1、县市场监管局 2018 年工作总结2018 年，面对深化改革的新形势、新任务、新要求，南皮市场监管局在县委政府和市局的正确领导下，牢固树立新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，全面落实十三五市场监管现代化规划，更加主动融入和服务全县经济社会发展大局，围绕积极营造宽松便捷的市场准入环境、公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境目标，深入推进监管体制改革和商事登记制度改革，加强事中事后监管，强化监管执法和消费维权，严防严管“四品一械”，不断提升市场监管水平，以更高的目标向导、更实的工作要求、更饱满的工作热情，为促进县域经济社会发展作出了积极贡献。 一、以改革为契机，不断提升服务发展的有效性 1、积
2、极推进商事登记制度改革，促进市场主体增量。一是市场主体增量成效显著。一年来，共办理各类企业设立登记 901 户，其中有限责任公司设立登记 850 户，分公司 41 户，非公司企业法人分支机构 1 户，个人独资企业 9 户。办理变更登记 562 户，注销登记 127 户（含简易注销 24 户），备案登记 81 户，迁入迁出 10 户，换发营业执照 549 户，股权出质 2 户，名称预先核准 1068户。截止目前，我县已成立状态的各类市场主体 17752户，其中已成立状态的各类企业 5504 户（包括农民专业合作社 787 户），较去年底增长 16.22%；已成立状态的个体工商户 12248 户，
3、较去年底增长 13.64%。二是企业登记全程电子化和企业简易注销等改革新举措落实到位。按照企业登记全程电子化流程，为 1 家企业办理了设立登记并核发了营业执照；为 24 家企业办理了简易注销登记，降低了市场主体退出成本，进一步优化了营商环境，释放了改革红利。三是积极履行“双告知”职责，强化市场主体诚信经营意识。今年以来，完成市场主体“双告知”共 1500 余户，其中：企业 760 余户，个体工商户740 余户，上传“阳光南皮”数据共计 1500 余条，提供各类咨询服务 2300 余人次。 2、支持企业融资，促进产业结构优化升级。利用办理动产抵押、股权出质、银企对接等多种形式和开展“走千家、访万
4、户、入企帮扶”活动，共为我县企业办理融资 58 笔，融资金额 22473 万元。其中：动产抵押56 笔，金额 21673 万元；股权出质 2 笔，金额 800 万元，超额完成了市局下达的年度 2 亿元融资活企目标任务。 3、大力实施商标品牌战略，提升企业竞争力。一是结合“商标扶贫”工程，对我县 7 家种植业、养殖业等涉农企业进行走访，引导其为有竞争力的产品申报地理标志商标。二是加大驰著名商标申办力度。在 3 家企业挂牌建立了“沧州市商标品牌指导站”，对我县 12 家具有规模的企业进行了走访、调查，帮助 3 家符合条件的企业申报了河北省著名商标，帮助指导益民公司做好中国驰名商标各个环节的申报工作
5、。三是提供商标注册咨询服务 52 人次。指导帮助 7 家企业组织上报了河北省著名商标延续材料。同时，组织开展了打击商标侵权“溯源”、“亮剑”等专项行动，提高了企业自我保护意识和商标管理使用水平。 二、以落实“四个最严”和“四有两责”为目标,努力提高食品药品质量安全保障水平 坚持以问题为导向，将日常监管同隐患排查相结合，同专项整治行动相结合，注重追溯体制建设，狠抓重点环节、重点品种、重点区域、重点单位和群众关心的热点问题整治，先后开展了农村食品安全“扫雷行动”、地方特色食品整治、校园及周边食品安全专项整治行动、瘦肉精专项整治、h7n9 禽流感专项整治、定制式义齿专项整治等集中行动 30 余项，监
6、督检查食药生产经营使用单位 2300 余家次，排查隐患 600 余条，责令改正 300 余家次，查办各类案件 80 起，确保了全年未发生较大的食药安全事件，食药安全工作实现了稳中向好的发展态势。1、广泛宣传培训，营造社会共治氛围。一是利用“3.15”消费者权益保护日、“3.31”12331 主题宣传日、“五进”、食品安全宣传周等各种活动进行宣传。二是在 12 个科普宣传站和 300 余个宣传点不断投放宣传资料进行宣传。三是通过在电视台录播“食药安全在行动”、“三小”条例解读节目以及播放滚动字幕进行宣传。四是利用互联网+、微信平台等新媒体以及网络知识竞赛等方式进行宣传。五是做好对监管相对人的岗位
