1、县民政局 2018 年民政工作总结及 2019 年工作计划2018 年，我局紧紧围绕全县脱贫攻坚总体安排部署，始终坚持以科学发展观为统领，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持把推进各项民政重点工作落实作为突破口，兜底线、织密网、建机制，持续完善社会救助体系，强化防灾减灾救灾，加强基层政权建设，创新社会治理，提升养老服务质量，推进社会事务发展，统筹做好拥军优抚安置工作，加强困境儿童保障，夯实民政基层基础，坚定不移全面从严治党，各项民政重点工作取得了新的突破和提升。 一、各项重点工作完成情况 （一）突出脱贫攻坚，低保制度与扶贫政策无缝衔接。严格按照个人申请村委会评议排队乡镇测评审核民政部门
2、审批的操作流程确定低保兜底保障对象，县民政局成立核查组对拟低保兜底对象逐户进行核查，做到精准识别、精准施保、精准发力，把建档立卡贫困人口中因家庭主要成员完全丧失或部分丧失劳动能力的特殊困难家庭 2871 户 6849 人整户纳入农村兜底保障范围，着力推动农村低保与扶贫开发在对象识别上衔接、在优惠政策上共享、在信息平台上链接，健全兜底扶贫政策，提高保障标准，完善分类施保和渐退帮扶措施，扎实推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，认真履行扶贫驻村“第一书记”职责，落实好干部包扶贫困户工作机制，为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支持和有效保障。 （二）突出能力建设，防灾减灾救灾水平有效提升。坚持“以人为本
3、，为民服务”宗旨，把困难群众的呼声作为第一信号，以解决困难群众基本生活问题为第一要务，全力抓好责任、工作、政策、资金四到位，确保防灾减灾救灾工作稳步推进。一是修订完善*县自然灾害救助应急预案。同时，成立由县政府主管县长任组长，民政、国土、建环、公安、水利等部门为成员单位的防灾减灾工作机构。二是扎实推进宣传教育，提高防灾减灾意识。积极组织开展“5.12 防灾减灾日”集中科普宣传教育活动，通过悬挂主题横幅、展出知识挂图、现场咨询等形式发放宣传防灾减灾资料 4000 余份，向广大群众宣传讲解防灾减灾知识和避灾自救技能；通过社区群众大会、板报宣传等积极开展防灾减灾宣传教育，增强全民防灾减灾意识。三是完
4、善救灾物资储备。向市民政主管部门申请救灾物资帐篷 76 顶，招标采购储备救灾棉大衣 1000 件、毛毯 500 条、床单 500 条、雨衣 500件、雨伞 500 把、雨鞋 500 双。四是及时核灾、准确报灾、全力救灾。制定汛期值班工作制度并安排工作人员24 小时值班值守，各乡（镇）、村配备了灾情信息员，充分利用国家灾情上报系统和移动网络手机报灾终端上报灾情，并按程序及时续报、核报。对受灾乡（镇）的低保户、五保户、重点优抚对象等民政服务对象的家庭生活状况及时开展灾后安全隐患排查，对发现的隐患问题及时采取措施予以解决。五是针对 6 月 10 日至 11 日冰雹灾害天气过程，及时组织人员赴受灾乡（
5、镇）查看灾情，为确保困难群众生活不出问题，严格按照专款专用的原则，及时拨付 19 个乡镇救灾资金 1280 万元，用于保障受灾困难群众基本生活。 （三）突出拥军优属，各项优抚政策得到有效落实。始终把双拥工作作为事关全县经济社会发展和服务军队建设的大事来抓，积极探索，不断创新，确保各项优抚安置政策落到实处。一是坚决执行国家各项抚恤优待政策，及时准确发放各类优抚资金。全年共发放各类优抚资金 1178.9 万元，其中：优待抚恤金 630 万元，三等功奖励资金 1.4 万元，医疗救助 11.1 万元，临时救助 8.8万元，自主就业金 332 万元，现役军人家庭优待金195.6 万元。二是努力做好退役士
6、兵服务管理工作，制定印发了*县军烈属、退伍老兵和现役军人军属优抚解困工作实施方案（西政办发【2018】152 号）和*县军烈属、因公牺牲和病故军人直系亲属、参战参试退伍老兵免费体检工作方案（西民发2018363号）及关于做好军烈属、退伍老兵和现役军人军属建档立卡贫困户脱贫攻坚工作的实施意见（西扶组办发201822 号）文件；为全县军烈属、因公牺牲和病故军人直系亲属、参战参试退伍老兵发放宁夏旅游拥军优属卡 131 张；免费为全县军烈属、因公牺牲和病故军人直系亲属、参战参试退伍老兵进行了健康体检，共体检70 余人；将符合最低生活保障条件的退役士兵及时纳入最低生活保障。三是认真做好新增优抚对象审核上
