1、在全省“三农”工作会议上的讲话这次全省农业工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省经济工作会议、全省农村工作会议的部署要求，总结 2017 年农业农村经济工作，研究部署 2018 年工作。 下面，根据省农委党组集体研究，我讲四点意见。 一、2017 年农业农村经济发展成效显著，各项目标任务圆满收官，为经济社会发展大局奠定了坚实基础 面对农业发展内外环境发生的深刻变化，全省各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持稳粮增收调结构、提质增效转方式，锐意改革，攻坚克难，务实创新，狠抓落实，农业农村经济延续并巩固了稳定发展、持续向好的态势。全省粮
2、食总产跨越 700 亿斤新台阶，实现“十二连丰”；农村居民人均可支配收入突破万元大关，预计可达 11000 元；规模以上农产品加工业产值达到 9000 亿元；首批 20 个试点县土地确权任务基本完成，农村改革实现新的突破。在宏观经济形势复杂严峻的背景下，农业农村经济持续稳定向好，为全省稳增长、调结构、转方式、促升级提供了重要基础支撑。 一年来，全省农业系统重点抓了以下 9 个方面工作。一是围绕农业调结构转方式促升级，系统谋划推动现代生态农业产业化建设。顺应现代农业发展趋势，在深入调研基础上，我们提出了以生态农业作为现代农业发展的重要方向，以产业化作为发展现代农业的重要途径，也就是把现代生态农业
3、产业化作为推进我省现代农业发展的总抓手，远谋近施，上下联动，有序推进。在宏观层面上，编制规划图，明确思路。促成省政府与农业部签署了安徽现代生态农业产业化建设合作备忘录。出台了加快转变农业发展方式的实施方案、调整优化农业结构加快发展现代生态农业产业化的实施意见、现代生态农业产业化建设推进方案和农业可持续发展规划等文件。在中观层面上，设计路线图，构建抓手。出台了开展五大示范行动扎实推进现代生态农业产业化的实施方案及相关子方案，组织开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，探索符合我省实际的品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”
4、的现代生态农业产业化发展模式。在微观层面上，制定施工图，落实载体。在省直部门中率先出台了农业财政项目资金“四制”管理办法，提高项目资金使用效益，防范项目建设廉政风险。 二是围绕提高农业效益和市场竞争力，着力促进粮食等重要农产品有效供给。深入开展粮食绿色增产模式攻关示范行动，建成 300 个绿色增产示范片（区）、示范村、示范家庭农场和 705 个粮棉油高产创建示范片，实施优质专用品种、新型肥料、绿色防控药械等绿色生产技术推广与服务补助。加快粮食产业转型升级，从去年秋种开始，会同省粮食局、省农发行组织开展了发展专用品牌粮食试点。启动畜牧业、渔业、特色农业和休闲农业绿色增效示范行动，深入实施畜禽标准
5、化规模养殖、水产健康养殖和园艺产品标准园创建，发展休闲农业和一村一品专业村镇，开展茶叶、水果等特色农产品品种改良、品质改进和品牌创建。预计全年肉蛋奶总产568 万吨、水产品产量 230 万吨、蔬菜产量 2750 万吨、茶叶产量 11.5 万吨。大力推进农产品加工和流通，着力打造农业产业集群，年加工产值超过 5 亿元的产业化集群 150 个。国家级农业产业化示范基地达到 15 家，居全国第三位。省级农业产业化示范区 66 家。成功举办第七届合肥农交会和第十六届上海农交会。推进农产品电子商务“1112”示范行动，从事农产品电子商务营销的新型农业经营主体达 974 家，全年交易额达到 176 亿元，
6、比上年增加近 2 倍。 三是围绕推进农业适度规模经营，加快构建新型农业经营体系。规范有序推进土地流转，出台引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见，引导农户依法采取土地流转以及土地入股、托管等多种形式，发展适度规模经营。全省耕地流转面积 2921.9 万亩，耕地流转率 46.8%。新型农业经营主体加快发展，推进农民合作社规范化建设，培育发展家庭农场，出台培育现代农业产业化联合体和农业产业化龙头企业“甲级队”的意见，打造引领行业发展的“排头兵”。全省农民合作社 6.4 万个、家庭农场 3.3 万家、现代农业产业化联合体近 900 家，规模以上农产品加工企业 5900 多家，其中，
