1、县扶贫农开办 上半年工作总结及下半年工作谋划2018 年上半年，吴桥县扶贫农开办坚持以党的十九大精神为统领，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和省委、省政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署，不断强化“四个意识”，大力推进“精准扶贫、精准脱贫”攻坚战略，以“六个全覆盖”为保障，全力抓好责任落实、政策落实、工作落实，精准发力，综合施策。针对国家、省考核验收反馈的问题和本县存在的实际问题进行深入整改，举一反三，客观查摆问题，不回避、不隐瞒，针对问题千方百计想办法找措施，彻底改、改彻底，确保整改到位。 一、上半年主要工作 （一）制定年度脱贫计划，提高脱贫质量 到 2018 年底，我县计划脱贫 138
2、0 人，20 个贫困村出列。根据贫困村退出九项标准和贫困户退出六项标准，我县分类施策，确保完成脱贫任务，一是对贫困村加大资金倾斜力度，加快基础设施建设，对 2017 年的全县贫困村基础设施项目，加快项目扫尾和验收报账进度。2018 年纳入计划的项目倒排建设工期，加速推进实施，特别是 20 个未脱贫村的基础设施和公共服务建设任务，根据贫困村出列指标，逐条逐项对照，以保达标、保出列为原则，按需计划，合理投入，进一步加快施工进度，确保年底前顺利完成脱贫任务。二是完善贫困户基础信息，深入分析贫困户致贫原因，制定年度帮扶计划和措施，做到每一户都要有细致全面的帮扶措施和帮扶责任人。组织部对帮扶责任人做了进
3、一步的调整，确保工作能力强，责任心重的干部深入到每一个贫困户中，宣传好政策，落实好帮扶；在全面落实好“三保障”扶贫政策的基础上，抓好产业项目跟进，确保每户都享受到产业项目扶持，增加贫困户收入。 （二）履行领导小组办公室职能，全力做好迎考、迎验、迎评工作 一月初，我县代表河北省迎接了国家脱贫成效省际交叉考核；三月初，我县先后迎接了全省脱贫退出验收和第三方评估组评估；四月初，迎接了省考核组考核验收。检查期间，我办认真做好上传下达工作，顺利向检查组备齐了各类档案资料，完成了汇报材料，提供了相关数据。指导各乡镇、各部门筹备齐各项档案资料，迎接各类检查，最终顺利完成了这几次验收检查。 （三）举一反三、多
4、措并举，全力做好整改工作 一是县脱贫退出问题整改。省脱贫退出验收和第三方评估提出了五个方面问题，分别为产业扶贫、金融扶贫、帮扶成效、帮扶政策、帮扶满意率，我办组织各乡镇和相关部门召开专题会议，对照反馈的具体问题和列出的自查台账立即逐项梳理，建立自查清单、整改任务清单、责任清单、进度清单，研究制定切实可行的整改方案，层层落实，确保整改到位。 二是国考、省考问题整改。国家考核组提出了三个问题，分别是扶贫政策落地、扶贫资金投入与管理、精准帮扶；省考核组提出了四个问题，分别是光伏扶贫、扶贫资金投入、精准帮扶、帮扶干部素质能力。针对以上问题，我办认真制定整改方案，举一反三建立县级问题清单，在政策落实、项
5、目覆盖、就业培训、金融扶贫、帮扶满意率、产业扶贫、光伏扶贫等方面指出了具体问题，并指导各乡镇、相关部门对照问题有针对性的抓好整改，确保不漏项、保达标。针对各项问题，我们都制定了分项专项整改方案，明确整改单位、整改责任人和整改期限，目前已全部整改到位。 三是国家巡查反馈问题整改。对国家巡查反馈的 4方面问题和 10 项工作建议，全面梳理查找我县工作中存在的差距和不足，点对点彻底整改，举一反三深入查摆。明确整改责任单位、责任人和期限，能立即解决的立行立改，不能立即解决的限期整改，共性问题建章立制整改，确保件件有着落、事事见成效。 （四）加快产业发展，贫困户增收渠道不断拓宽 几年来，吴桥县通过种养加