7、报工作。今年以来，共审核上报新增优抚对象 123 人，其中：伤残人员 1 人，带病回乡 1 人，参战人员 1 人，60 岁以上农村籍退役士兵 120 人；组织 6 名重点优抚对象参加了自治区民政厅组织的疗养活动。四是加大退役士兵就业安置力度。2018 年共接收报到退役士兵 67 名，其中符合政府安排工作条件的 5 名，目前已协调自治区级安置部门安置 1 名，县级安置的 4 名计划已制定上报；对62 名自主就业退役士兵全部发放了一次性自主就业经济补助金。五是加强退役士兵技能培训，提高退役士兵的创业、就业能力。投入 14 万元委托石嘴山市宏泰职业技能培训学校对 40 名退役士兵开展了为期 7 天的
8、创业技能培训；开展退役士兵驾驶技能培训，对取得驾驶证的 30人每人补助 3000 元。六是高度重视信访接待工作，切实维护社会稳定。今年以来共办理信访件 38 件，接待上访人员 1000 多人次，群众满意率达 95%以上。 （四）突出改善民生，社会救助体系不断得到完善。全面推行社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，为困难群众申请救助打造绿色通道，坚持以民政云信息平台为载体，社会救助业务全部实行网上精细化办理。一是不断加大城乡低保规范管理力度，持续实施低保动态管理，利用民政云信息管理系统，协同公安、人社、房产、银行等九个部门对全县低保对象的户籍、财产、收入、授权声明等进行核对，对出现不符合低保政
9、策的对象全部予以清退；对重新申请低保的家庭严格按照核查程序经申请、初核、公示等环节后予以认定。今年以来，我局纠错低保对象信息 2 万余条，清除死亡、无户、串户及拥有营业执照、车辆和财政供养人员家属等低保对象 1.3 万人，查出不符合低保条件的“政策保”1560人；新纳入低保对象 2258 户 2617 人。二是实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，按照最低生活保障线与精准扶贫线“两线合一”政策和区、市、县民生计划要求，经提交政府常务会研究同意，将城市低保标准由每人每月 440 元提高到 560 元，农村低保标准由每人每年 3150 元提高到 3840 元，有效确保了低保制度和精准扶贫
10、政策的无缝衔接。全年累计发放城乡低保资金及补贴 19740.61 万元，共保障困难群众 45848 户60066 人。三是严格按照“门诊救助、资助参保参合、住院救助、大病救助和慈善救助”五位一体的城乡医疗救助政策，采取城乡居民基本医疗保险缴费补贴、门诊大病补助、住院补助和重特大疾病住院补助等方式，建立了稳定、有效的医疗救助制度，在全区范围内医疗机构全面实施医疗救助“一站式”服务。今年以来，共开展医疗救助 138881 人次、3024.98 万元，其中，参保参合救助 124481 人次、900.88 万元，门诊救助城乡医疗困难群众 150 人次、20 万元，住院救助 950 人次、230万元，重
11、特大疾病救助 70 人次、55 万元，一站式医疗救助困难群众 13230 人次、1819.1 万元；充分发挥临时救助救急难、托底线的作用，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭实施临时救助，共救助 6512 人次，发放救助金1454.53 万元。四是农村各类特困人员供养政策有效落实。我县共保障孤儿 946 人、发放孤儿津贴 640.68 万元；农村五保户 1128 人，发放五保供养资金 379.84 万元；发放残疾人两项补贴 2655.31 万元，其中：生活补贴1645.28 万元、护理补贴 1010.03 万元，全部实行专帐管理、封闭运行，采取“一卡通”直
12、付发放到人，五是依法依规开展流浪乞讨人员救助，严格落实 24 小时值班制度和主动上街巡查制度，1-6 月份共救助流浪乞讨人员 68 人次，接收外站送来流浪乞讨人员 18 人次，累计支出流浪乞讨救助资金 12.06 万元。协调市儿童福利院安置弃婴 1 名，临时送医疗机构医治无法查找居住地的流浪乞讨人员（精神病患者）男性 2 名、女性 1 名。 （五）突出超前谋划，养老服务事业得到长足发展。积极应对人口老龄化带来的养老难题，聚焦人民群众对美好生活向往的新期待，全力推动养老福利事业长足发展。一是积极做好县城中心敬老院二期工程、什字中心敬老院、老年活动中心工程投入运营前期准备工作。二是投入 200 万
