1、在 2018 年下半年县委全体会议上的讲话（工作报告）现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好今后工作讲几点意见。 今年以来，在市委的坚强领导下，县委常委会直面严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的生态环保、脱贫攻坚等改革发展稳定任务，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，紧紧围绕县委四届七次全体会议确定的“全面推进新时代党的建设这一伟大工程，深入实施乡村振兴和工业突破两大战略，坚决打好精准
2、脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，大力开展城市品质提升、纠四风转作风、社会治理创新、群众幸福指数提升四大行动”总体思路，创新突破、实干争先，全区经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。主要有五个方面的明显变化： 一是提高政治站位的自觉持续增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，提高政治站位，坚定政治方向，在乡村振兴、生态环保、脱贫攻坚等工作中，坚决按照中央战略决策和省委部署要求推进落实，在“一园三带”生态示范工程、乡村振兴示范带打造、城市基础设施建设等市区共建项目中，主动融入全市发展大局，同频共振、协力攻坚，做到了谋划一盘棋、规划一张图、工作一条心。 二是加快转型发展的
3、共识逐步形成。立足经济基础薄弱、产业结构低端和地方财政财力有限、保障能力不足的现实，认真分析区域经济和产业发展的优势与短板、态势与潜力、趋势与前景，不断凝聚发展共识、增强赶超意识，以战略思维和超前眼光引进电子智能终端产业等一批前瞻性、带动力强的优质项目，多元发展、多极支撑的现代产业新体系正在加快构建。 三是谋划推动工作的方向更加聚焦。坚持系统谋划、重点突破、抓主抓重、整体推动的工作原则，紧盯生态环保、脱贫攻坚、项目建设、产业转型等事关全局的重点工作，召开县委常委会会议精心研究部署，召开专题领导小组会议加强谋划调度，整合资源力量常态督查推动，有力促进了重大项目、重点工作落地推进。 四是工作机制创
4、新的成效日益显现。坚持以制度创新推动工作突破，建立脱贫攻坚“三合一”帮扶、示范村与贫困村党组织“结对帮带”、矛盾纠纷化解“只进一个门、只跑一趟路”、“六个一”政务服务新模式等工作机制，积极实践，强力推进，工作拓展了新途径、开创了新局面、取得了新成效，一些典型经验做法被省市推广交流。 五是从严管党治党的水平不断提升。全面落实监察体制改革任务，健全完善纪委监委内设机构，成立县委巡察机构，全力支持纪委监委开展工作，监督问责范围不断扩大、力度不断增强，及时查处了一些伤害群众感情、损害群众利益的不正之风和腐败问题，群众对党和政府的信赖度、满意度明显提升。 工作中，主要抓了以下 6 个方面： 一、坚持把牢
5、红线底线，生态环境质量得到明显改善。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，整治、保护、修复并重，不断提升生态文明建设水平。一是加快整治生态环保问题。对生态环保遗留的难点问题不畏难、不推脱、不懈怠，召开会议一项一项“过筛子”，领导挂项一个一个“拔钉子”，精心研究，压实责任，明确时限，果断整改，一些久拖未改的“硬骨头”在短时间内攻克破题。建立信息快报、督查通报、情况专报工作机制，常态化组织开展“回头看”，及时反映整改情况，有效传导工作压力，坚决防止问题反弹。至目前，全区建账整改的 324 个生态环保问题，已整改完成 314 个，剩余 10 个问题年内将全面完成整改。二是大力推进国土绿化建设
6、。全力推动实施“一园三带”生态示范工程，以交通干线、黑河沿岸、园区景区、农田渠路、荒滩沙地为重点，组织开展大规模造林绿化行动，投资 3 亿元完成营造林 9.44 万亩。加快黑河生态园建设步伐，完成苗木栽植、灌溉管网配套、蓄水区开挖衬砌、“两环六纵”道路等基础工程，“五彩之林、碧水蓝天”林海景观初步成型。三是切实抓好污染防治工作。全面落实抑尘措施和“四个一律”制度，1-6 月全区空气质量优良天数达到 150 天，全省排名第一。认真落实河长制，城市黑臭水体治理、山丹河水体污染治理、污水处理厂提标改造等项目稳步推进，水生态修复步伐不断加快。扎实推进全域无垃圾创建，建立废旧农膜回收网点，建设运营垃圾焚
