1、县长在 2018 年全县经济工作动员部署会议上的讲话一、2017 年工作开展情况 全县完成地区生产总值 73184 万元，同比增长9.3%，增速排名全州第 5 位；地方公共财政一般预算收入完成 11678 万元，同口径增长 3.8%，增速排名全州第7 位；全社会固定资产投资完成 238580 万元，同比增16.4%，增速排名全州第 9 位；工业增加值 2683 万元，同比增 15.9，增速排名全州第 4 位；农牧民人均可支配收入 10729 元，首次突破“万元”大关，同比增长11.7%，增速排名全州第 7 位;城镇居民人均可支配收入31068 元，同比增长 9.5%，增速排名全州第 4 位;社
2、会消费品零售总额 27889 万元，同比增长 13.8%，增速排名全州第 1 位。生态文明建设全州第一，获得财政奖补资金 500 万元。 2017 年成绩来之不易，值得肯定，但是，我们也必须充分认识到我们的工作仍然存在较大差距。主要表现在：一是制约经济发展的问题仍然十分突出，发展环境还不尽人意。二是招商引资乏力，投资后劲不足，投资结构不合理。三是要素保障不够到位，亲商爱商氛围不浓，部分单位和干部职工作风仍然没有转变，办事效率低下，办事程序复杂繁琐，严重影响投资商及企业经营者积极性。四是项目管理问题突出。项目前期耗时过长，项目中期进度迟缓，项目后期竣工财务决算不够及时，工程竣工决算审计制度落实不
3、够到位，工程造价高估冒算，会计核算不规范，部分工程监理不到位。五是目标管理工作力度不够，不熟悉标准，没掌握技巧。 希望各参会单位对号入座，正视问题，认真整改，坚决纠正不正之风，切实提升工作效能和服务办事水平。二、2018 年工作安排 今年我县经济增长预期目标是：实现地区生产总值8.1 亿元，增长 8.9%；完成全社会固定资产投资 23.8 亿元，同比持平；实现工业增加值 0.31 亿元，增长 13%；实现服务业增加值 37095 万元，增长 9%；地方公共财政一般预算收入 1.27 亿元，增长 8.5%；社会消费品零售总额 3.14 亿元，增长 12.6%；农牧民人均可支配收入11823 元，
4、增长 10.2%；城镇居民人均可支配收入 33709元，增长 8.5%；全年接待游客 294 万人次，增长 35%；实现旅游综合收入 29.4 亿元，增长 35%。 要实现以上目标，重点做好以下几方面工作： （一）加快推进优势产业发展。一是狠抓生态文化旅游产业发展。围绕打造“四个样板”，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游提档升级；完成智慧景区项目建设，做好亚丁景区 5A 创建的相关配合工作；大力开发次级景区景点，开工建设布姆尤尊景区；加强与投资商的衔接合作，推动卡斯村开发、卡斯-松多垭口索道、康古-洛绒牛场齿轨列车等项目建设；积极配合高海拔宇宙线观测站、太阳风射电成像望远镜和
5、12 米光学红外望远镜等项目建设，推动 XX 天文主题公园建设；启动热光村体验式村落打造，改造提升 3 个旅游新村；启动德西同旅游基础设施建设；新建旅游综合服务体 3 个，投资 750 万元建设旅游厕所 10 个，改造提升海子山至香格里拉镇沿线旅游厕所 17 个；深度开发各种旅游线路和旅游产品；加大宣传力度，创新营销方式，继续开展好各类节庆活动。二是狠抓农牧特色产业发展。大力引进农业产业化龙头企业为关键，建基地、搞加工、创品牌，改变传统的“买农业”模式。 （二）搞好招商引资。要开阔招商思路，创新招商方式，用好招商引资扶持政策，抓好项目策划包装，开展主题清晰、对象明确的定向招商活动；做好“圣洁甘