13、元，新建完成农村老饭桌 8 个；投入 1220万元，新建完成农村社区服务站 61 个；投入 1000 万元，配套建设完成农村“儿童之家”200 个；投入资金 26 万元，对运营的 26 个农村老饭桌每个给予 1 万元补助，全面提升了农村留守老人关爱服务保障能力。 （六）突出机制创新，农村基层政权建设扎实开展。一是按照第十届村民委员会换届选举工作的总体安排部署，依法完成村委会换届选举，配合县委组织部开展治理“村霸”专项行动。健全完善“20+x”村民议事清单，全面推行做实村代会“55124”模式，完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作，确保了基层政权建设各项工作的顺利开展。二是为有
14、效落实村民代表会议制度、加强村监会和基层民主政治建设、不断提高村民自治水平，创新推广“村级联合办公日”制度，利用“云视讯”会议系统在各乡（镇）举办村“三委”暨“一约四会”规范化管理培训班。三是根据县委办公室关于印发 2018 年全县干部培训计划的通知（西党办发201848 号）文件精神，依托县委党校，对全县295 个行政村的 885 名村委会、村监会主任和红白理事会负责人进行了业务培训。四是加强村务公开工作力度，利用固原市涉农惠农资金“331”监管平台，对各类社会救助对象进行全面公开公示。五是扎实推进村民监督委员会建设，切实改变村民自治中监督缺位的现状，在全县村一级形成了村党支部、村民委员会、
15、村民监督委员会“三驾马车”的基层管理模式。 （七）突出强化监管，积极推进社会组织规范运行。我县共登记注册社会组织 169 家。其中社会团体 18 家，民办非企业单位 24 家，社会团体中农村专业经济协会127 家，占社会组织的 75%，行业性协会 40 家，专业性协会、联合性协会 81 家，公益类慈善协会 6 家。今年新登记社会团体 22 家，民办非企业单位 2 家。我局采取一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理的“两手抓”措施，严格规范社会组织培育发展，稳妥推进“四类”社会组织直接登记。一是完善业务主管单位前置审查，强化发起人责任，规范社会组织登记管理，加大社会组织扶持培育力度，增强辐射带动
16、作用，鼓励依托街道（乡镇）综合服务中心和城乡社区服务站，培育发展社区社会组织。二是开展非法社会组织专项整治活动。积极履行社会组织执法监察职能，联合公安部门开展对涉及宗教、慈善等领域社会组织进行专项清理整治，斩断境外资金和我县宗教领域的联系，坚决杜绝发生新的宗教渗透等违法违规问题。 （八）突出三社联动，社会治理工作彰显新活力。一是按照“和谐社区”创建工作的总体目标任务，加强组织协调，完成城镇社区重新调整划分后的基础数据摸底、户口变更、社区人员培训等工作，不断规范管理，确保城镇社区各项工作顺利开展。二是充分发挥社区建设工作领导小组办公室的协调职能，推动构建居民群众、社会组织、社会力量、市场主体等多
17、元参与的社区治理体系，通过开展举办社会工作“宣传周”活动，助推“三社联动”参与社区治理工作。三是深化和谐社区创建，推进社区减负增效，深化网格化服务管理，积极拓展社区服务，提升社区服务管理效能。围绕乡村振兴战略，做实村民代表会议制度，健全村务公开机制，规范村监会建设，发挥村规民约的治理作用，提升村级治理水平。四是逐步改善社区办公、服务条件，大力发展社区社会化服务，拓展社区服务功能，社区服务水平得到了进一步提升。 （九）突出规范服务，专项事务管理取得新进展。一是投入 20 余万元对县政务大厅婚姻登记处进行了改造升级，分设了候登区、结婚登记区、离婚登记区、档案室、颁证室等，为婚姻当事人提供了温馨、舒
18、适、优质的服务，为下一步婚姻登记集中办理工作打下基础；认真贯彻落实婚姻法和婚姻登记条例，依法办理婚姻登记手续，全年共办理结婚登记和补领结婚登记3461 对、离婚登记 515 对、补发结婚登记 1797 对、撤销婚姻登记 7 对，登记合格率 100%、档案入库率 100%。二是为巩固和深化殡葬改革成果，会同 11 家相关部门（单位）制定了*县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案，召开了专题推进会，印发了 5000 份宣传材料，多渠道、多形式、多角度对文明丧葬进行广泛宣传，开展了为期三个月的殡葬领域突出问题专项整治行动工作，取得了一定成效。三是协调联系慈善机构对 43 名特困家庭患有先天性心脏病儿童进行了康复手术治疗;对12 名特困家庭先天性脑瘫患者进行了康复手术矫治和器械配置；配合宁夏慈善总会完成了 2017 年底申报的 60名重特大贫困疾病患者受“慈善之光“项目救助资金发放