7、省级龙头企业 931 家，国家级龙头企业 49 家。推进农业社会化服务，出台加快构建新型农业社会化服务体系的意见，开展政府购买农业公益性服务试点。农机和植保社会化服务组织超过 1.8 万个。 四是围绕农业风险防范，切实加强农产品质量安全监管和动物疫病防控。在质量安全监管方面，在 31 个县启动实施农产品质量安全县创建活动。进一步落实属地管理责任，将农产品质量安全纳入市县政府绩效考核，健全基层监管、检测、执法三大体系。开展农产品质量安全专项整治行动，推进农产品质量安全追溯试点和信用体系建设。全省蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全合格率分别达到 96.5%、99.1%和 96.1%。在“三品一标”认证
8、方面，认定产地总面积 2746 万亩，有效获证农产品共 3679 个，其中无公害农产品 1764 个，绿色食品 1502个，有机农产品 384 个，农产品地理标志 29 个。在动物疫病防控方面，开展重大动物疫病集中强制免疫、监测、实验室诊断和流行病学调查，落实病死动物无害化处理措施和补贴政策，全面完成生猪屠宰监管职能划转交接。农业安全生产形势稳定，全年没有发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫病，没有发生重大农机和渔业生产安全事故。 五是围绕农业可持续发展，切实加强农业生态环境保护。开展化肥、农药使用量零增长行动，推广配方肥6694 万亩，减少不合理施肥 21 万吨；实施病虫害绿色防控
9、4560 万亩次，全年农药使用量 14773 吨，减少3.6%。开展种养结合循环农业试点，启动了饲用玉米产业化、规模牧场青贮玉米利用和高产优质苜蓿种植示范，探索稻田综合种养、猪沼果等技术模式。全省新增种草面积 2 万亩，发展稻田综合种养 62 万亩。推广畜禽粪污资源化利用模式，促进生态消纳或达标排放。推进农作物秸秆综合利用，秸秆综合利用量 3943.8 万吨，综合利用率 81.45%，其中秸秆机械化还田 3035.4 万吨，占秸秆总利用量的 77%。推进农业生态环境治理，完善农村沼气建管机制，推广农业清洁生产技术，建立 12 个农业面源污染监测点，加强巢湖流域农业面源污染综合防治。六是围绕农业
10、体制机制创新，持续深化农村改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，首批 20 个试点县已进入颁证阶段，其余 85 个试点县全面启动。推进集体资产股份合作制改革试点，已完成 80 个村试点任务，量化集体资产 7.37 亿元，9.78 万名社员成为股东。开展农村产权流转交易市场建设试点，建成各级农村产权交易机构 171 个，交易额突破 15 亿元。开展农业补贴政策改革，配合财政部门，选择 6 个试点县，合并种粮直补、农作物良种补贴、80%农资综合直补三项补贴资金，设立“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力；调整部分农业补贴资金，支持建立农业信贷担保体系和专用品牌粮食绿色生产。全国首家省级
11、农业信贷担保有限责任公司挂牌运营。 七是围绕建设新型农业农村人才队伍，切实加强教育培训。举办了 7 期“三农讲堂”，邀请知名专家，先后以生态农业、品牌农业、智慧农业、世界农业、资本农业等为主题授课，并通过视频向全省农业系统同步转播，拓展了干部职工视野，取得良好效果。强化新型农业经营主体培训，组织 50 家龙头企业负责人参加北大emba 现代农业研修班。举办 5 期农民合作社和家庭农场专题培训班，培训 1340 人。大力培育新型职业农民。按照教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的工作要求，全年培训新型职业农民 22506 人。会同团省委、安农大、荃银高科种业联动培养“现代青年农场主”，成为全
