照多址”“一址多照”经营，实行“一照一码”、“先照后证”登记和注册资本认缴制，通过网上登记与窗口登记并行、电子营业执照与纸质营业执照通用，推进注册登记便利化，打通服务群众的“最后一公里”，全县市场主体有效注册效不断提升。截止目前，全县市场主体总量达
2、35823 户,同比增长 13.10%；其中企业 8389 户，同比增长 14.7%，新登记企业 1469 户，同比增长 11.8%；个体、农合 27434 户，同比增长 12.62%，新设立个体、农民专业合作社 3661户。 2、创新企业监管方式，着重强化事中事后监管。 （1）依法做好市场主体信息公示工作。 全县共有 6440 户企业、23104 户个体工商户、1634户农民专业合作社报送了 2017 年度报告信息，年报公示率达到 91.14%、99.84%、90.83%，企业高于去年年报率2.97 个百分点。截止 6 月 30 日，因未按规定期限公示年报信息被列入经营异常的企业、农民专业合
3、作社、个体工商户分别是 603 户、55 户、34 户。 （2）严格经营异常名录管理工作。严格按照规定审查移出经营异常名录的材料，共受理并移出经营异常名录企业 82 户，累计受理移出经营异常名录企业 335 户。 （3）积极落实“双告知”制度。着眼事中事后监管，创新“双告知”形式，除申请人必须签定已告知事项承诺书外，每月 20 日发函，向未认领完毕的有关部门主要负责人邮寄关于及时查询认领市场主体登记注册信息的函，函告有关部门主要负责人应认领的任务并附认领清单。 （4）开展“双随机一公开”抽查。5 月份，对国家局抽查的 1 户市场主体配合城区市场监管所开展联合抽查并予以公示。7 月 30 日，省
4、局通过“双随机、一公开”抽查系统按 5.1%的比例抽取 326 户企业，按 3%的比例抽取了工商户 699 户、农民专业合作社 55 户，目前正开展检查。 （5）建立“僵尸企业”强制退出机制。印发全县2018 年开展清理长期停业未经营企业专项工作实施方案，对长期停业未经营企业进行现场核查，吊销 91 户企业，并将处罚信息向社会公示。 3、扎实开展“个转企”工作。根据*县促进个体工商户转型升级为企业的实施方案要求，结合工作实际，突出重点行业和重点区域，采取政策带动、督导推动、部门联动等方式，共完成 311 户“个转企”，比计划多 11 户。 4、扎实开展助企融资工作。 积极引导企业运用股权出质、
5、动产抵押的方式进行融资，共办理股权质押 29 件，出质股权数额 5.3 亿元，融资 7.88 亿元；动产抵押 93 件，动产抵押数额 20.75亿元，融资 18.44 亿元。 5、积极实施品牌战略，加强企业品牌培育。 （1）深入开展走访调研，增强企业品牌意识。针对全县重点企业进行调查摸底，制定下发了“商标助企大走访”活动实施方案，全面了解辖区规模企业注册商标使用、维权诉求及品牌创建等情况，建立商标电子台账，先后到阜丰集团、金胜粮油、玉皇粮油、华泉集团、三方化工、双丰橡塑、碧海机械等 19 家企业开展商标品牌战略帮扶指导，采取重点关注、跟踪服务，培植自有品牌，指导企业争创中国驰名商标，提升商标含
6、金量。 （2）加强培育品牌，提升企业的“话语权”。积极开展名牌培育工作，从“名牌数量”向“名牌质量”迈进，引导企业走名牌兴企、名牌强企之路，提高产品质量，提升产品竞争力。指导金胜集团和金鹏磨料磨具申请马德里国际商标注册；帮助金胜粮油、玉皇粮油争创“中国驰名商标”；指导大店镇争创“*草莓”地理标志证明商标；力推金胜粮油、瀚德园两家企业为省级“商标运用示范单位”。推荐金胜粮油、玉皇粮油、兴泉油脂等企业参加“中国品牌日”、省市品牌高端化论坛等活动,筛选 3 家企事业单位申报 2018 年度山东名牌;山东金胜食品有限公司、山东玉皇食品有限公司、*县金鹏磨料磨具有限公司已申请马德里国际商标注册；“金胜及