7、烧发电项目，区域生态环境建设进入全面保护修复的新阶段。 二、坚持聚焦精准发力，脱贫攻坚成效全面巩固提升。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和最重民生工程，创新思路抓谋划，一刻不松抓推进，举全区之力向精准脱贫发起总攻。一是完善落实“一户一策”计划。紧盯“两不愁、三保障”，统筹抓好健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫，建档立卡贫困户危房改造全面完工，精准投放设施蔬菜等产业发展资金 2213 万元，投放“两后生”培训、危房改造等到户项目资金 582 万元，政策性兜底措施全面落实。扎实开展文艺润心巡回演出活动和脱贫致富典型巡回报告会，精神扶贫活动常态化开展。二是创新方式提升扶贫质量。建立一个企业、一个单位、一名干
8、部联系帮扶建档立卡贫困户“三合一”帮扶机制，精心筛选 602 户企业与建档立卡贫困户精准结对，开启了加速脱贫的全新模式。扎实推进龙头企业贫困村全覆盖行动，引导企业和专业合作社积极参与支持贫困村产业发展，全区建档立卡贫困户农业产业化经营率达到68%，贫困群众脱贫致富步伐明显加快。组织 12 个示范村与 12 个贫困村开展党组织“结对帮带”活动，实现了以强带弱、以富带穷、优势互补、抱团发展。三是强化督查推动问题整改。成立 8 个督查组，重点围绕省市反馈和自查问题不间断开展督查，省市反馈的 49 个问题全部按期完成整改。结合督查工作，对全区脱贫攻坚工作全面开展“回头看”，进一步摸清工作底数，及时发现
9、存在问题，有的放矢制定整改措施，盯紧看牢限期整改，工作短板弱项全面补齐。对扶贫工作中作风不严不实的相关人员严肃问责，给予党纪处分 4 人，诫勉谈话 4 人，告诫约谈 2 人。 三、坚持质量效益并重，经济企稳向好态势渐趋明显。始终把全力推动经济高质量发展作为第一要务，深入实施乡村振兴和工业突破两大战略，加快产业转型升级，积极构建生态产业体系，全力促进经济高质量发展。一是多措并举力促经济稳中有增。全面加强对经济工作的领导，准确把握经济运行的现状和走势，加强协调调度、督查落实和跟踪问责，靠实应统尽统的统计责任，多管齐下、多措并举，全力推进经济企稳向好。上半年，实现生产总值 78.7 亿元、增长 5.
10、7%，完成固定资产投资 44.6 亿元、增长 18.27%，社会消费品零售总额 44.73亿元、增长 8.4%，一般公共预算收入 4.7 亿元、增长5.43%，城乡居民人均可支配收入分别达到 13395 元和5413 元、增长 8%和 9.1%，全区经济总体稳中向好、稳中有进。二是科学合理调整优化农业产业结构。顺应市场需求变化，减少玉米制种和大田玉米 3 万亩，增加高原夏菜 1 万亩，发展中药材、食用菌等特色产业 8.24 万亩，新增设施农业 7300 亩，启动建设明永滩万亩戈壁农业示范园，农业产业结构日趋优化。着力打造现代畜牧全产业链，加快标准化养殖场建设改造步伐，加大畜产品品质监管提升力度
11、，现代畜牧业发展水平不断提升。注重向特色品牌要效益，不断扩大供港蔬菜基地规模，加快农产品外销步伐，高原夏菜品牌日渐响亮，河西奶源基地地位更加巩固。上半年第一产业增加值完成 6.74亿元、增长 6.3%，农业经济效益不断提高。三是不断优化工业经济发展环境。持续改善经开区“一区四园”基础设施条件，大力实施循环经济示范园供热汽管网、中水回用、污水处理厂、天然气门站和农产品产业园给水工程等项目，园区承载力进一步提升。全面落实“一企一策”措施，加强政银企沟通合作,积极帮助企业协调解决发展难题，促进企业满负荷生产。上半年，第二产业增加值完成 14.86 亿元、增长 2.7%，工业经济呈现出恢复性增长态势。
12、四是加快推动全域旅游融合发展。以打造全市游客综合服务中心为目标，积极拓展优化旅游七要素，组织参加“交响丝路如意甘肃”旅游推介会等活动，旅游品牌形象不断提升。加快配套完善张掖大佛寺等 3 个 4a 级重点景区功能设施，启动芦水湾省级旅游度假区和国家 4a 级景区创建工作，滨河新区汽车自驾营基地等一批补链延链项目推进顺利。加速发展商贸物流业，加快新城区承接老城区功能转移步伐，嘉禾冷链物流配送中心等一批物流项目开工建设，商贸经济繁荣发展。元至七月，全区接待游客 540 万人次，实现旅游综合收入 31.9 亿元，分别增长 28.2%和 25.3%，第三产业完成增加值 57.12 亿元、增长 6.7%。