6、、光伏、绿化等产业对建档立卡贫困户进行了产业全覆盖，经过进一步摸排，部分贫困户确实存在产业收益不高情况。我县对产业扶贫收益不明显户安排了产业扶贫二次覆盖，各乡镇进行了摸排统计上报，共计 731 户，计划资金 470 万元。目前项目正在实施中，完成后实现每户每年增收 1000 元以上，确保贫困户通过产业覆盖获得稳定收入。 （五）以就业促扶贫，提高贫困户内生动力 一是设置扶贫专岗。牵头起草关于促进有劳动能力贫困人口就业增收的指导意见，并经政府常务会议和扶贫开发领导小组会议通过，开发绿化协管员、村庄治安员、大气网格员、村庄保洁员四类扶贫专岗，对有劳动能力贫困人口，根据个人意愿就地就业，实现增收，由各
7、乡镇进行落实。各乡镇通过摸底调查，其中绿化协管员 71 人、大气网格员 154 人、村庄治安员 122、村庄保洁员 246 人，共计 593 人。由人社局进行汇总建档，目前已全部签订上岗协议，进行岗前培训，发放上岗标识，6 月 1 日已全部上岗。二是加大就业培训。县就业局深入各乡镇一一走访，对有培训需求的 628 人进行实地培训，目前已开办了 3 期 4 个乡镇 7 个培训班，参训人员 248 人 8 月底前全部完成；三是加强输转就业。对不能外出人员组织就近就地转移就业，对具备外出务工条件的贫困劳动力通过提供就业信息、推荐务工岗位、主动对接等手段向县、市、省外输出就业。所有已获得就业岗位的全部
8、登记造册。目前，已对 1878 人建档立卡贫困劳动力全部发送了就业信息。 （六）深入推进金融扶贫，完善“政银企户保”金融模式 一是补齐担保金。经国家和省反馈的问题中，我县的担保资金只有 4203.5 万元，资金不足一亿元，我办计划补齐 5796.5 万元，现已完成计划的拨付到账。二是配合协助成立担保中心。协助县供销社与沧州市建投担保有限责任公司签订了合作协议，成立了吴桥县扶贫贷款担保平台，平台成立后又与相关银行、保险公司联合签订了合作协议，确保业务的开展；三是加快贷款审批。吴桥新绿绿化公司等扶贫龙头企业已向担保中心递交了申请，计划贷款 300 万元，县担保中心正在与其接洽审核，加快审批放款进程
9、；四是贫困户金融扶贫政策再覆盖。完善县、乡、村三级金融服务网络，建立工作台账。开展金融扶贫知识宣传活动，印发印发金融扶贫政策明白纸和扶贫小额贷款意愿调查表，上门讲解扶贫政策，对贷款需求进行摸底调查，对有意愿的贫困户登记造册。（七）精准识别、精准退出，做好动态调整工作 一是收入信息采集。根据全省动态调整要求，我办按照指导意见积极召开培训会议，印发明白纸和培训资料，指导各乡镇包村干部、驻村工作队、村干部统一开展收入信息月登记。通过逐村逐户走访，逐月登记贫困户月收入和“三保障”落实情况，摸清贫困底数，建立健全扶贫脱贫台账，逐户分析脱贫需要，制定年度帮扶计划和脱贫计划并逐项抓好落实，最后录入到扶贫信息
10、系统。二是动态调整。按照省市统一要求，对全县现有贫困人口进行动态调整，按照程序规范、识别退出精准、实事求是、核实把关负责、群众认可贫困户满意五项原则，对新识别贫困人口、补录贫困人口、需要清退的人口、需要标注脱贫（不再享受政策）人口、需要回退的脱贫人口进行动态调整，彻底清洗当前扶贫系统。目前，十个乡镇已全部汇总上报县扶贫办。 二、2018 年下半年工作谋划 2018 年下半年，我办将继续认真贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，继续以精准扶贫、精准脱贫为统领，做好我县脱贫退出问题深入整改工作，以扶贫脱贫“四个攻坚战”为契机，强力完善新型产业就业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、社会扶贫机制，确保到