7、培训，进一步提高相关从业人员整体素质。六是结合省级食药安全县城、省级卫生县城考核验收，制作张贴、摆放宣传贴画、桌签进行宣传。一年来，共印发各类宣传材料 14000 余份（册），网络刊发各类信息 300 余条、悬挂宣传横幅、标语 50 多幅，制作食药安全在行动电视专题节目 15 期，举办各类培训班 20 余期次，涉及食品、药品、餐饮、医疗器械、化妆品、保健品从业人员 1600 余人次。 2、严格食品、药品许可登记。受理食品(餐饮服务类)、药品经营许可申请 139 件，现场验收 186 户次，按时办结食品（餐饮服务类）、药品经营许可审办事项134 件，其中制发餐饮业食品经营许可证 99 个，单位食
8、堂食品经营许可证 32 个，药品经营许可证 6 个；制发销售环节食品经营许可证 224 个、保健食品经营许可证 12个、食品生产许可证 10 个，所有办理事项全部在阳光南皮网进行了公示。 3、加强食品安全监管。一是“三级”网格化建设扎实推进。按照上级统一要求，通过采取加强领导、落实责任、制定制度、配齐人员、加强培训、强化指导、做好督导考核等一系列措施，在全县范围内构筑了由 540名县领导、乡镇、县直部门以及村协管员组成的县、乡、村三级食品安全监管网络，扩展了监管范围，消除了死角盲区，形成了横向到边、竖向到底的覆盖全县的网格化监管体系。一年来，共开展各类监管 8 项，协助监管1040 人次；二是
9、健全完善了“三小”单位监管机制。切实加强了“三小”条例宣传培训力度，明确了部门分工，落实了监管责任，对全县所有“三小”单位逐个进行了摸底排查，建立了台账，并督导做好登记证办理工作。一年来，共发放“三小”登记证 697 家，其中小作坊 15家、小餐饮 224 家、小摊点 458 家，为下一步全面监管打下了基础，积累了经验；三是食品生产、流通、餐饮等各个环节监管能力得到进一步提升。共查处食品违法案件 45 起，移送公安部门案件 1 起，取缔无证无照食品加工黑窝点 3 个，收缴问题食品 1065 箱；以靶向性抽检为支撑，进行各类食品质量抽检共 564 个批次，其中生产环节 84 个批次，流通环节 3
10、80 个批次，餐饮环节 100个批次；根据市食安办关于实现市场开办者食品安全管理水平和市场销售食品安全监管执法水平为“双提升”的工作目标和要求，结合我县实际，为东兴市场制作公示牌 1 块，宣传牌 8 块，室内制度牌 4 块，已联系北京检验检疫部门近期将开展食品安全管理人员及专业技术人员的快检培训，并为东兴市场配备快件箱及其他快检设备，成立了食用农产品快检室；扎实推进明厨亮灶、公示栏悬挂、清洁厨房、量化分级四项工作。将四项工作有机结合，对全县 232 家持证餐饮单位单位按照工作目标扎实推进，目前全县持证餐饮单位“明厨亮灶”、“清洁厨房”、“公示栏悬挂”、“量化分级”工作进度完成率实现了 100%
11、，逐步形成了自己的食品安全监管品牌；做好重大活动食品安全保障。为“两会”、“中高考”、“中残联来我县调研保障”、“国家级、省级扶贫来我县考评”等一系列重大活动提供了有力的食品安全保障，未发生任何食品安全事故，有效地保障了重大活动的顺利进行；加强了网络订餐食品安全监管，完善了美团外卖 120 家入网单位和想吃嘛外卖 85 家入网单位许可证、经营范围、餐饮食品加工的原材料、从业人员健康状况、送餐箱消毒等方面的监管，督促网络第三方平台落实责任；强力推进餐饮示范街、示范店创建工作，对 2 条示范街 70 家餐饮单位逐户上门指导创建工作，较好地完成了创建任务，推进了食品餐饮聚集区的整体提升。 4、加强药
12、械监管。一是开展风险隐患排查工作。共排查药品零售企业 50 家，下达责改通知书 30 余份，整改完成了 50 家店。二是开展了处方药专项整治、城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治专项检查集中行动，检查药品经营企业 120 余家次，发现问题20 余条，责令整改 53 家，查处违法案件 16 起。三是对我县 1 家药包材生产企业进行了多次检查和规范。四是做好药品不良反应监测。共上报药品不良反应 158 例，医疗器械不良反应 40 例，化妆品不良反应 27 例，其中药品严重不良反应 20 例。五是按照风险分级监管的理念，逐步促进常规监管向以问题为导向的监管转变，做好乡及乡以下医疗机构和医