13、五是一如既往抓好项目招商工作。坚持抓项目不动摇，各级各部门创新理念、发散思路、拓展视野、全线出击，积极开展精准招商、产业招商，签约乐讯集团智能终端产业、欧比通半导体芯片生产等招商项目 20 个;开工招商引资项目 55 项，落实到位资金 44.3 亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制，全力推动项目落地开工，132 项固定资产投资项目开工复工建设 98 项，经济发展后劲不断增强。 四、坚持以人民为中心，民生保障力度持续稳步增强。扎实开展群众幸福指数提升行动，持续加大民生投入力度，千方百计促进社会和谐，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。一是高度重视社会事业建设。教育资源配置更加合理，思源
14、实验学校和育才中学招生入学工作有序推进，张掖中学新校区完成移交工作，甘州区被教育部确定为甘肃省唯一“首批国家义务教育质量检测结果应用实验县”。积极推进健康甘州建设，区人民医院住院部大楼主体封顶，居民电子健康档案建档率达 88.67%。大力开展国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市创建，成功举办“到人民中去”慰问演出、张掖中国汽车拉力锦标赛、全国青少年龙舟锦标赛等文体活动。棚户区改造等为民办实事项目推进有力，城乡低保、五保提标任务全面完成。全面落实就业创业各项扶持政策，深入实施就业创业“三大计划”，城镇新增就业 7143 人。二是加快推进城乡融合发展。积极开展城市品质提升行动,加快推进滨河新区重点
15、项目和配套设施建设，蓝山公馆等 11 个房地产项目进展顺利，临松东街向东延伸段等 5 条道路全面贯通，新区吸附力显著增强。着力推进老城区改造提升和功能完善，加快实施出城口改造工程，拆除老旧房屋 1453 户，完成青年东街等 7 条街路改造，邮电宾馆万家便民市场、润泉湖市场等建成启用，治理违法建设 20 万平方米，城市综合服务功能进一步增强。坚持资金和项目向乡村振兴示范带倾斜，张肃公路和张民公路沿线征地拆迁、风貌改造加快实施，屋兰古镇等 2 个特色小镇和前进村、祁连村田园综合体等项目稳步推进。三是整体提升社会治理能力。深入开展社会治理创新行动，建立信访矛盾化解“只进一个门、只跑一趟路”工作机制，
16、整合力量成立矛盾纠纷综合调处中心，矛盾纠纷化解率达到 98.5%。深化平安甘州建设，大力实施“雪亮工程”，积极开展“扫黑除恶”专项斗争和非法集资专项治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动;全面开展生产安全、食品药品安全专项整治，扎实做好防汛抗旱减灾工作，社会大局保持和谐稳定。坚持法治、德治、自治并举，加强基层协商民主，持续深化“三社联动”，社会治理水平稳步提升。 五、坚持突破瓶颈制约，改革创新动力活力加速释放。坚持以改革促发展，以创新求突破，着力破解制约发展的体制机制障碍，发展内生动力不断增强，发展活力得到有效释放。一是持续深化“放管服”改革。大力实施“六个一”政务服务新模式，积极推进“减证便民”
17、专项行动，启动实施“局长进大厅”现场助民服务活动，落实“最多跑一次”服务承诺，加快推动“网上行权”，174 项行政许可项目及 620 项公共服务全部纳入政务大厅集中办理，政务服务更加利企便民。全面落实“双随机一公开”“先照后证”“双告知”登记制度，网上业务登记达到 100%，营商环境持续优化。二是全面推进重点领域改革。积极推进农村“三变”改革，探索建立龙头企业、合作社与农户的利益联结机制，引导农民积极参与产业化经营，“三变”改革在转变农村经营方式、加快农民增收步伐、推动产业转型发展等方面的作用更加凸显。以减轻群众就医负担为目的，不断深化医疗卫生体制改革，乡级分级诊疗病种由 80 种增加到 130 种，区级分级诊疗病种由 250 种增加到 380 种。三是深入实施创新驱动战略。巩固扩大全国小微企业“双创”特色示范区建设成果，健全完善双创基地服务保障体系，持续提升服务功能和运营水平，新推荐认定市级中小企业公共服务示范平台 5 个、小微企业创业创新基地 1 个，累计为企业提供贷款 13 亿元、减免租金 225 万多元，孵化培育企业 56 家，市场活力持续迸发。加快推进科技成果高位嫁接，深入开展国家知识产权试点城市建设，积极培育知识产权优势企业，全区共申请专利 496 件，9
