1、县委班子履行党风廉政建设主体责任情况的报告 20182018 年，县委认真贯彻落实中央、省委和州委关于加强党风廉政建设的指示精神，以高度的政治责任感坚决抓好主体责任的落实，坚持把厘清党委(党组)领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系，大力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。 一、坚持使命担当，压实主体责任 县委始终坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设责任制规定，着眼大局抓统筹，层层传导压责任，逗硬考核严问责，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，以管党治吏责任的真正落实提升反腐实效、凝聚党心民
2、心。 (一)统筹谋划，高效推进。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查。进一步制定完善了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见县委常委会班子成员党风廉政建设责任制分工县党风廉政建设责任制领导小组成员单位工作职责等党风廉政建设方面的文件，构建横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。县委主要领导认真践行四个亲自要求，切实履行党风廉政建设第一责任人责任，在各种会议上反复强调党风廉政建设工作，今年先后召开 5 次县委常委会对党风廉政建设重大问题作出部署。县委其他班子成员严格履行一岗双责，对分管范围内的反腐倡廉工作及时安排部署和督促检查。支持人大、政府、政协依法
3、履行监督监管责任，推动形成了反腐倡廉的强大合力。 (二)清单管理，压实责任。严格把控责任落实环节，实行党风廉政建设责任一票否决，层层签订责任书，实行分级负责、分口负责、分项负责，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。县委书记分别与县级各部门、各乡(镇)一把手签订 2018 年度党风廉政建设主体责任书 76 份;督促县纪委书记与乡镇纪委书记、部门纪检组长签订监督责任书 35 份，并针对每个部门的不同工作性质和职能合理设置了个性化目标任务。建立两个责任清单管理制度，研究制定了2018 年党风廉政建设和反腐败工作意见，梳理了 6 大类 38 项工作任务，并具体分解落实到县级领导及相关部门，
4、通过明确牵头领导、落实责任单位、细化工作措施，形成了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的责任清单体系。落实一把手党建工作述职制度，年中岁末分别召开专题述职会，听取和评议党风廉政建设等党建工作责任落实情况。 (三)以上率下，监督问责。坚持把解决群众身边的四风和腐败问题纳入作风建设专项考核，健全完善党风廉政建设责任制考核机制，将考核结果纳入干部选拔任用、业绩评定、奖励惩处的重要依据，引导全县领导班子和领导干部切实将党风廉政建设扛在肩上、抓在手上。将全县各乡镇、县级各部门(单位)按区域、行业划分为多个片区，分别明确一名县领导负责联系，县领导不定期对联系单位党风廉政建设工作进行协调、指导、督促，
5、每季度向县党风廉政建设领导小组报送一次情况。深入推进述责述廉工作，各乡镇、各部门(党组)向县委报告履行主体责任情况，抽选部分乡镇党委书记、部门主要负责人在县纪委全会上述责述廉并接受民主测评，其余各乡镇、县级部门一把手均以书面形式向纪委述责述廉，层层传导压力，查找薄弱环节，有力推动党风廉政建设工作深入开展和取得实效。 二、注重常态教育，筑牢思想防线 坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，作为党领导干部的必修课，通过组织开展警示教育、专题教育、法纪教育等多种形式，不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。 (一)深入开展警示教育。组织全县干部认真学习中央和省