7、图”今年成功争创中国驰名商标。截止目前，今年新申请商标数量 687 件，全县共有注册商标 4887 件，其中，中国地理标志证明商标 3 件，中国驰名商标 2 件，山东省著名商标 16 件。 （3）实施标准化战略，增强企业的自主权。省级115 师旧址旅游服务标准化试点获批筹建；联合临沂市食品行业协会起草发布 2 项团体标准，占全市年度的二分之一，9 月 26 日全市标准化综合改革试点动员会议上，我县获得 2017 年度临沂市标准化创新贡献奖一等奖 1 个、三等奖 1 个、优秀奖 1 个。目前，共获得市标准化创新贡献奖 10 个，有 80 余家企业发布企业标准自我声明工作。推荐 28 家企业全部获
8、得省级“守合同重信用”荣誉称号，全县“守合同重信用”企业国家级 1 家、省级 28家、市级 47 家，在全市各县区位列前列。 （4）开展“质量月”宣传，实施质量强县。通过悬挂条幅，设置咨询台，针对人民群众关心的质量安全、消费维权、计量检测等问题，积极开展“质量月”宣传咨询；邀请 50 名市民和学生到县检验检测中心、山东兴泉油脂有限公司研发中心实地参观，提高市民和学生对质量检验检测和市场监管的重要性认识；组织质量、标准化、特种设备、公平交易等专业人员到部分中小学开展质量宣讲活动，形成产品质量安全人人参与的良好氛围。引导企业全面加强质量管理和卓越绩效管理，重点抓好花生、物流和磨料磨具行业的质量提升
9、工作，积极争创国家级、省级磨料磨具质量提升示范区，积极申报省市长质量奖。截至目前，全县获得市长质量奖提名奖2 个，“市长质量奖”数量累计达 13 个。 （二）加强法规培训宣传，强化执法执纪监督。 1、抓好系统内部普法宣传教育。以广告法、商标法、行政诉讼法、工商行政管理部门处理消费者投诉办法等新修订的法律法规规章为重点，对 2018 年度全局的学法内容、学法要求等做出了明确规定；举办法制培训班 1 期，利用两天时间组织开展业务培训。 2、抓好对系统外普法宣传工作。在县局办公场所公共区域设立普法宣传栏。张贴宣传禁止传销条例、消费者权益保护法、无证无照经营查处办法等与群众日常生活悉悉相关的法律知识，
10、进行普法。印制特种设备安全法、产品质量法、计量法等普法宣传彩页、整理 2017 年度维权、打假案例、编制2018 年度“3.15 国际消费者权益保护日”专题宣传报纸等各类普法宣传材料，利用“3.15 国际消费者权益保护日”、“质量月”等活动，开展广泛的普法宣传活动。共印制各类宣传彩页 12000 余份，编制发放宣传报纸5200 份，印制发放特种设备普法宣传小册子 2600 份，打击传销类普法小册子 3500 份，取得良好社会效果。开展普法进校园、普法进企业等“法律六进”活动。共开展普法进校园活动 2 次，普法进企业活动 10 余次。开展了消费安全、特种设备使用安全、广告监管、商标注册及保护、产
11、品质量监管、食品相关产品安全、打击传销关爱老人、反不正当竞争、网络监管等各类普法宣传。 3、积极开展行政指导工作。先后到中石化*分公司、山东金胜粮油集团有限公司开展行政指导工作会议，宣讲反不正当竞争法、商标法、广告法、消费者权益保护法、食品安全法及网络监管有关的普法知识，就日常企业经营过程中应注意的事项，有针对性的给予行政指导。 4、坚持规范全系统行政执法行为。一是清理行政权力事项。依据上级要求，梳理需同步调整取消、新增承接的行政权力事项，共取消行政处罚事项 66 项、行政许可 3 项；承接行政处罚事项 2 项；新增行政处罚事项 66项、行政强制 2 项；调整其他行政权力事项 3 项，调整方式
12、为不再作为行政权力，列入公共服务事项目录清单。二是整理、编制现场笔录、询问笔录等市场监督管理局行政处罚文书 11 类，并制定印制计划，统一印制；制定下发*县市场监督管理局行政执法文书编号临时规定，统一、规范*县市场监督管理局行政执法文书的使用。5、抓好执法监督工作。一是做好案件核审以及复议诉讼听证工作。目前，全局共办理一般程序行政处罚案件 396 起（其中工商类 356 起、质监类 40 起），立案审查、处罚建议核审、处罚签发核审率都达到 100%，在案件核审过程中发现存在法律适用不准确、证据调取不足、处罚文书制作不规范等问题的，及时与办案机构沟通，及时修正补正，实现了在日常工作中从点滴处规范