6、孜进香港”XX 专场的相关工作；充分利用各类主题推介会（如西博会、旅博会、文博会等）加大招商引资力度，确保取得实效。 （三）加力项目建设。今年要实施政府类项目 90 个，总投资 26.93 亿元，年度计划完成投资 9.22 亿元。实施市场类项目 21 个，总投资 25.54 亿元，年度计划投资7.43 亿元。一是政府类项目方面，新建的一季度要开工危房改造、风貌改造 2 个项目，年度完成投资 1968 万元。二季度要开工垃圾处理场改扩建项目等 42 个项目，年度完成投资 22183 万元。三季度要开工巨龙乡布朗村通村路等 16 个项目，年度完成投资 10101 万元。四季度要开工非物质文化展演中
7、心等 4 个项目，年度完成投资 900万元。续建的宇宙线观测站等 26 个项目要加快推进建设进度，年度完成投资 57018 万元。二是市场类项目方面，新建的要督促投资企业按时开工全域旅游服务中心等 13个项目建设，年度完成投资 43050 万元，续建的神山小院等 8 个项目要督促加快建设进度，年度完成投资31300 万元。要继续跟进市场类加快前期的 7 个项目，力争达成协议，开工建设。要在“十三五”项目中期调整前完成项目前期工作的 70%以上。三是项目建设管理方面，建立经济会议联席制度，每季度至少召开一次会议；加大项目工作的目标考核分值，严格落实奖惩；各县级领导、部门负责人、乡（镇）负责人，切
8、实担负起项目工作责任，开展“保姆式”服务；限时审计列入合同专用条款，否则政府拒付；各部在实施项目时要与县发改局、财政局、攻坚办、特色产业办对接，统筹项目资金整合；落实好民工工资保证金；提高项目建设防风险意识；营造好项目建设环境。 （四）全力抓好基础设施建设。一是加快交通设施建设。积极推动亚丁机场恢复老航线和开通新航线；加快推进旅游路、资源路、产业路建设；全面完成海磨路、俄安路后续工程建设；投资 1.55 亿元，完成国道 227线 XX 段主体工程建设；投资 5 亿元，全面完成国道 549线桑然路路基工程；投资 7000 万元，全面完成邓坡乡通乡油路建设，实现通乡通村通畅率达 100%；投资 2
9、800万元，完成自然村通组硬化路 40 公里；投资 500 万元，全面完成傍河至色拉旅游公路建设；开工贡巴贡久旅游环线公路建设；投资 2060 万元，完成机械养护中心和30 个村级招呼站项目建设；启动“亚三路”大修前期工作。二是加快水利设施建设。投资 1 亿元，全面开工建设俄雅同水利工程；投资 2100 万元，开工金珠镇稻坝河扎冲段防洪堤治理工程；投资 1700 万元，开工高效节水灌溉项目；投资 1112 万元，开工金珠河变湖工程（二期）；投资 600 万元，推进安全饮水巩固提升工程；投资3300 万元，力争开工 5 个农村水厂建设；加快推进 XX县水土流失综合治理工程前期工作。三是加快城乡提
10、升建设。兑现年终目标奖之前，由县国土局、住建局审核，严格执行“七个凡是、七个一律”。风貌不合格建筑该拆即拆，从细部着手抢抓时间，在 5 月前完成相关工作。由县发改局、财政局、住建局做好项目资金筹措，按照“七管齐下”“四态合一”要求，加大城乡提升工作力度，全力打造魅力县城、风情小镇和美丽村寨。按照 5月初召开全州城乡提升战略现场会的要求，做好相关准备工作；建成干部职工周转房 300 套，完成贡巴路三段、上茹布街棚户区配套基础设施和 2017 年度百镇建设项目；投资 667 万元，启动然央村等 15 个村规划编制，完成木拉乡、蒙自乡、赤土乡总体规划和绿地专项规划、地下综合管廊规划编制；投资 300