12、国新型职业农民培育十大模式之一。组织实施农业部小岗培训基地和皖北三市七县农村实用人才、带头人培训，全年共举办 87 期、培训 4805 人。 八是围绕主攻关键环节机械化，深入实施农机化推进工程。针对秸秆粉碎还田、水稻育插秧、油菜机收、深松整地等关键环节，创新农机购置补贴政策，推动补贴政策向大马力拖拉机、土壤深松机、秸秆还田机、水稻育插秧机械、旋耕施肥镇压一体化播种机、谷物烘干机等生产急需的农机具倾斜。全年共补贴农机具 10.9 万台，农机总动力达到 6580 万千瓦，增长 3.4%。大力推广薄弱环节农机化技术，建成水稻标准化育秧工厂 1269座，新增近 500 座，带动水稻机械化种植水平达到4
13、2.8%。玉米和油菜机收率达到 75.1%、39.8%，分别提高 8.1 个、10.5 个百分点。开展茶叶全程机械化和山区特色农产品机械化示范。实施农机深松整地作业补助试点，建立全省统一的农机作业质量监管平台系统，安装信息化监测设备 3487 台，实现对农机深松整地作业过程、作业面积、作业质量的远程监测和实时统计，走在全国前列。全年完成农机深松整地作业面积 781 万亩。 九是围绕夯实农业发展基础，着力提升农业物质技术水平。加强高标准农田建设。出台生态高标准农田投资建设管护指导意见以及建设规范。坚持规划引领和改革创新，加强现代农业示范区建设，全省创建国家级现代农业示范区 13 个，认定省级现代
14、农业示范区 97 个。加强农业科技创新与推广。成立省农业政产学研推协作联盟，强化现代农业产业技术体系建设，推广了一批新品种、新技术和新成果。深化种业体制改革，育繁推一体化种业企业达到 9 家。审定主要农作物品种 25 个，良种覆盖率 98%。启动省畜禽遗传资源保护利用 936 行动，新增 2 个国家级核心育种场和 1 个新发现资源（皖东牛），认定首批 28 家省级保种场（区、库）。组织广大农技人员深入田间地头开展农技服务，全年参与包村联户服务的农技人员 1.4 万人，农户满意度 94.7%。加强农业信息化建设。突出抓好农业物联网试验示范，建设省级农业物联网示范县 29 个、示范点 103 个，
15、应用物联网技术的新型农业经营主体 423 家；有序推进信息进村入户试点，我省被列入第二批全国试点省。 此外，农业依法行政、农业对外合作交流、江淮分水岭综合治理开发、扶贫帮扶等工作均取得积极成效。我省农机购置补贴、基层农技推广体系改革与建设、稳定发展粮食生产和农业行政审批制度改革落实等四项工作，获农业部延伸绩效管理考核优秀等次，受到通报表扬。 成绩的取得来之不易，这得益于省委省政府高度重视、坚强领导，得益于各地区各部门全力支持、合力推进，得益于各级农业部门奋力拼搏、真抓实干，得益于广大农技人员和农民群众无私奉献、辛勤劳动。在此，我代表省农委，向全省农业系统的广大干部职工、科技工作者和农民朋友致以
16、亲切问候！向关心支持“三农”工作的各部门、各单位表示衷心感谢！ 二、深入分析农业农村经济形势，准确把握农业发展新常态 （一）深刻领会中央和省委省政府关于“三农”工作重大决策部署 习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然
17、要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。 中央农村工作会议上，习近平总书记在对“三农”工作的重要指示中强调，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。划定了时间表即到 2050 年乡村振兴战略三步走，确定了 8 个坚持为原则，7 条路为方向和措施，可以说思路明确，方向清晰，指导实践的作用非常强。 省委省政府即将出台的一号文件，将对农业农村工作总体要求、目标任务、政策举措作出系统部署。在全省农村工作会议上，省长作了重要讲话，对“三农”工作都提出了明确要求。 农业部门要把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，深学细悟、融会贯通，内化于心、外化于形，创新性地抓好落实。 （二）准确把握新常态下我省农业发展形势 当前，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，农业发展也是如此。 第一，在速度变化上，农业的发展目标要由注重数量向质量数量效益并重转变。当前粮食市场供求发生变化，玉米过剩，粮价下跌，种粮效益下降。受宏观经济