13、行政执法行为。未发生行政复议案件，未发生行政诉讼案件。二是严格落实重大案件集体核审制度。严格落实重大案件集体审理制度，对于罚没款金额较高，案情复杂以及可能会危及到公共安全等领域的案件，实行集体审理，确定案审委根据案件具体情况不定期召开会议，案审小组每周二定期集体审理案件。有效规范了执法行为，目前，通过案审委、案审小组对全局 211 起案件进行了集体审理。 （三）加强执法监管，营造安全放心的市场环境。 1、加强市场监督，维护经营秩序。突出重点，深入开展房地产违法行为整治，对 5 家违法行为立案查处；抓住热点，加强对不正当竞争行为查处，依法对中国邮政集团公司*分公司冒用有限责任公司、*县自来水公司
14、侵犯消费者合法权益等 10 家企业进行立案，营造了公平竞争的良好环境。协助企业打假维权，查处了某供销合作社摩配销售中心销售侵犯注册商标专用权商品案，没收侵权电动车 4 辆。立足民生热点，组织开展流通领域质量抽查，共抽查服装和洗化用品、学生用品、装饰用品、电信电缆、烟花爆竹经营户 20 家，抽检样品 83份，经检测机构检测，其中服装类 20 份合格，1 份不合格，合格率 95.24%，电缆 1 家经营户 2 个批次不合格，烟花爆竹查处 2 起，其他的正在检测中。 2、加强成品油市场监管，提高成品油质量。共组织车用汽油、车用柴油、车用乙醇汽油和普通柴油等成品油质量监测 7 次，抽检加油站 305
15、家，样品 426 个批次，其中 5 个批次样品不合格，合格率为 98.83%。对经营 4个样品不合格加油站依法处罚，并将处罚信息录入国家企业信用信息公示系统。 3、深化“红盾护农”行动，规范农资市场秩序。 建立局所联动、联合办案、联片办案体制，共完成农资抽检 220 批次，查处不合格化肥 22 批次，罚没款入库 196755 元，另外罚没款 52042.56 元，较好的维护广大农民消费者的合法权益。 4、加强网络市场监管，营造良好网络消费环境。 对从事网络商品经营和网络服务经营主体的情况进行摸底、调查，做到底数清、情况明，目前，建档 343户，建档率为 100%，研判率为 100%。强化网络巡
16、查，维护市场秩序。开展网络市场巡查，重点对网络市场经营中的假冒公司名义、无照经营、发布违法广告、虚假宣传、侵犯注册商标专用权等违法行为查处力度，实地检查网站 60 个，接到投诉网络虚假广告 8 起，立案查处各类网络违法案件 18 件。 （四）加强质量监管，助推全县经济高质量发展。 1、深入开展质量提升活动。一是扎实开展磨料磨具质量提升示范区创建，上报大店镇磨料磨具作为质量提升项目，并以县政府名义发文上报山东省质监局。二是扎实开展质量提升检查。对全县 72 家砂轮获证砂轮企业企业进行打分量化，加大无证生产查处力度，查处无证生产企业 5 家。对生产领域电线电缆、复肥、食品相关产品、人造板、空调等生
17、产厂家进行监督检查。三是积极对接国家磨料磨具质检中心，帮助*县磨料磨具转型升级工作。4 月份，邀请国家磨料磨具质检中心邢波主任等一行三人来*县调研指导磨料磨具转型升级工作，采取查看现场、座谈会等形式为*县磨料磨具产业“把脉问诊”，解决企业遇到的实际问题。 2、强化生产企业监督检查。一是组织化工企业专家检查。委托第三方机构对三方化工、青上化工、鸿泰化工、国泰化工、凯佳化工、凯利化工、蓝天化工 7 家重点化工企业实施专家检查，消除产品质量安全隐患。检查发现各类安全隐患 39 条，立案查处 5 起违法行为，督促企业整改，有效促进了业务工作开展和行业自律。二是认真做好获证企业年度自查报告公示。督促全县获证企业提交 2017 年度自查报告，抽取 27 家企业进行监督检查，重点查处超范围经营、能否持续保持获证条件等内容，查处超范围经营 5 家，不能持续保持获证条件企业 1 家。三是组织开展食品相关产品生产企业“执法式
