1、县粮食局关于 2018 年度法治政府建设工作开展情况报告今年以来，我局认真贯彻落实开江县 2018 年法治政府建设工作要点提出的重要举措，以提高整体素质，增强法治观念，改进工作作风，促进依法行政为目标，认真开展法治宣传、教育培训，全面推动粮食行业法治建设。现将有关情况报告如下： 一、强化领导，落实第一责任人责任情况 1.认识到位。为切实加强我局法制建设和依法治理工作，我局完善了相关制度，成立由局党委书记、局长丁亚东任组长、分管副局长刘艳妮任副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，并确定由局监督检查股专门负责法治宣传教育和依法行政工作。 2.责任到人。细化工作目标，将具体工作任务分解
2、到了各个责任股室，层层传导压力，确保落实到位。 3.监督到位。领导小组坚持每半年开展一次检查，及时反馈工作执行情况，按要求制作台账，对未完成目标的督促整改，并在年底进行考核，将考核情况纳入年度工作考评，作为评先评优和考察任用的重要参考依据。二、规范行政执法情况 1.完善执法制度。实现以制度管人、以制度管权。我局落实了“三重一大”集体讨论决定制、党组议事规则、法律顾问制度等一系列制度。建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的运行机制，做到了机关日常行政工作和粮食行政执法行为程序正当、权责统一。同时，我局进一步完善了政府法律顾问制度，在重
3、大行政决策和执法过程中充分咨询律师意见，确保合规合法。 2.深化落实行政检查制度。按照“放管服”协同推进的思路，完善事中事后监管制度，加强信用监管，提高监管效能。深入推进“双随机、一公开”监管要求，及时上传“一单两库、一细则”数据到执法监督平台。构建了监督检查、行政执法、质量检测并驾齐驱格局。加快推进了粮食经营者信用体系建设，加大信用信息结果运用。 3.规范执法主体。我局具备行政执法主体资格，持有效证件的行政执法人员共 3 人，持证人员全部都是参公人员编制，没有任何临时工参与行政执法。我局粮食流通行政执法工作严格按照国家粮食局和省粮食局的统一部署进行，不存在越权执法行为。 4.严格执法程序。局
4、机关加强了对具体执法办案人员的跟踪监督检查。落实“两法衔接”工作办法，要求执法人员办理案件时必须做到违法事实清楚，适用法律正确，办案程序合法，法律文书齐全，否则不予结案。在办案过程中严格遵守行政处罚法等规定办理案件。5.完善内外监督。结合民主评议行风活动，实行企业回访制度，由局领导带队，不定期的深入企业走访，了解执法人员的执法、服务情况和企业存在的问题，对发现的问题及时给予解决，提高法制监督效能。 三、创新方式，人性化执法情况 1.加强宣传、提高依法治县法律意识。充分利用粮食系统经营网点和全县各乡镇、村（社区）、学校等固定法制宣传阵地，全年共制作法制宣传栏 4 期；制作法制宣传标语 6 幅；制
5、作法制宣传展板 6 块；编印各类法制资料 2000 份；认真落实了粮油便民服务网点 2 个。确定了政务服务中心专门人员，解决了从事粮食经营者办理粮食许可证的便民措施。不断提高了全社会人员依法治县的法律意识。 2.依法行政、创建示范活动。重点是加强了粮食依法行政和依法管理工作，对粮食行政执法监督检查严格按照行政执法程序和行政执法规定，坚持依法行政、依法检查、依法监督，杜绝了一切不合法的违纪违法行为出现。 3.认真履行职责，加大粮食行政执法力度。 一是重点检查粮食经营者有无收粮食购资格许可证或工商营业执照，看其是否具备粮食收购资质从事粮食收购。 二是对粮食质量进行检查，严格执行粮油质量标准。本着对
6、粮食经营者负责，也为准确掌握粮食企业所收粮食质量，我局粮食行政执法人员常常与粮油质量检验所人员一道，深入企业粮食存储仓间和粮食收购现场进行抽样化验质量，对有质量争议的粮食，由执法人员当场扦样封袋送检化验，对违规收购超杂、高水分的经营户，发现后当场进行纠正和制止，并要求立即整改，对拒不执行的执法人员提出整改意见的，当场发出整改通知书，情况严重的按办案程序进行立案查处。通过有效的检查方法和执法力度，杜绝了有问题粮食出现，确保了我县库存粮食数量真实，质量可靠，真体做到了收得进、储得好、调得出。今年重点对 5000 吨县级储备粮食的轮出和轮入配合县财政局、县农发行进行了实地查看验收，对 2018 年度
7、托市粮入库前配合中储粮成都分公司广安公司进行了粮食入库前空仓验收，同时在托市粮收购其间做到了事前、事中和事后的监督检查，确保粮食安全。 三是严格按照规定要求，要求粮食经营者或粮食收购企业在收购现场必须公开粮食收购价格，公开收购质量，并将收购价格和质量标准张贴在醒目的位置，做到样品上柜，制度上墙，让交粮群众一目了然，心中有数。四是县粮食局高度重视粮食行政执法监督检查工作，专门确定了一名副局长分管，经常组织监督检查股、业务股、财会调控股和粮油质量检验所相关人员，对全县所有粮食库存情况进行了实质性的检查，对检查中发现的问题当场提出整改意见，并限期进行整改，同时，按整改时间进行回头再次重复检查验收，一
8、直到合符要求为止，促进了粮食工作的健康发展。 五是做好专项粮油检查。严格按照上级要求，我们认真履行粮食行政执法监督检查工作职责，对省、市储备粮实行定期检查；对托市最低保护价粮食的收购、储藏、管理和发放等实行全方位、全过程进行监控管理，严防高水份粮、危险情和转圈粮以及向交粮群众打白条现象出现。 六是落实信访机制。我局规范落实了行政调解相关工作制度和基础工作台帐，2018 年我局收到民事经济纠纷行政调解案件二件，1997 年原省粮食职业学校毕业后一名学生，当时分配到我县粮食系统工作，由于粮食企业正处于“两线运行”体制改革，该学生毕业后就没有到粮食企业报到上班，直接选择南下打工，时至今日要求粮食局解
9、决工作。针对此情况我局行政调解工作人员在处理时采取讲政策、摆道理、说问题的方式，站在公平公正中立角度，充分考虑当事人双方利益，尽最大努力调解成功，化解了矛盾的升级。 七是创新执法理念。我局推行说理式执法，在实际执法办案中的运用。在执法实践中倡导将行政指导前置、行政处罚后置、服务帮扶贯穿全过程，实行“规范为主、处罚为辅”的执法监管机制，引导企业守法经营。 八是坚持信息公开。根据政府信息公开有关规定的要求，我局制定了开江县粮食局政府信息公开指南，并按照指南的规定对主动公开和依申请公开的政府信息作出了具体规定，严格按照指南的要求及时将政府信息进行公开。我局还及时将本系统和本单位开展的各项中心工作情况通过网站和内部刊物、工作简报等渠道进行公开，每项工作公开的内容包括工作动态、文件通知、工作简报、领导讲话和组织机构等。同时在粮食收购期间及时将全县粮食收购进度情况予以公布，定期向全社会公布市场粮油产品价格情况。