13、疗器械监管工作，同时，以高风险品种为重点，结合专项整治，做好医疗器械日常监管工作。一年来，结合医疗器械流通领域专项整治，以经营、使用三类植入性高风险医疗器械品种为重点，加大了对医疗器械的监管力度。全年办理医疗器械案件 9 件。三、以“四个专项行动”为抓手，整顿和规范市场经营秩序 按照省工商局关于开展市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315 护民生等四个专项行动以及查处取缔无照经营、虚假违法广告整治、“红盾治污”、“红盾护农”等 15 个子行动的安排部署，我局以此为“总牵引”，以群众关心、社会关切的热点难点问题为切入点，以市场存在的突出问题为重点，加大市场监管力度。 1、以 1233
14、1 和 12315 投诉举报平台为核心，构建消费维权体系。共提供消费咨询服务 500 余人次，受理消费者举报投诉 216 起，举报 29 起，为消费者挽回经济损失 29.8 万元，调解率、满意率都做到了 100%。同时，积极开展了各项创建活动，组建了消费维权志愿者队伍60 人，申报消费者满意示范单位 3 家。另外，结合 315活动和 12315“五进”活动，广泛开着消费维权宣传教育，取得了积极成效。 2、深入开展“红盾治污”行动。扎实做好流通领域煤炭、油品质量监管和建成区餐饮单位油烟净化工作，一是对辖区内的所有车用燃油经营单位、煤炭经营单位、餐饮单位反复进行拉网式排查彻底捞清了底数，并逐一建立
15、登记台账，确保了检查覆盖率达到 100%。二是加大质量抽样检验和查处销售不合格油品、煤炭案件工作力度，共抽检成品油 84 个批次，立案 7 起，抽检煤炭 92个批次，立案 5 起，发放关于餐饮单位安装油烟净化设施的通知200 余份，共计安装油烟净化设施 158 家，为大气环境治理提供了强有力的保障。 3、做好企业年报工作。共发放企业信息公示制度问答 4000 余份，办理企业公示信息登录密码重置 371 个。2015 年度内资企业应报 3163 家，已报 2871 家，年报率90.78%；个体工商户应报 8977 家，已报 7938 家，年报率 88.42%；农民专业合作社应报 733 家，已报
16、 395 家，年报率 53.89%；合计应报 12873 家，已报 11204 家，年报率 87.03%，较好地完成了上级下达的任务目标。 4、积极推行“双随机一公开”抽查机制，强化事中事后监管。牵头制定了南皮县“双随机”工作实施方案，并按照上级要求开展了两个批次的抽查工作，共抽查企业、个体户 350 家，对问题单位均列入经营异常名录并进行了公示。同时，在落实“双告知、一公开”方面，我局已采取政府网站和我局外网公示、信函提示、宣传栏公示等多种方式开展好相关工作。另外，开展了企业即时信息公示情况抽查和行政处罚信息公示，加强失联企业与出资信息检查，推进“异常经营名录”、严重违法企业“黑名单”等制度
17、的落实，有力地维护了市场有序运行。 另外，还按照上级要求，结合我县实际，组织开展了农民专业合作社清理整治、协助相关单位开展了打击非法集资等多个活动，均取得了较好成效。 四、抓队伍、促规范、提素质、转作风 针对机构改革后面临的人员管理、业务需要、执法办案等方面的一系列困难和问题，我局坚持以人为本，全面加强班子和队伍建设。 1、深入开展“两学一做”等活动。并以此为契机，开展了讲党课、警示教育、法律法规学习培训和岗位大练兵活动，制定了年度学习计划，坚持做到每周一次全员集中学习培训，每周一次机关例会，每月一次全局调度会，局班子成员、业务股室负责人分别授课，提升了全员思想政治觉悟和业务水平。 2、为了加强作风纪律建设，规范执法办案程序。我局进一步完善了考勤、请销假、政务值班、政务信息、重大行政处罚备案、行政处罚立销案、案件合议、行政执法全过程记录等 10 多项工作制度，做到了规范、从严管理队伍，一年来，共立案 166 件，未发生一起行政复议和行政诉讼案件，被县政府评为依法行政先进单位。同时，我局驻县政务大厅服务窗口连续被评为服务质量第一名，多名同志被授予服务标兵称号，得到了办事群众称赞。 五、率先垂范抓好党风廉政建设 局领导班子自觉遵守中央“八项规定”、省委“十项规定”，认真落实党委主体责任、纪检监察监督责任