6、州通报的违纪违法案件，通过观看警示教育片，召开班子民主生活会，撰写心得体会等，引导广大党员干部以反面典型为鉴，筑牢思想道德防线。认真学习新修订的中国共产党纪律处分条例等，对全县所有新任科级领导干部进行廉政测试。深入开展廉政谈心谈话，县委书记与县委班子成员、乡镇党委书记开展廉政谈话，县委、政府班子成员分别与分管(联系)单位的一把手开展廉政谈话，全县各级党组织共开展廉政谈话 800 余人次。 (二)扎实开展专题教育。持续把深化两学一做学习教育作为党员干部思想政治教育和作风建设的抓手，系统谋划、扎实推进。县委中心组 4 次召开党风廉政建设方面的专题学习会要求全县党员干部从思想灵魂深处着手，着力解决理
7、想信念动摇、精神迷失、用权不严等问题。县委政府班子查找突出问题 27 个，各乡镇、县级各部门梳理问题 660 余个，解决群众关心关注和服务群众最后一公里问题 245 个。严格落实主要领导定期讲廉政党课制度，县级领导带头深入基层讲党课 400 余场次，各级党组织开展学习讨论 425 场次，进一步强化了党员干部的思想政治理论基础，切实转变了干部的工作作风。(三)持续开展法纪教育。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，坚持县委常委会、县政府常务会会前学纪讲法制度并向乡镇党委、县级部门班子会议有效延伸，切实增强领导干部法纪意识。结合推进依法治县进程，继续坚持集中学习党规党纪和法律法规制度
8、，今年以来，组织全县党员干部系统学习典型案例 18 次，各部门、各乡镇上报学习情况 230 余份，使各级干部树牢法纪观念，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，带头用法律的意识思考问题，用法治的手段解决问题，推动形成学法、知法、用法的良好氛围。 三、着力正风肃纪，锤炼干部作风 认真落实中央和省州关于改进作风，密切联系群众各项规定，坚持严字当头、实处着力、多措并举，促进全县党风政风不断好转。 (一)持之以恒反四风。深入贯彻落实中央八项规定和省州县有关规定精神，在全县范围内持续深入开展领导干部收受红包礼金、党员干部违规经商办企业、党员干部收受礼品等专项整治，1000 余名党员干部向全县作出公开承诺。紧
9、盯重要时间节点，发送廉政提醒短信1800 余条，并及时开展监督检查，狠刹了公款送礼、宴请、娱乐及公车私用等四风问题。今年以来，组织开展对各单位公车使用、公款消费使用情况等专项检查 5 次，发现问题 27 个，制发通报 8 期，开展约谈、谈话诫勉和诫勉谈话 43 人次。 (二)重拳出击治顽症。将整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重中之重，不断推动从严治党向基层延伸。县委政府先后 5 次召开专题推进会、座谈会，对重点整治问题和线索进行专门梳理，建立工作台账，提出处置意见，推进整治工作落实。围绕群众关心关注的脱贫攻坚、民生民利、干部作风等开展专项督查，建立侵害群众利益信访举报件和问题线索两本台
10、账，对反映集中、性质恶劣的，实施重点督办、挂牌督办、限期办结。县委书记自主持召开对县委、政府决策落实不力、工作慢作为的 17 个乡镇和部门一把手谈话诫勉会、推进整改会，安排县委分管副书记对扶贫攻坚工作推进迟缓的 12 名乡镇长进行诫勉谈话。坚持严管厚爱，把握三个区分开来原则，全县共处置问题线索 33 件，立案审查33 件，已结案 25 件，给予党纪政纪处分 25 人、组织处理 8 人，还有 8 件正在办理之中。对 2 名在打黑除恶在严重问题和 1 名私自出境的农村党员作出开出党籍处理。(三)改善民生暖民心。全力推进脱贫攻坚进程，认真落实六个精准五个一批及 22 个专项扶贫计划等系列部署，重扶贫
11、产业培育，投入产业发展资金 1630 万元，实施产业精准扶贫项目 23 个，帮助贫困户建立联户牧场27 个、种养业基地和专业合作社 31 个。从最直接最紧迫最现实问题入手，抓好贫困村基础设施建设，强力推进易地搬迁工程，共完成易地搬迁 730 户，实施居家环境改善工程，累积投入资金 1395 万元，完成居家环境改善 930 户。针对全县 863 户贫困母亲家庭、83 名孤儿和238 户特困户等特殊贫困群体，用好低保兜底、医疗救助等保障扶贫政策，成立手工艺品编织，藏装缝纫等协会，不断拓宽增收路径。设立防返贫基金贫困母亲救助基金，筑牢增收底线。同时，充分发挥执纪监督助力脱贫攻坚作用，制定了脱贫攻坚专