11、2 万元，建设乡镇干部职工周转房 100 套，危旧房改造 284 户，城镇棚户区住房改造 70 套；投资 2000 万元，实施香格里拉镇特色小镇项目；投资 1.88 亿元，开工建设金珠镇、香格里拉镇垃圾处理厂、污水处理厂改扩建项目和东义片区乡镇生活垃圾填埋场项目；完成城市供暖、供水管网、农村生活污水治理试点和“厕所革命”等项目的前期工作。四是加快电力通讯建设。投资 429 万元，实施城（农）网升级改造、低电压治理和农网大修技改项目，推进 35 千伏变压器抗短路能力校核及整治；推进“智慧城市”“智慧旅游”建设，全面完成有线电视数字化转换；围绕脱贫攻坚，积极推进通讯基站共建共享，继续加大通讯盲区基
12、站建设，进一步提升农村牧区和景区景点通讯质量。 （五）抓好社会民生事业。务必做好十项民生工程和 20 件民生实事，资金拨付进度在 6 月 30 日前达5%、9 月 30 日前达 75%，11 月 30 日前达 100%。财政金融改革和国资国企改革必须得到突破，加大税收征收力度，实现财政收入“开门红”。 一是大力促进就业创业。实施更加积极的就业优惠政策，开展各类就业培训 16 期，覆盖 10 乡 4 镇建档立卡贫困户，扶持自主创业 15 人，发放小额贷款 150 万，城镇登记失业率控制在 4.2%以内；按照“救急救难”原则，开发公益类岗位 200 个，动态消除“零就业”家庭；投资 1200 万，
13、建成 5 个基层就业和社会保障服务中心；投资 1500 万，启动甘孜州大学生创业孵化基地建设；二是大力发展教育事业。强化学校精细化管理，加强师资队伍建设，研究制定教师激励方案，全面落实教育惠民政策，巩固提升教育信息化成果，将远程网络教育向农牧区学校延伸，深入推进教育均衡发展，通过国家评估认定；全力抓好“一村一幼”建设；投入 950 余万元，完成金珠镇牧区重点寄宿制学校教师周转宿舍、省母乡中心校教学楼及附属工程、各卡乡中心校学生宿舍等项目建设；投入 1400 余万元，启动建设香格里拉中心幼儿园。三是大力提升卫计保障水平。推进县、乡、村三级医疗卫生服务体系标准化建设，加快构建基本公共卫生均等化服务
14、体系，完成县人民医院创建二级甲等和妇保计生中心和疾控中心二级乙等创建的目标任务；坚持预防为主，开展全民预防保健行动，确保免疫规划接种率达到 98%；加大农牧区违法生育管控力度，计划生育服务覆盖率达 100%；全面完成亚丁景区急救站项目建设；投资 1260 万元，启动县人民医院综合楼改建项目；投资420 万元，建设中藏医院老年病康复诊疗楼；投资 900万元，建设香格里拉镇卫生院、东义中心卫生院周转房和香格里拉镇卫生院医技楼。四是大力发展文体事业。落实全民健身计划，深入开展“送文化下乡”等丰富多彩的群众文化活动；向贫困户发放 1000 套户户通；开展2018 年民运会选拔赛及群众体育工作；举办“龙
15、腾亚丁国际越野赛”等文体活动。五是大力加强社会保障。进一步完善社会保障体系，投入 99.36 万元，为 5520 名贫困群众代缴医疗保险，扩大异地就医即时结算范围，完善大病保险制度，落实机关事业单位参加工伤保险工作，力争实现社会保险全覆盖。健全社会救助体系，抓好生活无着人员生活保障，做好农牧区特困人员和孤儿集中供养工作，加强社会养老服务体系建设，实现自愿救助对象集中供养全覆盖。 （六）抓好脱贫攻坚。刚才谭成副书记对脱贫攻坚工作作了详实的安排，请大家抓好落实，这里我再强调几点。一是加强标准培训宣讲，建立学习制度。二是严守易地扶贫搬迁底线。三是做好脱贫攻坚资金的整合。四是不断完善脱贫资料。五是由乡（镇）牵头将林产品加工点所得作为集体经济收入，同时做好集体经济的分配工作。六是实时强化做好脱贫攻坚演练。 “行百里者半九十”，我们一定要提振精神，以永不懈怠的精神状态掀起工作热潮，砥砺前行，圆满完成2018 年的各项工作任务。