11、2018年底我县全部贫困村退出任务目标如期完成。 一是全力打好扶贫脱贫“四大攻坚战”。根据全县当前脱贫攻坚工作形势，结合实际，经县委、县政府研究决定，我县自 2018 年 7 月 2 日至 7 月 29 日，利用 4周时间，在全县上下集中开展扶贫脱贫“四大攻坚战”活动，依次为“动态管理攻坚战”、“政策落实攻坚战”、“帮扶措施攻坚战”和“基础设施和基本公共服务建设攻坚战”，目前“动态管理攻坚战”已结束，现进入到第二个“政策落实攻坚战”阶段。在“四大攻坚战”的每个阶段，县领导都召集各乡镇和政策落实部门负责人进行专题研究和调度工作进展情况，实行日报制，时时监测工作进度，确保提升我县脱贫成效。 二是加
12、快政策帮扶进度。对于动态调整后确定的建档立卡贫困人口，要重新启动部门、乡镇、村“三共同”（共同入户、共同研究落实扶贫政策、共同承担责任）联动机制，做到政策落实覆盖全面无死角、帮扶工作成效显著无漏项。对系统保留的脱贫人口要保障各项政策精准落实，防止返贫现象发生；对系统内标注脱贫（不享受政策）人员，列入一般农户后将不再享受任何扶贫政策；对未脱贫户，进一步梳理致贫原因，综合考虑因病、因残、缺劳力等主要因素，因户施策，逐户制定帮扶计划，健全部门、乡镇、村三级扶贫工作体系，以产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、兜底保障等政策为抓手，多措并举，应享尽享，帮助其早日脱贫；对新纳入户，由村两委、
13、驻村工作队、帮扶责任人、镇包村干部逐户核实，分析确定致贫原因和所需帮扶计划，汇总报相关部门落实政策，做到政策落实覆盖全面无死角、帮扶工作成效显著无漏项，全力保障贫困户能够顺利脱贫。完善县、乡、村三级金融服务网络，建立工作台账， 三是进一步推动金融扶贫项目。一是贫困户金融扶贫政策再覆盖，完善县、乡、村三级金融服务网络，建立工作台账。开展金融扶贫知识宣传活动，印发印发金融扶贫政策明白纸和扶贫小额贷款意愿调查表，上门讲解扶贫政策，对贷款需求进行摸底调查，对有意愿的贫困户登记造册。二是加快贷款审批。吴桥新绿绿化公司等扶贫龙头企业已向担保中心递交了申请，计划贷款300 万元，县担保中心正在与其接洽审核，
14、加快审批放款进程。 四是推动产业项目规范管理。根据我县出台的进一步加强扶贫产业项目管理的补充规定（试行），我们将加大对 2012 年以来扶贫资金支持的产业项目和新增项目进行监管，全部建章立制，规范管理。对正常经营可以按约进行分红的项目，由县扶贫农开办通过招投标安排第三方审计机构对项目经营状况进行审核、审计，保证贫困户项目股金和收益安全；对正常经营部能按约分红的项目，安排审计机构进行审计，能分红的督促其分红，无法分红的按停产倒闭处理；对破产不能按约分红的项目，村委会出具不再经营证明，启动司法程序，进行资产清算，确保每一个项目都能带动贫困户稳定增收。 五是建立防贫长效机制，防止因贫返贫。根据省关于
15、建立精准防贫机制的指导意见和动态调整后的贫困人口情况，报县扶贫开发领导小组研究，我县拟出台吴桥县人民政府关于开展 2018 年非贫低收入和非高标准脱贫户及建档立卡未脱贫户“防致贫、控返贫、促脱贫”商业保险实施方案(讨论稿)，启动招投标程序，确定中标保险公司，整合资金，加快落实 2018 年商业保险补充工作和“防贫险”工作，切实减轻建档立卡贫困人口支出负担，防止贫困人口因为病、灾、学等原因致贫。 六是顺利实现贫困村、户脱贫。今年我县计划完成20 个未脱贫村出列和 1380 人贫困人口脱贫，为顺利完成年初制定的脱贫任务，围绕贫困村退出九项标准和贫困户退出六项标准，我办指导各乡镇、各相关单位大力宣传、加强领导、严格程序、规范档案，做好贫困村户退出的各项退出留痕工作，坚决实现 2018 年底 20 个未脱贫村顺利出列，1380 人贫困人口全部脱贫。