12、项督查方案脱贫攻坚督查清单等，19 月，组织开展脱贫攻坚专项督查13 次，发现问题 48 个，提出整改建议 36 个，开展集体约谈 3 次，共计 47 人。 (四)服务群众零距离。坚持更广的问政于民、更细的问需于民、更诚的问计于民、更实的问效于民、更真的问廉于民，强化今冬明春群众工作思维，持续深化7+2 零距离亲民活动和四大、三访等群众工作，通过为群众办理一桩桩、一件件看得见、摸得着的实事和好事，不断滴水穿石、反复润物无声，真正建立起水乳交融、唇齿相依的党群干群关系。今年以来，各级干部在基层一线召开各类座谈会 330 余场次，走访慰问贫困户 689户，为群众解决实际问题 445 个，落实民生帮
13、扶措施487 条，整改民生工程 11 处。 四、强化源头治理，健全惩防体系 严格按照县建立健全惩治和预防腐败体系实施意见，深化推进惩治和预防腐败体系建设，切实营造风清气正的政治生态环境。 (一)严格遵守党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪律放在首位，坚决贯彻落实中央、省委、州委关于反分裂、保稳定、促发展、惠民生的重要决策部署，要求党员干部决不允许对中央、省委和州委的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，绝不允许出现上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，使各级干部把主要精力放在谋全局、把方向、抓大事上，解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，确保
14、中央、省州各项方针政策及重大工作部署在我县得到有效贯彻落实。 (二)强化权力运行监督制约。深入推进行政权力依法公开运行平台和监察平台监督管理工作，不断优化权力配置。实行行权录入工作月通报制度，加大对部门一把手行权工作推进不力的约谈函询力度，对 9 个单位进行了通报，形成以责促行、以责问效的倒逼机制。 (三)狠抓廉政风险防控建设。及时印发了关于深化廉政风险防控工作的实施方案，继续开展廉政风险防控机制建设回头看，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的可能引发廉政风险的问题，科学评估和划定廉政风险管理等级，对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，制定了切实可行的防控措施。同时
15、，强化问题管理、树立底线思维，对一级风险岗位开展自查评估，一级风险点进行重点防控，严防各类廉政风险。 (四)优化全县政治生态环境。巩固深化三项整改回头看工作，构建县委巡察体系，建立县委巡察人才库。今年，县委派出 3 个巡察组，对 6 个单位启动了巡察。坚持省委三重用人导向和州委三干工作导向，贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例和省委一个意见、五个办法等相关要求，充实乡镇和县级部门班子，截至目前提拔调整干部 6 批 148 人，选派 13 名年轻干部到内地进行挂职锻炼。更加注重干部廉政情况考察，坚决贯彻执行廉政档案、廉政谈话、诫勉谈话、领导干部个人重大事项申报制度，坚持新提拔干部任职双承诺制度和
16、领导干部选拔任用工作纪实制度，严把干部廉政考察、廉政鉴定关，县纪检监察部门向组织部门提出考察对象有信访举报和在处分期内等考察建议 18 条。同时，县委县政府率先垂范，坚持民主集中制，全面落实三重一大集体决策机制，公开透明行权。近年来，全县党风廉政建设社会评价连续几年名列全省市县(区)前茅。 五、加大支持保障，推进体制改革 围绕纪检体制改革和转职能、转方式、转作风的要求，积极支持纪检监察机关明确职责定位，突出主责主业，创新工作机制，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。 (一)支持纪检监察机关深入转变职能。坚决贯彻中纪委关于深化纪检体制改革的决策部署，支持县纪委聚焦主责主业，优化委局内设机构，清理议事协调机构，切实调动各级纪检组织、专项巡察组、反腐败成员单位的积极性，不断提高监督执纪效率。有序推进全县各部门纪检组改革工作，初步完成方案编制，人员配备等工作，力争年内全面完成改革工作。 (二)支持纪检监察机关加强自身建设。不断深化三转工作，强化纪检监察干部教育培训，加强派驻部门纪检组织建设，增强纪检监察工作力量。今年以来，组织开展纪检监察干部专题培训 5 次、对全县各乡镇纪委书记、各部门纪检组长及县纪委干部实行了全覆盖培训，极大提升了纪检干部的业务素质和综合能力，着力打造一支敢于监督、善于监督、规范监督的纪检干部队伍。
